Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А78-11874/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11874/2023
г.Чита
13 декабря 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 04 декабря 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю.В. Судаковой

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Север Связь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств в размере 101 013,52 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей), денежных средств в размере 53 814,59 руб. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года и 1 квартал 2021 года по состоянию на 17.04.2023, пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 и 4 кварталы 2017 года, 2 квартал 2019 года, 1 квартал 202 года, 1 квартал 2021 года и 4 квартал 2022 года в общем размере 788,47 руб., состоящие из следующих сумм: за 2 квартал 2017 года в размере 121,54 руб. за период с 01.08.2017 по 17.08.2017; за 4 квартал 2017 года в размере 6,25 руб. за период с 31.01.2018 по 31.01.2018; за 2 квартал 2019 года в размере 256,57 руб. за период с 31.07.2019 по 27.08.2019; за 1 квартал 2020 года в размере 379,42 руб. за период с 01.05.2020 по 09.07.2020; за 1 квартал 2021 года в размере 22,01 руб. за период с 01.05.2021 по 06.05.2021; за 4 квартал 2022 года в размере 02,68 руб. за период с 31.01.2023 по 31.01.2023,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее-истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Север Связь» (далее-ответчик, Общество, ООО «Север Связь») о взыскании денежных средств в размере 101 013,52 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей), денежных средств в размере 53 814,59 руб. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года и 1 квартал 2021 года по состоянию на 17.04.2023, пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 и 4 кварталы 2017 года, 2 квартал 2019 года, 1 квартал 202 года, 1 квартал 2021 года и 4 квартал 2022 года в общем размере 788,47 руб., состоящие из следующих сумм: за 2 квартал 2017 года в размере 121,54 руб. за период с 01.08.2017 по 17.08.2017; за 4 квартал 2017 года в размере 6,25 руб. за период с 31.01.2018 по 31.01.2018; за 2 квартал 2019 года в размере 256,57 руб. за период с 31.07.2019 по 27.08.2019; за 1 квартал 2020 года в размере 379,42 руб. за период с 01.05.2020 по 09.07.2020; за 1 квартал 2021 года в размере 22,01 руб. за период с 01.05.2021 по 06.05.2021; за 4 квартал 2022 года в размере 02,68 руб. за период с 31.01.2023 по 31.01.2023.

Определением суда от 04 октября 2023 года (т. 1, л.д. 1-2) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном производстве не представили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 228 АПК Российской Федерации без вызова сторон.

В соответствии со статьей 229 АПК Российской Федерации по результатам рассмотрения искового заявления арбитражным судом принято решение путем подписания резолютивной части решения от 04 декабря 2023 года (т. 1, л.д. 22).

В установленный законом срок (06 декабря 2023 года) ООО «Пиксель» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства по делу.

Согласно представленным ООО «Север связь» сведениям о доходах за 2-4 кварталы2016 года, 1 квартал 2017 года и 4 квартал 2021 года сумма неоплаченной задолженностиООО «Север связь» составляет 101 013 (Сто одна тысяча тринадцать) рублей 52 копейки.

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ООО «Север связь»с письменным уведомлением от 25.03.2023 № П14-1-09-200-21135 (далее - Уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

ООО «Север связь» Уведомление оставило без ответа, выплату обязательныхотчислений (неналоговых платежей) в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) по настоящее время не осуществило.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основаниисоответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования являетсялицензируемой деятельностью. Так, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Север связь» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), при этом ООО «Север связь» осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО «Север связь» является оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансовогообеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания ифункционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резервуниверсального обслуживания (далее - РУО).

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формированияРУО являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связиобщего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательныхотчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а такжеиные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы,полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательногоотчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользованияустанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа)оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующегооператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сетисвязи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУОконтролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчетаобязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО.

В свою очередь пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в РУО. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в РУО не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерацииадминистратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет иконтроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществленияплатежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взысканиезадолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий,предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение о МинцифрыРоссии).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерствоявляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции поуправлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфереэлектросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использованиясетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в РУО.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставкерефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значениеставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В связи с чем, ООО «Север связь» начислены пени за неуплату обязательныхотчислений (неналоговых платежей) в РУО за 2-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 годаи 1 квартал 2021 года в размере 53 814 (Пятьдесят три тысячи восемьсот четырнадцать)рублей 59 копеек.

Поскольку ООО «Север связь» оплату обязательных отчислений (неналоговыхплатежей) в РУО за 2 и 4 кварталы 2017 года, 2 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года, 1квартал 2021 года и 4 квартал 2022 года произвело несвоевременно, ООО «Север связь»начислены пени в общем размере 788 (Семьсот восемьдесят восемь) рублей 47 копеек,состоящие из сумм:

- за 2 квартал 2017 года в размере 121 (Сто двадцать один) рубль 54 копейки, за период с 01.08.2017 по 17.08.2017;

- за 4 квартал 2017 года в размере 6 (Шесть) рублей 25 копеек, за период с 31.01.2018 по 31.01.2018;

- за 2 квартал 2019 года в размере 256 (Двести пятьдесят шесть) рублей 57 копеек, за период с 31.07.2019 по 27.08.2019;

- за 1 квартал 2020 года в размере 379 (Триста семьдесят девять) рублей 42 копейки, за период с 01.05.2020 по 09.07.2020;

- за 1 квартал 2021 года в размере 22 (Двадцать два) рубля 01 копейка, за период с01.05.2021 по 06.05.2021;

-за 4 квартал 2022 года в размере 02 (Два) рубля 68 копеек, за период с 31.01.2023 по 31.01.2023.

Представленный расчет пени судом проверен. При этом признан неверным в части взыскания пени за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 (включительно).


Согласно статье 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве) под мораторием понимается приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.

Из системного толкования статей 5, 63 Закона о банкротстве следует, что правовой инструмент в виде моратория разделяет все денежные обязательства и обязательные платежи на текущие и реестровые, определяя их правовую природу, в первую очередь, в зависимости от даты их возникновения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 данного Федерального закона.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев (до 01.10.2022) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного Постановления).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

При решении вопроса о квалификации в качестве текущих платежей требований о применении мер ответственности за нарушение обязательств (возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, взыскании неустойки, процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами) судам необходимо принимать во внимание следующее. Требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, относящихся к текущим платежам, следуют судьбе указанных обязательств. Требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, подлежащих включению в реестр требований кредиторов, не являются текущими платежами (пункт 11 Постановления № 63).

В настоящем случае обязательные отчисления, в том числе, взыскиваются за 2й, 3-й, 4-й квартал 2016 года, 1-й, 2-й, 4-й квартал 2017 года, 2-й квартал 2019 года, 1-й квартал 2020 года, 1-й, 4-й квартал 2021 года (то есть возникли до введения с 01.04.2022 моратория), следовательно, требование истца в данной части не относится к текущим (является реестровым).

Положения абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве о неначислении неустойки фактически носят генеральный характер и применяются ко всем реестровым имущественным требованиям кредитора (применительно к мораторию - к имущественным требованиям, возникшим до его введения).

Таким образом, проверив расчет истца, суд считает необходимым в расчете пени за 3-й квартал 2016 года, за 4-й квартал 2016 года, за 1-й квартал 2017 года, 4-й квартал 2021 года исключить период действия моратория, а именно с 01 апреля 2022 года по 01 октября 2022 года.

По расчету суда размер пени за неуплату обязательных отчислений за 3-й квартал 2016 года составляет 11 714,64 руб. (период с 18.05.2017 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 17.04.2023); за 4-й квартал 2016 года-12 820,77 руб. (период 18.05.2017 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 17.04.2023); за 1-й квартал 2017 года- 12 066,63 руб. (период с 18.05.2017 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 17.04.2023); за 4-й квартал 2021 года-1 501,22 руб. (период с 01.02.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 17.04.2023).

Расчет произведен исходя из одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом частичного удовлетворения требований с ООО «Север Связь» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 5 463 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Север Связь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 31.10.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю, адрес: 674159, Забайкальский край, Каларский р-н, пгт. Новая Чара, ул. Дружбы, д.2, кв.2) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 12.07.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве, адрес: 123112, <...>) денежные средства в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в размере 101 013,52 руб., денежные средства в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года и 4 квартал 2021 года за период с 18.05.2017 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 17.04.2023 в размере 48 177,03 руб., пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года в размере 121,54 руб. за период с 01.08.2017 по 17.08.2017, за 4 квартал 2017 года в размере 6,25 руб. за период с 31.01.2018 по 31.01.2018, за 2 квартал 2019 года в размере 256,57 руб. за период с 31.07.2019 по 27.08.2019, за 1 квартал 2020 года в размере 379,42 руб. за период с 01.05.2020 по 09.07.2020, за 1 квартал 2021 года в размере 22,01 руб. за период с 01.05.2021 по 06.05.2021, за 4 квартал 2022 года в размере 02,68 руб. за период с 31.01.2023 по 31.01.2023.

Взыскание пени с Общества с ограниченной ответственностью «Север Связь» производить с 18.04.2023 от суммы задолженности в размере 101 013,52 руб. за каждый день просрочки исполнения обязательства в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Север Связь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 31.10.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю, адрес: 674159, Забайкальский край, Каларский р-н, пгт. Новая Чара, ул. Дружбы, д.2, кв.2) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 463 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Ю.В. Судакова