Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А41-25445/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25445/20
17 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 16 июля 2020

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2020

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Бирюкова Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.07.2012, адрес: 117105, Московская область, г. Красногорск, бул. Строителей, 1)

к Обществу с ограниченной ответственностью "НИКОЛИН ЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02.02.2007, юридический адрес: 121433, <...>)

о расторжении договора аренды лесного участка от 02.03.2010 № 50-1361А-04-07-0713 и об обязании передать лесной участок по акту приема-передачи; о расторжении договора аренды лесных участков от 24.04.2018 № 50-0930-05-12-07 и об обязании передать лесной участок по акту приема-передачи

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «НИКОЛИН ЛЕС» (далее – ООО «Николин лес», общество, ответчик), в котором просит суд:

- расторгнуть договор аренды лесного участка от 02.03.2010 № 50-1361А-04-07-0713, заключенный между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва и ООО «Николин лес», площадью 2,0 га, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал № 25, выделы 24, 34, 35, квартал 26 выделы 14, 15, 16, 19-22, 26, 27, вид разрешенного использования: «осуществление рекреационной деятельности»;

- обязать ответчика передать лесной участок площадью 2,0 га, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал № 25, выделы 24, 34, 35, квартал 26 выделы 14, 15, 16, 19-22, 26, 27 по акту приема-передачи лесного участка истцу в состоянии пригодном для ведения лесного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда о расторжении договора аренды лесного участка в законную силу;

- расторгнуть договор аренды лесного участка от 24.04.2018 № 50-0930-05-12-07, заключенный между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ООО «Николин лес», площадью 0,7879 га, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал № 25, выдел 34, квартал 26 выделы 20, 22, 24, 26, 27, 41, вид разрешенного использования: «строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов»;

- обязать ответчика передать лесной участок площадью 0,7879 га, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал № 25, выдел 34, квартал 26 выделы 20, 22, 24, 26, 27, 41 по акту приема-передачи лесного участка истцу в состоянии пригодном для ведения лесного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда о расторжении договора аренды лесного участка в законную силу;

В судебном заседании представитель истца исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав явившихся лиц, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что 02.03.2010 года между Управлением лесного хозяйства Московской области, правопреемником которого является Комитет лесного хозяйства Московской области, (арендодатель) и ООО «Николин лес» (арендатор) заключен Договор аренды лесного участка № 50-1361А-04-07-0713, в соответствии с которым в аренду обществу сроком до 02.03.2059 года предоставлен лесной участок площадью 20,0 га, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал № 25, выделы 24, 34, 35, квартал 26 выделы 14, 15, 16, 19-22, 26, 27, в целях осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пунктом 13 Договора аренды арендодатель обязан:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором;

- осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов;

- сохранять на лесном участке природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира;

- осуществлять уход за лесным участком на основании проекта освоения лесов и т.д.

Согласно пункту 26 Договора аренды расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

24.04.2018 года между Комитетом лесного хозяйства Московской области (арендодатель) и ООО «Николин лес» (арендатор) заключен Договор аренды лесного участка № 50-0930-05-12-07, в соответствии с которым в аренду обществу сроком на 49 лет предоставлен лесной участок площадью 0,7879 га, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал № 25, выдел 34, квартал 26 выделы 20, 22, 24, 26, 27, 41, в целях строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

В соответствии с пунктом 11 Договора аренды арендодатель обязан:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором;

- осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов;

- сохранять на лесном участке природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира;

- осуществлять уход за лесным участком на основании проекта освоения лесов и т.д.

Согласно пункту 19 Договора аренды расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным лесным и гражданским законодательством РФ.

28.02.2020 при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр в квартале 25 выделе 24, 34, 35; в квартале 26 выделе 14, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 41 Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество установлено, что обществом осуществляется использование арендованных лесных участков с нарушением условий договоров аренды и действующего законодательства.

По итогам патрулирования составлен Акт осмотра территории лесного участка, в котором зафиксировано следующее:

- по периметру арендованного лесного участка установлен металлический забор, в котором организованы ворота, на момент осмотра свободный доступ третьих лиц отсутствует, ворота закрыты;

- на арендованных участках в местах, предусмотренных проектом освоения лесов, установлены постройки, шесть из которых кирпичные на бетонном фундаменте, обладающие признаками объектов капитального строительства;

- в квартале 25, выделе 34, в квартале 26 выделе 20, 22, 24, 26, 27, 41 Опалиховского участкового лесничества ведутся земельные и строительные работы – выкопан котлован глубиной 10 метров, вынутый грунт складирован вблизи котлована, производится строительство железобетонного коллектора для сбора канализационных стоков 10х30 метров;

- в квартале 26 выделе 20 Опалиховского участкового лесничества в хаотичном порядке произведено загрязнение лесного участка строительным мусором (боем кирпича, досками и другими отходами) общим объемом не менее 1 куб.м;

- в квартале 26 выделе 20 Опалиховского участкового лесничества произведено повреждение дерева породы ель (диаметр ствола 26 см) не до степени прекращения роста, на стволе дерева произведен механический обдир коры;

- в квартале 25 выделе 34, квартале 26 выделах 20, 22, 24, 26, 27, 41 Опалиховского участкового лесничества не произведено противопожарное обустройство лесов; в квартале 26 выделах 20, 26 отсутствуют аншлаг, щит и навес для размещения противопожарного инвентаря.

На основании выявленных фактов, истцом 06.03.2020 в адрес ответчика направлена претензия с требованием о расторжении договоров аренды.

В ответ на указанную претензию общество направило в адрес истца письмо, в котором указало, что использование лесных участков осуществляется в строгом соответствии с проектом освоения лесов, а выявленные недостатки устранены обществом.

Поскольку в досудебном порядке ответчик соглашение о расторжении договора аренды не подписал, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из содержания части 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка, применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса РФ, при этом пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 названного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса). Согласно части 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В силу положений пункта 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Проекты освоения лесов разработаны и утверждены обществом в установленном порядке.

В соответствии с проектом освоения лесов, переданных в аренду ООО «Николин лес» от 2019 года, получившего положительнее заключение, предусмотрено установление забора (металлической конструкции на опорах (профлист)) в квартале 25 выдела 24, 34, 35, в квартале 26 выделы 14, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 41 Истринского лесничества, Опалиховского участкового лесничества протяженностью 0,412 км и 1,418 км соответственно, с воротами.

Из проекта освоения лесов следует, что по периметру арендуемых лесных участков предусмотрено установление двух ворот для свободного доступа на арендуемые лесные участки.

В соответствии с пунктом 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утверждённых приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Следовательно, поскольку проектом освоения лесов предусмотрена возможность ограждения территории лесных участков с установлением ворот, то сам факт наличия данного ограждения не свидетельствуют о нарушении арендатором условий договора аренды лесных участков.

В соответствии с частью1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая, против отсутствия свободного прохода в лес, ответчиком представлено заключение специалиста № 2020-0008, подготовленное ООО «Артель строительных экспертов», из которого следует, что участок лесного фонда, предоставленный в аренду обнесен забором из профлиста, на территорию имеется въезд, который осуществляется посредством ворот и калитка, справа от въездных ворот имеется проход в лес (об этом свидетельствует расстояние, которое имеется между двумя заборами, а также табличка которая указывает расположение данного прохода.

Указанное заключение истцом не оспорено.

Истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что через указанный проход ограничен доступ на лесные участки, арендуемые обществом.

При этом, как следует из Акта осмотра, проводился осмотр только одной входной группы, а к Акту осмотра не приложены какие-либо фотоматериалы, подтверждающие доводы истца.

Доводы истца о том, что на арендованных участках в местах, предусмотренных проектом освоения лесов, установлены постройки, шесть из которых кирпичные на бетонном фундаменте, обладающие признаками объектов капитального строительства, также не принимаются судом во внимание по следующим обстоятельствам.

В соответствии с заключением специалиста № 2020-0008, подготовленного ООО «Артель строительных экспертов», объекты исследования, расположенные по адресу: Московская область, Красногорский район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 25 выделы 24, 34, 35, квартал 26 выделы 14, 15, 16, 19-22, 26, 27 являются временными постройками, так как признаки капитальности у них отсутствуют. Перемещение шести строений, расположенных на арендуемых лесных участках, возможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Боле того, постановлением Главного управления государственного строительного надзора Московской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 08.06.2020 года № 02-13-106800-024 прекращено производство по делу в отношении ООО «Николин лес» по факту возведения объектов капитального строительства на землях лесного фонда в квартале 25 выделы 24, 34, 35, квартале 26 выделы 14, 15, 16, 19-24, 26, 27, поскольку указанные строения не являются объектами капитального строительства.

Судом в определении от 29.06.2020 предлагалось сторонам рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной экспертизы, представить информационные письма от экспертных организаций с указанием сроков и стоимости проведения экспертизы, а также кандидатур экспертов, в целях определения капитальности возводимых строений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ходе судебного заседания представителем истца ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлялось; представитель ответчика просил суд не рассматривать ранее заявленное им в ходе предварительного заседания ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание материалы дела, в том числе заключение специалиста, постановление Главного управления государственного строительного надзора Московской области, отсутствия надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что возводимые объекты являются объектами капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что указанные строения не являются объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утверждённых приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:

- возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство;

- возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.

Проектом освоения лесов предусмотрено возведение домов для временного проживания.

Доводы истца о том, что в квартале 25, выделе 34, в квартале 26 выделе 20, 22, 24, 26, 27, 41 Опалиховского участкового лесничества ведутся земельные и строительные работы – выкопан котлован глубиной 10 метров, вынутый грунт складирован вблизи котлована, производится строительство железобетонного коллектора для сбора канализационных стоков 10х30 метров, также не могут являться основанием для расторжения договоров аренды, так как указанные мероприятия связаны со строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, и проводятся в соответствии с Договором от 24.04.2018 № 50-0930-05-12-07 и разработанным Проектом освоения лесов.

Ссылки истца на то, что в квартале 26 выделе 20 Опалиховского участкового лесничества в хаотичном порядке произведено загрязнение лесного участка строительным мусором (боем кирпича, досками и другими отходами) общим объемом не менее 1 куб.м; в квартале 26 выделах 20, 26 отсутствуют аншлаг, щит и навес для размещения противопожарного инвентаря, а в квартале 26 выделе 20 Опалиховского участкового лесничества произведено повреждение дерева породы ель (диаметр ствола 26 см) не до степени прекращения роста, на стволе дерева произведен механический обдир коры не являются основанием для расторжения договоров аренды по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В соответствии с положениями гражданского законодательства досрочное расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Пунктом 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» разъяснено, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Из представленных в материалы дела протоколов об административных правонарушениях от 16.06.2020 № 07-383/2020, № 07-381/2020, № 07-380/2020, составленных ГКУ Московской области «Мособллес» следует, что в ходе осмотра лесных участков, арендуемых ООО «Николин лес» установлено, что на момент проведения осмотра:

- загрязнение лесного участка строительным мусором (боем кирпича, досками и другими отходами) общим объемом не менее 1 куб.м устранено;

- в квартале 26 выделах 20, 26 установлен аншлаг, щит и навес для размещения противопожарного инвентаря;

- поврежденное дерево – ель замазано садовым варом.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела указанные нарушения устранены, в связи с чем, данные обстоятельства не могут являться основанием для расторжения договоров аренды.

Более того, повреждение дерева породы ель (диаметр ствола 26 см) не до степени прекращения роста, по мнению суда. Не является существенным нарушением условий договора аренды и не может служить основанием для его расторжения.

Доводы истца о том, что ответчиком в квартале 25 выделе 34, квартале 26 выделах 20, 22, 24, 26, 27, 41 Опалиховского участкового лесничества не произведено противопожарное обустройство лесов не принимаются судом во внимание по следующим обстоятельствам.

В соответствии с Проектом освоения лесов предусмотрены мероприятия по противопожарному обустройству лесов (таблица 13), в соответствии с которым к данным мероприятиям относится:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (места отдыха и элементов благоустройства территории, где возможно курение и разведение костров)4

- эксплуатация лесных дорог. Предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (места размещения пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря).

Из Акта осмотра от 28.02.2020, искового заявления не следует, какие конкретно нарушения выявлены в части невыполнения обществом мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В судебном заседании представитель истца также не смог пояснить суду, в чем выражаются данные нарушения.

При этом обществом в материалы дела представлены договора, заключенные с третьим лицами, по пожарно-профилактическому обслуживанию и тушению пожаров, по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Бирюков