Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А07-1955/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1955/20
г. Уфа
06 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2020

Полный текст решения изготовлен 06.11.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганцева И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ГУП РБ "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "САНАТОРИЙ "ЗЕЛЕНАЯ РОЩА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за превышение норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в размере 875 920 руб. 54 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами с даты вынесения решения по день фактического исполнения обязательства,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.09.2020,

в отсутствие ответчика, извещен надлежаще, имеется уведомление о вручении.

ГУП РБ "УФАВОДОКАНАЛ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "САНАТОРИЙ "ЗЕЛЕНАЯ РОЩА" о взыскании платы за превышение норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в размере 875 920 руб. 54 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами с даты вынесения решения по день фактического исполнения обязательства.

От истца поступило ходатайство об уточнении наименования истца – на ГУП РБ "Уфаводоканал"(ИНН <***>, ОГРН <***>). Судом ходатайство удовлетворено.

Ответчиком возражения не представлены.

Суд, учитывая, что ответчик ходатайство о невозможности проведения судебного заседания без участия своего представителя не заявил, мотивированное ходатайство об отложении судебного заседания с указанием причин невозможности рассмотрения дела по имеющимся доказательствам не представил, посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Исследовав представленные доказательства, заслушав истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между истцом ГУП "Уфаводоканал" (Водоканал) и ответчиком ООО "САНАТОРИЙ "ЗЕЛЕНАЯ РОЩА" (Абонент) (до реорганизации ГУП "САНАТОРИЙ "ЗЕЛЕНАЯ РОЩА") был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1052 от 20.11.2006 (л.д. 22-25).

Предметом договора является отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды нужды Абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от Абонента и его субабонентов на условиях, определенных настоящим договором (п. 1 договора).

Пунктом 5.1. договора установлено, что сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций нормы (нормы ДК), (при наличии временных условий приема (ВУП) нормы временно-допустимых концентраций (нормы ВДК)), утвержденные Условиями приема.

Нормы допустимых концентраций (ДК), нормы временно-допустимых концентраций (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г. Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г.Уфа РБ от 24.11.2010г. №30/8 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную бытовую систему водоотведения города Уфы».

С 01.01.2013г вступил в силу Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310 предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с указанной нормой Правительством Республики Башкортостан 17.09.2015г было принято постановление № 396 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан» (принятое взамен постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 8 ноября 1995 года № 399 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Башкортостан»), которым, в том числе, был утвержден и введен в действие Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525).

В соответствии с пунктом 5.3. договора № 1052 от 20.11.2006 инспекцией водных балансов и качества сточных вод Истца в присутствии представителя Ответчика 23.08.2017г были произведены отборы контрольной пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев Ответчика (вход (к.к.15), выпуск 1 (КГ)).

Правом отбора параллельной пробы сточной воды Ответчик не воспользовался, отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию Истца.

По результатам отбора составлен Акт от 23.08.2017 года № 23081785 (л.д. 32).

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами проведен в соответствии с п. 1.2., 7.2. договора № 1052 от 20.11.2006г на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в редакции дополнительного соглашения от 15.02.2017г на основании постановления Правительства Республики Башкортостан №396 от 17.09.2015г.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 23.08.2017г (выпуск 1 (КГ)) зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколом испытаний № 1019/4 от 12.09.2017 года (л.д. 35).

Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 875 920 руб. 54 коп., что подтверждается прилагаемым истцом расчетом (л.д. 36).

Ответчику было направлено претензионное письмо за исх. №01/15043 от 01.12.2017г с требованием перечислить плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу в сумме 875 920 руб. 54 коп. на расчетный счет истца, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

Неисполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для истца обратиться с данным иском.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между истцом ГУП "Уфаводоканал" (Водоканал) и ответчиком ООО "САНАТОРИЙ "ЗЕЛЕНАЯ РОЩА" (Абонент) был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1052 от 20.11.2006 (л.д. 22-25).

Водоканал, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых вод (п. 1 договора).

Договор исследован признаков незаключенности или недействительности судом не установлен.

С 01.01.2013г вступил в силу Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г №644 утверждены и 14.08.2013г вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее -Правила №644).

С введением в действие с 1 января 2014г раздела VII Правил №644 плата всех абонентов организаций ВКХ за негативное воздействие разделилась на две составляющие:

-по воздействию на водные объекты (плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК (ВДК)) в сточных водах), рассчитывается в случае превышения норм по Приложениям №1,2 Условий приема, утв. Решением Совета ГО г.Уфа от 24.11.2010г. №30/8.

-по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения, рассчитывается в случае превышения норм Правил №644.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 29.07.2013г №644 установлено, что действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» с 1 января 2019 г. не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310 предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с указанной нормой Правительством Республики Башкортостан 17.09.2015г было принято постановление № 396 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан».

Нормы допустимых концентраций (ДК), нормы временно-допустимых концентраций (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г. Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г.Уфа РБ от 24.11.2010г. №30/8 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную бытовую систему водоотведения города Уфы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525).

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами истцом был осуществлен контроль состава сточных вод ответчика.

В соответствии с пунктом 5.3. договора инспекцией водных балансов и качества сточных вод Истца в присутствии представителя Ответчика 23.08.2017г были произведены отборы контрольной пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев Ответчика (вход (к.к.15), выпуск 1 (КГ)).

Правом отбора параллельной пробы сточной воды Ответчик не воспользовался, отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию Истца.

По результатам отбора составлен Акт от 23.08.2017 года № 23081785 (л.д. 32).

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 23.08.2017г (выпуск 1 (КГ)) зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколами испытаний.

В материалы дела представлены:

протокол лабораторных испытаний № 1019/4 от 12.09.2017 года простой пробы от 23.08.2017 (л.д. 35);

расчет платы по акту отбора от 23.08.2017 года № 23081785 (л.д. 36).

Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 875 920 руб. 54 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

Акт отбора проб сточных вод от 23.08.2017 при его составлении не оспорен ответчиком по форме, содержанию и полномочиям лиц его подписавших, что свидетельствует о соблюдении истцом порядка отбора указанных проб сточных вод.

В силу п. 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Суд, проверив представленный истцом расчет, в соответствии с которым сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) в водные объекты по составу (норм ДК) составила 875 920 руб. 54 коп. признает его верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии п.п. «г» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (Правила № 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов) (пункт 111 Правил № 644).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил № 644).

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной инспекцией водных балансов и качества сточных вод (вход (к.к.15), выпуск 1 (КГ)) зафиксировано превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных приложением № 3 к Правилам № 644.

Истцом для расчета размера платы за сброс вод с превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения были взяты результаты анализа контрольной пробы, иного материалы дела не содержат.

Правом отбора параллельной пробы сточной воды Ответчик не воспользовался, отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию Истца.

Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 875 920 руб. 54 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

Расчёт истца судом проверен, признан верным.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истцом заявлено также требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России на сумму долга в размере 875 920 руб. 54 коп. с даты вынесения решения суда и по день фактического исполнения обязательства.

В силу положений пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, – иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

С учетом изложенного, требование истца о взыскании процентов по день фактической уплаты основного долга, исходя из ключевой ставки Банка России, также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу при принятии иска к производству была предоставлена отсрочка от уплаты госпошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 20 518 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУП РБ "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ООО "САНАТОРИЙ "ЗЕЛЕНАЯ РОЩА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГУП РБ "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за превышение норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в размере 875 920 руб. 54 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Центрального Банка РФ, на сумму долга 875 920 руб. 54 коп. с даты вынесения решения суда по день фактического исполнения обязательств.

Взыскать с ООО "САНАТОРИЙ "ЗЕЛЕНАЯ РОЩА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 20 518 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.В. Ганцев