Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А68-438/2017

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-438/2017


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2017 г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Щекинский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Глав Цемент» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 235 065,18 руб.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.08.2016г.,

от ответчика – не явился, извещен

Суд установил.

21.12.2015 администрация муниципального образования Щекинский район (Муниципальный заказчик) и ООО «Глав Цемент» (Подрядчик) заключили муниципальный контракт № 0166300001015000170-0015588-01 на выполнение работ по содержанию внутрипоселенческих и межпоселенческих дорог в Щекинском районе на 1 квартал 2016 года.

Согласно п. 1.1. контракта Муниципальный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию внутрипоселенческих и межпоселенческих дорог в Щекинском районе на 1 квартал 2016 года, в соответствии с условиями настоящего Контракта, техническим заданием Муниципального заказчика (Приложение №2), сметной документацией (Приложение №1), акту сдачи-приемки работ (Приложение №4), наряд-задание на выполнение работ (Приложение №3) являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта и иными документами.

Цена контракта - 2 350 561,79 рублей, в том числе НДС 18% 358 560,27 руб. (п. 2.1 контракта).

В соответствии с п. 3.1 контракта сроки выполнения работ: с 01 января по 31 марта 2016 года включительно.

На основании п. 5.1 контракта Подрядчиком разрабатывается ежедневное Наряд-задание на выполнение работ по конкретным объектам (далее Наряд-задание), которое должно содержать объект работ, перечень работ, силы и средства, задействованные для выполнения таких работ не позднее 11 часов 00 минут (по московскому времени). Наряд-задание может быть направлено Заказчику на электронный адрес: mkuschgu@mail.ru или факсограммой на номер 8-(48751)-5-41-36.

Форма Наряд-задания является приложением 3 к настоящему техническому заданию. На основании заявки Заказчика Подрядчиком должны быть внесены соответствующие изменения в Наряд-задание, направленной на электронный адрес Подрядчика или факсограммой.

В силу п. 5.6 контракта сдача выполненных работ по Объекту оформляется актом приемки выполненных работ (форма КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). Сдача Объекта Подрядчиком и его приемка оформляется актом приемки Объекта в эксплуатацию, подписанным Сторонами.

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Как указывает истец, ответчик в нарушение условий контракта ненадлежащим образом произвел 18.01.2016г. расчистку населенных пунктов: р.п. Огаревка, пос. 10 Октября, д. Горячкино, д. Ягодное.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее исполнение обязательств определена разделом 9 контракта.

В соответствии с п. 9.7 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 9.6 контракта предусматривает, что за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Согласно расчету истца, размер штрафа за нарушение условий контракта составляет 235 065,18 руб.

Истец направил ответчику претензию от 28.01.2016г. №21-06/131 с просьбой оплатить штраф в размере 235 065,18 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по контракту, истец обратился в суд с иском с требованием о взыскании с ответчика штрафа в размере 235 065,18 руб.

Ответчик возражал против удовлетворения искового требования по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, считает, что в удовлетворении иска следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Муниципальный контракт был заключен сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом частями 5, 7, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 9.6 и 9.7 контракта №0166300001015000170-0015588-01 от 21.12.2015.

Истец обратился с иском в связи с нарушением ответчиком условий контракта, а именно ответчик ненадлежащим образом произвел 18.01.2016г. расчистку населенных пунктов: р.п. Огаревка, пос. 10 Октября, д. Горячкино, д. Ягодное.

Согласно п.1 ст.716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Следовательно, у заказчика возникает право требования от подрядчика уплаты договорной неустойки при условии доказанности им того обстоятельства, что подрядчик не исполнил или ненадлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства по заключенному контракту.

Для привлечения подрядчика к гражданско-правовой ответственности заказчик обязан доказать то обстоятельство, что сроки производства работ, обусловленные контрактом, подрядчиком нарушены по его вине.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п.3 ст.405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п.1 ст.406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" при отсутствии оснований для привлечения должника к ответственности за нарушение обязательства суд отказывает в иске о взыскании неустойки на основании статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению суммы неустойки, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ, а не по правилам статьи 333 Кодекса.

Согласно положениям пункта 1 статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Как указывает истец, ответчик в нарушение условий контракта ненадлежащим образом произвел 18.01.2016г. расчистку населенных пунктов: р.п. Огаревка, пос. 10 Октября, д. Горячкино, д.Ягодное.

На основании п. 5.1 контракта Подрядчиком разрабатывается ежедневное Наряд-задание на выполнение работ по конкретным объектам (далее Наряд-задание), которое должно содержать объект работ, перечень работ, силы и средства, задействованные для выполнения таких работ не позднее 11 часов 00 минут (по московскому времени). Наряд-задание может быть направлено Заказчику на электронный адрес: mkuschgu@mail.ru или факсограммой на номер 8-(48751)-5-41-36.

Форма Наряд-задания является приложением 3 к настоящему техническому заданию. На основании заявки Заказчика Подрядчиком должны быть внесены соответствующие изменения в Наряд-задание, направленной на электронный адрес Подрядчика или факсограммой.

Из представленных истцом копий журнала регистрации заявленных работ по расчистке снега суд установил, что наряд-заданием на выполнение работ на 18.01.2016г. предусмотрена расчистка снега в населенных пунктах: пос. Шахты 20, пос. Шахты 21, пос. Рудный, пос. шахты 25, д. Панарино, д. Б. Кожуховка, пос. Шахты 24. Работы по расчистке снега на проезжей части дороги в населенных пунктах: р.п. Огаревка, пос. 10 Октября, д. Горячкино, д. Ягодное наряд-заданием на выполнение работ на 18.01.2016г. не предусмотрены.

Кроме того, согласно акта №5 от 31.01.2016г. заказчик претензий по объему, качеству и срокам выполнения работ по содержанию внутрипоселенческих и межпоселенческих дорог в Щекинском районе за период с 01.01.2016г. по 31.01.2016г. не имеет.

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии - разумного срока для ответа на предупреждение, или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Кодекса).

Из смысла названной правовой нормы следует, что подрядчик, как профессиональный участник подрядных отношений, должен предупредить заказчика о возникших в ходе строительства обстоятельствах, о наличии которых заказчику не было известно.

Вместе с тем, создание необходимых условий для выполнения работ подрядчиком в соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также выполнение иных обязательств (статьи 718, 743, 747, 750 Гражданского кодекса Российской Федерации), являются обязанностями заказчика в силу закона.

Поскольку в рассматриваемом случае работы по расчистке снега на проезжей части дороги в населенных пунктах: р.п. Огаревка, пос. 10 Октября, д. Горячкино, д. Ягодное наряд-заданием на выполнение работ на 18.01.2016г. не предусмотрены, правовые основания для взыскания с ООО «Глав Цемент» штрафа за ненадлежащее исполнение своих обязательств подрядчиком отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске администрации муниципального образования Щекинский район отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В. Горькова