Решение от 12 января 2022 г. по делу № А67-8406/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-8406/2021
г. Томск
12 января 2022 г.
– дата объявления резолютивной части решения

12 января 2022 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Парфюм-отделение Лореаль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию городской округ ЗАТО Северск Томской области в лице управления имущественных отношений администрации ЗАТО Северск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 248 479,39 руб.

при участии:

от истца – В.Ю. Конько, представителя по доверенности от 25.05.2021,

от ответчика – О.В. Гервальд, представителя по доверенности от 11.01.2022 № 21-01-12/9,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Парфюм-отделение Лореаль» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городской округ ЗАТО Северск Томской области в лице в лице управления имущественных отношений администрации ЗАТО Северск о взыскании неосновательного обогащения в размере 746 801,48 руб., полученных от истца по платежному поручению от 01.10.2018 № 397 за 2 полугодие 2018 г.

В обоснование заявленных требований истец сослался на возникновение неосновательного обогащения на стороне Управления, в связи с уплатой им арендной платы в большем размере, чем установлено действующим законодательством. В соответствии с принципами определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Принципы) с 12.08.2017 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 70:22:0010109:69 должна исчисляться в размере, не превышающем размер земельного налога. Размер арендной платы, рассчитанный исходя из кадастровой стоимости с учетом Принципа № 7 должен составлять не более 737 737,47 руб. в год (2 213 212,41 руб. за три года аренды, с 2018 по 2020 годы), в то время как Управлением начислено и ООО «Парфюм-отделение Лореаль» уплачено в эти годы арендных платежей на сумму 4 470 755,80 руб. Излишне уплаченная сумма в размере 2 252 543,39 руб. является неосновательным обогащением на стороне арендодателя (л.д. 4-8).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, сославшись на то, что применительно к земельным участкам, находящимся на территории ЗАТО Северск, увеличение размера арендной платы на значение уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривается Порядком № 114 и заключенным договором, в результате чего при расчете арендной платы согласно Принципу № 7 и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 задолженность ООО «Парфюм-отделение Лореаль» составляет 1 801 862,56 руб.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил исковые требования до 2 248 479,39 руб., уплаченных в период с 01.10.2018 по 2020 г.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, между Управлением имущественных отношений администрации ЗАТО Северск Томской области (арендодатель) и ООО «Парфюм-отделение Лореаль» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 149 от 02.09.2009 в редакции дополнительных соглашений от 02.09.2009, от 27.04.2012, от 18.05.2016 № 3, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 70:22:0010109:7597, расположенный по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, для эксплуатации и обслуживания двухэтажного нежилого здания (торгового деятельности), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 16 890 кв.м (л.д. 12-18).

Данным договором предусмотрено, что срок аренды участка устанавливается с 01.01.2006 по 31.12.2020 (пункт 2.1); договор вступает в силу с момента его регистрации в отделе на территории ЗАТО Северск Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области (пункт 2.2); ставка арендной платы за земельный участок определяется с учетом государственной кадастровой оценки земель ЗАТО Северск и видом разрешенного использования земельного участка в соответствии с осуществляемой деятельностью и в дальнейшем может изменяться в порядке, установленном в пункте 3.3. Ставка за один кв.м площади в 2012 году составляет 49,85 руб. в год (пункт 3.1); арендная плата за земельный участок за текущий год вносится арендатором каждый полгода равными долями в срок: не позднее 01 апреля (за первое полугодие) и не позднее 01 октября (за второе полугодие) текущего года путем перечисления по указанным реквизитам (пункт 3.2); размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке и подлежит уплате арендатором в случаях: изменения уполномоченным органом порядка определения размера арендной платы, изменения кадастровой стоимости земельного участка, при переводе земельного участка из одной категории земель в другую, при изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке. Ставки арендной платы изменяются арендодателем в одностороннем порядке ежегодно в связи с принятием уполномоченным органом местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск решения, устанавливающего порядок определения размера арендной платы за землю на территории ЗАТО (пункт 3.3); арендатор обязан в соответствии с разделом 3 договора самостоятельно исчислить и уплатить сумму арендной платы или в срок до 01 апреля получить расчет, выполненный арендодателем и уплатить исчисленную сумму арендной платы (пункт 3.4); арендатор обязан своевременно уплачивать арендную плату (пункт 4.4.3).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 27.03.2003 (л.д. 19).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что истец свою обязанность по оплате аренды земельного участка исполнил в полном объеме, за период с 2018 по 2020 год им внесена арендная плата в сумме 4 470 755,80 руб., что подтверждается платежными поручениями (л.д. 20-25)

Полагая, что размер арендной платы, рассчитанный исходя из кадастровой стоимости с учетом Принципа № 7, должен составлять не более 737 737,47 руб. в год (2 213 212,41 руб. за три года аренды), истец направил в адрес ответчика претензию, с требованием возвратить переплату по арендным платежам.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать то, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца (истец понес или должен будет понести расходы в силу обязанностей по договору или в силу закона или иного нормативного правового акта); размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.

В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 65, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований, представив письменные доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, раскрыть те доказательства, на которые оно ссылается.

Следовательно, распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования. Исходя из объективной невозможности доказывания факта отсутствия правоотношений между сторонами, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания обратного (наличие какого-либо правового основания) лежит на ответчике.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

На основании пунктов 1, 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 6 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах закрытых административно-территориальных образований, и не указанные в пункте 4 настоящей статьи, ограничены в обороте.

Таким образом, все земельные участки, на территории закрытого административно-территориального образования, являются или изъятыми из оборота или ограниченными в обороте, при этом и та и другая категория не может предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508 город Северск является закрытым административно-территориальным образованием.

Арендованный ответчиком земельный участок расположен на территории ЗАТО Северск.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531, вступившим в законную силу с 12.08.2017, Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные Постановлением №582, дополнены еще одним принципом - Принципом №7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 по делу № АКПИ18-667, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 по делу № АПЛ18-523, указал, что положения Принципа № 7 предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

Поскольку Основные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в Принципе № 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением № 582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения Принципа № 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).

На основании статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности);

не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

В случае, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решением Думы ЗАТО Северск от 07.11.2014 № 57/4 «О земельном налоге на территории ЗАТО Северск» на территории указанного ЗАТО установлен земельный налог, установлены налоговые ставки для различных категорий земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 указанного решения установлены налоговые ставки в следующих размерах:

- 0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности);

не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, представленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

- 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Исходя из приведенных нормативных положений, истцом представлен рассчитанный и подлежащий уплате, размер арендной платы за арендованный земельный участок под нежилым зданием, исходя из налоговой ставки в размере 1,5%.

Судом рассмотрен довод ответчика о необходимости увеличения размера арендной платы на значение уровня инфляции и не принимается в силу следующего.

Коэффициент (индекс) инфляции отражает изменение во времени стоимости товаров, работ и услуг и призван приводить размер арендной платы в соответствие с текущим уровнем инфляции и системой цен (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 № 81-АПГ18-4).

Применительно к земельным участкам, находящимся на территории ЗАТО Северск, увеличение размера арендной платы на значение уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривается Порядком № 114, в частности пунктом 12.

Между тем, при определении арендной платы согласно Порядку № 114 ее размер ограничен предельно возможной ставкой земельного налога - 1,5%; размер арендной платы применительно к площади всего земельного участка, как сформированного с учетом площади, необходимой для эксплуатации здания ответчика, не может превышать сумму, рассчитанную с применением такой ставки.

Представитель ответчика в судебном заседании устно заявила о пропуске срока исковой давности (письменное заявление в материалы дела не представлено).

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исходя из условий пункта 3.2 договора, арендная плата за земельный участок за текущий год вносится арендатором равными долями в срок: не позднее 01 апреля (за первое полугодие) и не позднее 01 октября (за второе полугодие) текущего года.

Настоящий иск подан в суд 28.09.2021, что подтверждается штампом на исковом заявлении (л.д. 4).

Предметом иска являются денежные средства, уплаченные истцом в период с 01.10.2018 по 02.10.2020 (платеж от 02.04.2018 хотя и превышает размер арендной платы за 2018 год, но данная переплата к взысканию не предъявляется).

Таким образом, на момент подачи искового заявления в суд срок исковой давности не пропущен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается наличие на стороне Управления неосновательного обогащения в сумме 2 248 479,39 руб.

При таких обстоятельствах исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 1 статьи 110, статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования городской округ ЗАТО Северск Томской области в лице управления имущественных отношений администрации ЗАТО Северск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Парфюм-отделение Лореаль» 2 248 479 руб. 39 коп. основного долга, 17 936 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а всего 2 266 415 руб. 39 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья М.О. Попилов