Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А73-18552/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18552/2020
г. Хабаровск
14 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2021.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,


при ведении протокола судебного заседания

секретарем Д.Д. Назаровой,


рассмотрел в заседании суда дело


по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д.5)


к обществу с ограниченной ответственностью «Белая гора» (ОГРН 1102705000034, ИНН 2705093470, 682449, Хабаровский край, Николаевский район, р.п. Многовершинный, ул. Светлая),


третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства,


о взыскании 190 848 руб. 69 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – П.А. Краснов, представитель, доверенность № БГ-18/20 от 02.04.2020;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом.


Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Белая гора» (далее – ООО «Белая гора», Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка № 102-231/2011 от 28.07.2011 за период 2011-2019 в размере 190 848 руб. 69 коп.


Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального лесного законодательства.


Определением от 27.11.2020 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с нормативными предписаниями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).


Определением от 29.01.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства ввиду отсутствия сведений о надлежащем извещении Федерального агентства лесного хозяйства о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.


В отзыве ООО «Белая Гора» исковые требования не признало, просило отказать в их удовлетворении. Указало, что увеличение размера арендной платы необоснованно, изменение поправочного коэффициента возможно только путем внесения изменений в договор аренды, однако, соответствующих договоренностей достигнуто не было. По мнению Общества, истцом не доказана ошибочность расчета арендной платы в связи с тем, что доказательств несоответствия земельного участка категориям земель, для которых установлен понижающий коэффициент в размере 0.5, не представлено. ООО «Белая Гора» также указало на отсутствие между сторонами договорных отношений, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований. Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности за период с начала действия договора по 3 квартал 2017 года.


Федеральное агентство лесного хозяйства в отзыве на иск заявленные требования поддержало, указало на необходимость их удовлетворения.


В судебном заседании арбитражного суда представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.


Истец, третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили. Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.


Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, с соблюдением процессуального порядка, регламентированного статьей 156 АПК РФ.


Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд



У С Т А Н О В И Л:

28.07.2011 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края и ООО «Белая Гора» заключен договор аренды лесного участка № 102-231/2011, находящегося в государственной собственности.


Срок действия договора установлен на 15 лет со дня государственной регистрации (пункт 7.1).


Схема расположения и границы лесного участка, его предметные характеристики приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору.


Цели и объемы использования переданных объектов отражены в приложении № 3 к договору.


Согласно пунктам 3.4.1, 3.4.6 – 3.4.9 договора № 102-231/2011 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и договором; обеспечивать пожарную и санитарную безопасность на лесном участке в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах и проектом освоения лесов; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору; осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов; приводить лесной участок в прежнее состояние при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, мостов, других дорожных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог, а также при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов.


Процедура внесения арендной платы регламентирована разделом II договора, а также приложениями №№ 4, 5. Сторонами согласовано, что плата вносится ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 2.2).


Пунктом 4.2 договора установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает неустойку в размере 0,03 % от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.


Пунктом 2.3 договора регламентировано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).


20.12.2018 Федеральным агентством лесного хозяйства по результатам контрольных мероприятий вынесено предписание № 24/2018 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.


Пунктом 28 названного предписания Комитету указано на необходимость произвести ревизию расчетов арендной платы по всем договорам аренды, произвести перерасчет, с учетом выявленных нарушений, и необходимость внесения в них изменений, а также на доначисление недополученного дохода в федеральный бюджет в сумме 1 325, 0 тыс. рублей (занижение поправочного коэффициента, применяемого к ставкам в отношении зеленых зон городов численностью от 250 тыс. до 1 млн человек; занижение ставки для лесных участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (вырубки); неверное применение понижающего коэффициента для лесных участков, занятых лесными культурами; неверное применение поправочного коэффициента для лесных участков, занятых крутыми склонами, карьерами и прочими нелесными землями).


Уведомлением № 07-27/17242 от 20.11.2019 Обществу сообщено о выявленной разнице между размером арендной платы, установленным договором, и размером арендной платы, рассчитанным с учетом замечаний Федерального агентства лесного хозяйства. Указанная разница, с применением поправочного коэффициента 1 к лесным участкам, расположенным в кварталах №№ 331 (выделы 7, 17), 332 (выдел 1), составила 190 848 руб. 69 коп. Обществу предложено произвести соответствующие выплаты в федеральный бюджет.


Соответствующих действий не последовало.


Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.


Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.


На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.


Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).


В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.


Пунктом 1.1. Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр (в редакции от 23.11.2020) установлено, что на территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.


Согласно пункту 3.8 Положения № 162-пр Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.


В соответствии с пунктами 3.19, 3.31, 3.35 Положения № 162-пр Комитет организует на землях лесного фонда работы по воспроизводству лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) и лесоразведению, повышению их продуктивности (выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения). Осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, осуществляет аттестацию экспертов в целях их привлечения к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений. Контролирует выполнение лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).


В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ.


Таким образом, Комитет уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой, в том числе по требованиям о взыскании задолженности по арендной плате, ввиду чего доводы ответчика о ненадлежащем субъектном составе в настоящем деле подлежат отклонению.


Опровергая указанный довод, суд учитывает, что в силу достигнутых и отраженных в разделе 10 договора № 102-231/2011 договоренностей, сторонами согласовано условие о перечислении денежных средств в счет арендных платежей на расчётный счет Комитета. При таких обстоятельствах суд признает субъектный состав по настоящему делу корректным.


В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.


Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309-310 ГК РФ.


В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.


Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).


Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.


Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ.


Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.


В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).


Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.


Корреспондирующие нормативные предписания относительно обязанности арендатора вносить плату за пользование имуществом приведены в специальном отраслевом законодательстве.


В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.


Таким образом, одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.


Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.


В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.


Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предписано, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.


В системе действующего нормативного регулирования ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.


Согласно Постановлению № 310 размер платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.


Ставки платы за единицу площади участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, установлены Таблицей 14 Постановления № 310, размер которых зависит от групп основных и неосновных древесных пород лесных насаждений, произрастающих в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях.


К базовым ставкам платы применяются также различные коэффициенты, установленные примечанием к Таблице 14 в зависимости от характеристик лесного участка. Применительно к спорному участку использовались коэффициенты, учитывающие состояние лесного фонда и целевое назначение.


Соответственно, размер арендной платы по договору сложился из трех составляющих (базовой ставки платы за 1 га с коэффициентом индексации на текущий год и двух дополнительных коэффициентов, учитывающих состояние лесного фонда и целевого назначения лесов).


В абзаце 4 пункта 8 примечания к таблице 14 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых» Постановления № 310 определено, что наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ (муниципального образования), с коэффициентом 0,5 применяется при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями. Данный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.


Лесной участок, расположенный в кварталах №№ 331 (выделы 7, 17), 332 (выдел 1), занятый отвалами и линией электропередач, не попадает под категории, к которым может быть применен коэффициент 0.5. Следовательно, для всех других категорий нелесных земель, не вошедших в приведенных перечень, в том числе и для участка, переданного по договору, применяется коэффициент, равный 1.


Между тем, при расчете платы к лесным участкам, занятым отвалами, линией электропередач, расположенным в кварталах №№ 331 (выделы 7, 17), 332 (выдел 1) Комитетом ошибочно применялся понижающий коэффициент 0.5.


В результате перерасчета размера арендной платы по спорному договору с применением коэффициента 1 образовалась задолженность в федеральный бюджет за период с 2011 года по 3 квартал 2019 года в размере 190 848 руб. 69 коп.


Расчет Комитета ответчиком по существу не оспорен.


Размер арендной платы, подлежащий уплате в федеральный бюджет по договорам аренды лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, определяется не по соглашению сторон, а в соответствии с Лесным кодексом РФ, в связи с чем, изменение коэффициента не является изменением условий договора, а подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности, образовавшейся вследствие занижения коэффициента, учитывающего категорию земель.


В силу того, что регулирование арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет, за лесные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды лесных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договора подобных изменений.


Статья 195 ГК РФ предусматривает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.


Статьей 196 ГК РФ предписано, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.


Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ регламентировано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.


Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 ГК РФ).


В настоящем деле ответчиком заявлено о применении срока исковой давности по требованиям за период с 2011 по 3 квартал 2017 года.


Согласно правовым позициям, отраженным в пунктах 15, 24, 25 Постановления № 43, если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.


В данном случае, с учетом условий договора о внесении Обществом каждого из периодических платежей, установленного законом периода на досудебное урегулирование спора, момента подачи искового заявления, суд констатирует пропуск инициатором судебного разбирательства срока обращения за судебной защитой по взысканию арендных платежей по 2 квартал 2017 года (включительно).


С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность, сформировавшаяся за период с 3 квартала 2017 года по 3 квартал 2019 года (включительно), в размере 66 101 руб. 30 коп.


Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.


Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белая гора» (ОГРН 1102705000034, ИНН 2705093470) в доход федерального бюджета задолженность в размере 66 101 руб. 30 коп., государственную пошлину в сумме 2 327 руб.


В остальной части иска отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Ю. Дацук