Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А48-2530/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-2530/2020
город Орёл
17 августа 2020 года
Резолютивная часть решения изготовлена 10.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 17.08.2020.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (г. Орел, Пролетарская гора, 1 ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении факта отсутствия права собственности Муниципального образования «Город Орел» на земельный участок с кадастровым № 57:25:0010402:05, расположенный по адресу: <...>,

заинтересованные лица:

1) Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройогнеупор» (144001, Московская область, г. Электросталь, ул. трудовая, д.1В, ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность №7/7276 от 17.12.2019, предъявлен паспорт),

от заинтересованного лица (1) – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (2) – представитель ФИО3 (доверенность № 141 от 31.12.2019, предъявлен паспорт)

установил,

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (далее – заявитель, УМИЗ Администрации г. Орла) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением об установлении факта изъятия земельного участка с кадастровым № 57:25:0010402:06, расположенного по адресу: <...> собственность муниципального образования «Город Орел», на основании постановления Администрации г. Орла от 11.11.2014 № 4392 (запись в Едином государственном реестре недвижимости № 57:25:0010402:5-57/058/2019-1 от 19.03.2019)

В судебном заседании 10.08.2020 от УМИЗ Администрации г. Орла поступило уточнение к заявлению об установлении юридического факта, согласно которому заявитель просит установить юридический факт отсутствия права собственности Муниципального образования «Город Орел» на земельный участок с кадастровым № 57:25:0010402:05, расположенный по адресу: <...>.

Руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял уточнение заявленных требований, в дальнейшем рассматривает требования УМИЗ Администрации г. Орла в редакции заявления от 24.07.2020.

Заинтересованное лицо (1) в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом в порядке ст. 121 АПК РФ.

Заинтересованное лицо (2) - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в письменном отзыве на заявление возражало против привлечения его к участию в деле в качестве заинтересованного лица, полагает, что судебный акт по настоящему делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, не затрагивает прав и законных интересов Управления Росреестра по Орловской области. В отзыве на заявление указало, что по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав 19.03.2019 было принято решение о проведении государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Орел» на заявленный к регистрации земельный участок.

УМИЗ Администрации г. Орла не возражало против исключения из состава заинтересованных лиц по данному делу Управления Росреестра по Орловской области.

Судом рассмотрено дело в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного заинтересованного лица (1) по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 29.12.2009 Межведомственной комиссией при администрации города Орла принято заключение №226/50 о признании многоквартирного дома №1 по пер. ФИО4 в городе Орле аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12-13).

Постановлением Администрации города Орла от 11.11.2014 № 4392 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» в 2013-2017 годы, утвержденной: постановлением Правительства Орловской области от 30.04.2013 № 148 (этап 2013-2014 годов)» в редакции постановлений Администрации города Орла от 27.11.2014 № 4674, от 24.12.2014 № 5169 и от 27.02.2015 № 623 было, принято решение об изъятии для муниципальных нужд, в том числе, земельного участка с кадастровым № 57:25:0010402:05 по адресу: <...> и расположенных на нем объектов недвижимости (л.д. 14-31).

Согласно пунктам 1-12 приложения к постановлению от 11.11.2014 №4392 (в редакции постановления от 27.02.2015 №623) у собственников изымаются жилые помещения в многоквартирном доме №1 по пер.ФИО4 в городе Орле и земельный участок, на котором расположен этот дом. При этом кадастровый номер земельного участка по пер. ФИО4, д. 1 указан кадастровый № 57:25:0010402:05.

Решение об изъятии жилых помещений в аварийном доме по пер. ФИО4, д. 1 вместе с земельным участком по этому адресу фактически исполнено в полном объеме, дом расселен. Собственники жилых помещений №1, № 7, №10, №11 в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Орел, пер. Лескова, д. 1 выразили согласие на предоставление взамен изымаемых у них жилых помещений других жилых помещений. В этой связи с ними были заключены договоры мены.

В отношении жилых помещений № 2, № 3 и № 4 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> соглашение об условиях выкупа изымаемых жилых помещений достигнуто не было. В этой связи государственная регистрация права собственности муниципального образования «Город Орел» на указанные жилые помещения осуществлялась на основании принятых судебных актов.

Постановлением администрации города Орла от 15.03.2017 № 911 земельному участку с кадастровым № 57:25:0010402:05 присвоен адрес - ул. ФИО4, д. 4, а земельному участку с кадастровым № 57:25:0010402:06 присвоен адрес - ул.ФИО4, д. 1 согласно их фактическому местоположению (л.д. 34-35).

Таким образом, под жилым домом ул. ФИО4, д.1 расположен земельный участок с кадастровым № 57:25:0010402:06, а не с № 57:25:0010402:05.

На основании постановления администрации города Орла от 09.10.2017 №4459 изменен правовой режим объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности: все помещения №№1-11 в многоквартирном жилом доме по ул.ФИО4, д. 1 считаются единым объектом недвижимости — зданием по ул. ФИО4, д. 1 (л.д. 32-33).

06.03.2019 произведена государственная регистрация права муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости запись №57:25:0010402:85-57/058/2019-1, согласно которой правообладателем многоквартирного дома по ул. ФИО4, д. 1 с кадастровым № 57:25:0010402:85 является УМИЗ Администрации города Орла (л.д.36-37).

19.03.2019 проведена государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>. (запись №57:25:0010402:5-57/058/2019-1 согласно выписке из ЕГРН), кадастровый номер указан - 57:25:0010402:05.

Таким образом, на момент государственной регистрации права муниципальной собственности многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (кадастровый № 57:25:0010402:85) неверно был привязан к земельному участку кадастровым № 57:25:0010402:05. Фактически многоквартирный дом по ул. ФИО4, д.1 (кадастровый № 57:25:0010402:85) расположен на земельном участке с другим кадастровым № 57:25:0010402:06, при этом постановление администрации города Орла от 15.03.2017 №911 не было учтено при оформлении права собственности на земельный участок под зданием ул. ФИО4, д.1.

В связи с технической ошибкой - из-за неверной привязки здания по пер. ФИО4, д. 1 к земельному участку с кадастровым № 57:25:0010402:85, а также из-за несвоевременного направления из администрации города Орла в Управление Росреестра по Орловской области сведений о переадресации, УМИЗ ошибочно оформило в муниципальную собственность участок кадастровый № 57:25:0010402:05, который в настоящее время входит в состав общего имущества всех собственников помещений многоквартирного дома по ул. ФИО4, д. 4.

28.06.2019 между Администрацией города Орла и ООО «Спецстройогнеупор» (застройщик) заключен договор о развитии застроенной территории в городе Орле №1, согласно которому застройщик приобретает право на развитие застроенной территории площадью 11 569 кв.м, ограниченной улицами Полесской, ФИО4 и пер. ФИО4. Согласно пункту 1.3 договора на застроенной территории расположены объекты капитального строительства, подлежащие сносу согласно перечню приложения №2 к договору, в том числе жилые дома №№ 1, 4 по пер. ФИО4.

Снос дома №1 по пер. ФИО4 ООО «Спецстройогнеупор» выполнило на основании постановления администрации города Орла от 27.09.2019 № 4074.

Согласно пункту 5 приложения №4 к договору ООО «Спецстройогнеупор» планирует уплату возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, в том числе доме №4 по пер. ФИО4.

Согласно пунктам 3.2.4, 3.5.2 договора ООО «Спецстройогнеупор» после выполнения своих обязательств по договору приобретает права на земельные участки в границах застроенной территории.

27.12.2019 принято постановление администрации города Орла №5692 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений», в том числе земельного участка с кадастровым № 57:25:0010402:05, расположенного в <...>, и жилые помещения по этому адресу.

В настоящее время в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) устранена неверная привязка здания по ул. ФИО4, д. 1 (кадастровый № 57:25:0010402:85) к земельному участку. То есть согласно правильным сведениям ЕГРН здание по ул. ФИО4, д.1 (кадастровый № 57:25:0010402:85) расположено на земельном участке с кадастровым № 57:25:0010402:06.

Кроме того, согласно правильным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № 57:25:0010402:05 имеет адрес ул. ФИО4, д. 4, на этом участке расположен другой жилой дом – ул. ФИО4, д. 4.

Таким образом, запись от 19.03.2019 №57:25:0010402:5-57/058/2019-1 о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Орёл» на земельный участок кадастровый № 57:25:0010402:05, расположенный в <...>, не позволит произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на основании соглашений об изъятии жилых помещений в этом доме для исполнения обязательств администрации города Орла по договору о развитии застроенной территории.

Изложенное послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Согласно пункту 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В своих возражениях на заявление Управление Росреестра по Орловской области сообщает, что в документах ЕГРН по изъятию земельного участка пер. ФИО4, д. 1 и жилых помещений по этому адресу указано, что по этому адресу изъят участок с кадастровым № 57:25:0010402:05 (а должно быть - № 57:25:0010402:06).

Установление юридического факта отсутствия права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым № 57:25:0010402:05 (ул. ФИО4, д. 4) основано на установлении обстоятельств фактического изъятия в собственность муниципального образования «Город Орёл» земельного участка с кадастровым № 57:25:0010402:06, расположенного в <...>, а не участка с кадастровым № 57:25:0010402:05.

Право муниципальной собственности на участок кадастровый № 57:25:0010402:06, в <...>, уже зарегистрировано, а право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым № 57:25:0010402:05 еще не возникло, что подтверждается материалами дела.

Следовательно, для государственной регистрации прекращения права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым № 57:25:0010402:05 (пер. ФИО4, д.4) необходимо установить юридический факт отсутствия права муниципальной собственности на этот участок.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из заявленных УМИЗ Администрации г. Орла требований и представленных в их обоснование доказательств следует, что материально-правовой целью выбранного заявителем способа защиты является погашение в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на объект недвижимого имущества.

Проанализировав обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о том, что в рассматриваемом случае законом или иным нормативными правовыми актами не предусмотрено иного внесудебного порядка установления факта прекращения записи в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированном праве на объект недвижимости, факт физической гибели которого установлен судом.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что спор о праве на земельные участки с кадастровыми №№ 57:25:0010402:05, 57:25:0010402:06 отсутствует.

С учетом изложенного, требование заявителя об установлении юридического факта отсутствия права собственности Муниципального образования «Город Орел» на земельный участок с кадастровым № 57:25:0010402:05, расположенный по адресу: <...> подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Следовательно, решение суда об установлении юридического факта отсутствия права собственности Муниципального образования «Город Орел» на земельный участок с кадастровым № 57:25:0010402:05, расположенный по адресу: <...> является основанием для погашения записи от 19.03.2019 №57:25:0010402:5-57/058/2019-1 о государственной регистрации права собственности Муниципального образования «Город Орел» на указанный земельный участок.

Поскольку Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла не оплачивало государственную пошлину, т.к. освобождено от её уплаты в силу п.1 ст. 333.37 НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 217-122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Заявление Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия права собственности Муниципального образования «Город Орел» на земельный участок с кадастровым № 57:25:0010402:05, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Л. П. Парфёнова