Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А07-30206/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30206/2017
г. Уфа
25 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2017

Полный текст решения изготовлен 25.12.2017


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кручининой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиуллиным И.И., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 696194 руб. 46 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 109112 руб. 19 коп., признании приложения к договору аренды от 12.02.2009 № 671-МИХ "Расчет арендной платы с 01.01.2017 по 23.12.2017" недействительным


в судебном заседании приняли участие представители:

истца: ФИО1 по доверенности № 119/11/1-169 от 05.04.2017

ответчика: ФИО2 по доверенности № 67 от 17.01.2017


ООО "БГК" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о взыскании неосновательного обогащения в размере 696194 руб. 46 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 109112 руб. 19 коп., признании приложения к договору аренды от 12.02.2009 № 671-МИХ "Расчет арендной платы с 01.01.2017 по 23.12.2017" недействительным.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве, указывая, что с 01.03.2015 размер арендной платы за арендуемый земельный участок должен определяться с учетом п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), т.е. в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 18.06.2013 № 347 (далее – Приказ № 347). Пунктом 1 Приказа № 347 утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов. По расчету ответчика сумма неосновательного обогащения за 2015 и 2016 года составляет 440601 руб. 20 коп., размер процентов составил 45900 руб. 80 коп.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд  



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ООО "БашРТС" (далее – истец, общество) и Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан  (далее – ответчик, Администрация) на основании постановления главы Администрации муниципального района Уфимскийрайон Республики Башкортостан от 24.12.2008 № 1918  заключен договор аренды от 12.02.2009 № 671-МИХ (далее – договор) находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому Администрация (арендодатель) предоставила ООО «ПГУ «ТЭЦ-5» (арендатору) на условиях аренды земельный участок с кадастровымномером 02:47:110801:163, общей площадью 70801 кв.м., находящийся по адресу: РБ, Уфимский район, с/с Михайловский (далее - Участок).

В силу пункта 1.1. договора аренды целевое назначение земельного участка установлено для проектирования и строительства парогазовой ТЭЦ-5, категория земли - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения.

Размер и условия внесения арендной платы предусмотрены в разделе 3 договора. Расчет годовой арендной платы за Участок производится в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, оформляется в виде приложения к Договору аренды и является его неотъемлемой частью.

Согласно п. 3.2. договора аренды арендная плата начисляется с 24.12.2008.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями от начисленной суммы в срок до 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября (п. 3.5. договора).

В соответствии с п. 3.4. договора размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения действующих на момент заключений договора ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним и в других случаях, предусмотренных правовыми актами РФ и РБ. При этом составляется новый расчет арендной платы на текущий год.

Срок аренды земельного участка установлен с 24.12.2008 по 23.12.2011 (пункт 2.1. договора).

26.01.2012 дополнительным соглашением внесены изменениями пункт 2.1. договора аренды от 12.02.2009 № 671-МИХ. Срок действия указанного договора стороны установили с 24.12.2008 по 23.12.2014.

Дополнительным соглашением № 2 от 28.10.2014 срок действия договора аренды от 12.02.2009 № 671-МИХ продлен до 23.12.2017.

Истец во исполнение условий договора перечислил ответчику арендную плату по договору за 2015-2016 гг. платёжными поручениями от 09.02.2015 № 315 на сумму 191098 руб. 07 коп., от 06.05.2015 № 449 на сумму 193221 руб. 38 коп., от 14.08.2015 № 594 на сумму 195344 руб. 69 коп., от 11.12.2015 № 747 на сумму 195344 руб. 70 коп., от 11.02.2016 № 52 на сумму 192693 руб. 45 коп., от 12.05.2016 № 242 на сумму 192693 руб. 45 коп., от 09.08.2016 № 423 на сумму 194810 руб. 97 коп., от 09.11.2016 № 707 на сумму 194810 руб. 97 коп.

За указанный период истцом перечислены ответчику в счет арендной платы денежные средства в общей сумме 1550017 руб. 68 коп.

Ответчик при начислении суммы арендной платы за пользования земельными участками руководствуется ставкой 2,53%.

ООО "БашРТС", ссылаясь на то, что применение Администрацией в расчетах арендной платы ставки 2,53% противоречит действующему законодательству, обратился в суд с заявленными требованиями.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Так, общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Поскольку договор аренды 12.02.2009 № 671-МИХ заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, размер арендной платы определен не по результатам торгов, арендная плата по этому договору является регулируемой (разъяснения, приведенные в пунктах 16 им 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

В развитие указанных положений земельного законодательства Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление № 582), согласно которому к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Принцип запрета необоснованных предпочтений также предусматривает, что порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Из пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» также следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса РФ, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

В данном случае вышеуказанный договор аренды заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса РФ, на момент заключения договора арендная плата установлена в соответствии с Порядком расчета годовой арендной платы, утверждаемым решениями Совета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Поскольку ставки арендной платы за земли, являющиеся публичной собственностью, относятся к регулируемым ценам, и Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, они должны выступать ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Применение другого размера арендной платы, превышающего предельные ставки за использование федеральных земель, не допускается.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившим в силу с 1 марта 2015 года закреплено положение, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Аналогичная норма также содержится в п.1.12. постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480 (в редакции от 30.12.2014 № 645).

 Согласно подп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации к таким объектам отнесены, в том числе объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения.

Согласно пп. 5.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» объекты теплоснабжения – это  источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность, а так же совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Согласно п. 5  Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением  № 582, арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены  для размещения объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод  рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Во исполнение данного пункта Правил, утвержденных постановлением № 582, Минэкономразвития издало Приказ № 347, которым утвердило ставку арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Пунктом 2 Приказа № 347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В приложении к Приказу № 347 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Республике Башкортостан, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их объектов и сооружений и объектов, определена в размере 2,88 рублей за 1 кв.м. Размер данной предельной ставки менее размера ставки в 1,6%.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), сформулирована правовая позиция, согласно которой Правила, утвержденные постановлением № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, а также указано на то, что если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. В пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, применяемой с 01.03.2015, также приведены случаи, в которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель.

Поскольку земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, предоставлен и используется обществом для строительства тепловой электростанции, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, предусмотренного подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа № 347 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Также суд отмечает, что согласно абзацу 10 пункта 1.2 Правил № 480 по договорам аренды земельных участков для проектирования, строительства (включая подготовительные работы) и реконструкции объектов арендная плата за землю исчисляется по ставкам, предусмотренным для эксплуатации соответствующих объектов.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой должны совершаться в письменной форме.

В соответствии со ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом, совершающим сделку, или должным образом уполномоченными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В  ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку судом установлено нарушение арендодателем требований действующего законодательства при расчете арендных платежей по договору аренды от 12.02.2009 № 671-МИХ, приложение к договору «Расчет арендной платы с 01.01.2017 по 23.12.2017» судом признается недействительным.

Обязательства, на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут также возникать в результате неосновательного обогащения, когда лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

 Таким образом, удовлетворение иска в части неосновательного обогащения возможно при доказанности совокупности фактов приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, а также отсутствия правовых оснований для получения имущества ответчиком. Соответственно в предмет доказывания по данному основанию входит: 1) факт обогащения одного лица за счет другого, 2) факт, что такое обогащение произошло при отсутствии этому законных оснований, 3) размер неосновательного обогащения.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку заявленный размер переплаты по договору аренды (неосновательного обогащения) подтвержден материалами дела, истец правомерно предъявил требование о взыскании с ответчика данной суммы.

Согласно расчету истца, проверенному судом и признанному верным, переплата истцом за период с 01.03.2015 по 31.12.2016 составляет 969194 руб. 46 коп.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 названного Кодекса на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Истцом представлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.12.2015 по 31.08.2017 в сумме 109112 руб. 19 коп.

Расчет процентов проверен судом и признан верным.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) неосновательное обогащение в размере 969194 руб. 46 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.12.2015 по 31.08.2017 в размере 109112 руб. 19 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 29783 руб.

Признать недействительным приложение к договору аренды от 12.02.2009 № 671-МИХ «Расчет арендной платы с 01.01.2017 по 23.12.2017»

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья                                                                     Н.Е. Кручинина