Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А32-27952/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-27952/2016

г. Краснодар«24» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-27952/2016

по иску товарищества собственников жилья «ЖК Суворовский» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>), федеральному государственному казенному учреждению «419 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>), Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***> ОГРН <***>)

об освобождении части земельного участка, устранении препятствий в пользовании частью земельного участка,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель города Краснодара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, общества с ограниченной ответственностью «НЭП» (ОГРН <***> ИНН <***>), граждан ФИО1, ФИО2,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО3 (по доверенности от 11.02.2019), представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ – ФИО4 (по доверенности от 09.01.2019), представителя ФГКУ «419 военный госпиталь» Минобороны РФ – ФИО5 (по доверенности от 25.02.2019), представителя Министерства обороны Российской Федерации – ФИО6 (по доверенности от 06.12.2018), представителя Межрегионального теруправления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея – ФИО7 (по доверенности от 09.01.2019), представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО8 (по доверенности от 06.03.2019), представителя администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО9 (по доверенностям от 15.01.2019, 16.11.2018), представителя ООО «НЭП» - ФИО10 (по доверенности от 26.02.2019),

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «ЖК Суворовский» (далее – ТСЖ, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к филиалу №2 ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации со следующими требованиями:

- истребовать из чужого незаконного владения филиала №2 ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации многоквартирного жилого дома и иных входящих в состав данного дома объектов недвижимого имущества по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Красина, 9/1;

- обязать филиал №2 ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России и ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не чинить препятствий собственникам помещений многоквартирного жилого дома по ул. Красина, 9/1 в Западном внутригородском округе г. Краснодара по демонтажу ограждения и установки нового ограждения земельного участка, согласно границам земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Исковые требования мотивированы принадлежностью собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности земельного участка КН 23:43:0209008:1087 площадью 10 769 кв.м., который был поставлен на кадастровый учет 28.05.2010. Земельный участок сформирован из земельного участка КН 23:43:0209008:8, на который в 2008 году зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Часть земельного участка КН 23:43:0209008:1087 ориентировочной площадью 1000 кв. м огорожена забором ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России, собственники фактически не имеют доступа к этой части земельного участка. ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление» Минобороны России ответило, что на спорной части земельного участка размещены объекты, используемые Вооруженными силами РФ и государственными учреждениями Минобороны, которое не согласовывало раздел первоначального земельного участка и его предоставление под многоквартирный жилой дом. Образование спорного земельного участка путем раздела первоначального земельного участка, находящегося в федеральной собственности, было произведено на основании обращения Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю в 2008 году в администрацию города Краснодара об утверждении схемы расположения вновь сформированных в результате раздела земельных участков. В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Исковые требования заявлены на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.09.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае.

Истец обратился с заявлением об уточнении исковых требований, в котором указал площадь подлежащей истребованию части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087 – 1 314 кв.м (т. 1, л.д. 76 – 77).

ФГКУ «1602 военный клинический госпиталь» Минобороны РФ (ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России») обратилось с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве ответчика ФГКУ «419 Военный госпиталь» Минобороны РФ, в связи с реорганизацией (т. 1, л.д. 98 – 99).

Определением от 25.01.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечено федеральное государственное казенное учреждение «419 Военный госпиталь» Минобороны РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 15.02.2017 ФГКУ «418 Военный госпиталь» Минобороны РФ создано путем реорганизации в форме выделения, дата регистрации 20.01.2015, правопредшественником является ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Минобороны РФ (т. 1, л.д. 67 – 170).

Истец обратился с ходатайством от 01.03.2017 об уточнении заявленных требований, в котором просил:

- заменить ненадлежащего ответчика филиала №2 ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России на ФГКУ «419 Военный госпиталь» Минобороны РФ;

- устранить препятствия собственникам помещений в многоквартирном жилом доме в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:43:0209008:1087 общей площадью 10 769 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации многоквартирного жилого дома и иных входящих в состав данного дома объектов недвижимого имущества по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Красина, 9/1;

- обязать ФГКУ «419 Военный госпиталь» Минобороны РФ в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить незаконно занимаемую им часть земельного участка площадью 1 314 кв.м, согласно координатам, содержащимся в заключении кадастрового инженера ФИО11 №11 от 18.11.2016, из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087 общей площадью 10 769 кв.м, а также демонтировать существующее ограждение незаконно занимаемой части земельного участка. Указать в решении, что в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов;

- обязать ФГКУ «419 Военный госпиталь» Минобороны РФ и ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» не чинить препятствий собственникам помещений многоквартирного жилого дома по ул. Красина, 9/1 в западном внутригородском округе г. Краснодара по установке нового ограждения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087, согласно границам земельного участка, определенным при постановке земельного участка на кадастровый учет и сведения о которых содержатся в ЕГРН (т. 1, л.д. 163 – 166).

Определением от 03.03.2017 ходатайство об уточнении исковых требований от 01.03.2017 удовлетворено.

Определением от 15.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением от 01.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация муниципального образования город Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель города Краснодара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю.

С ходатайствами о вступлении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, обратились ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «НЭП». Ходатайства указанных лиц об их привлечении к участию в деле мотивированы тем, что ФИО2 и ООО «НЭП» принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209008:1554, который является смежным участком по отношению к земельному участку истца с кадастровым номером 23:43:0209008:1087. Земельный участок истца накладывается на границы земельного участка, находящегося в общей долевой собственности ООО «НЭП» и ФИО2 (т. 4, л.д. 10 – 15, 24 – 30).

Также с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, обратился ФИО1, который сослался на то, что является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: <...>, и владельцем доли в земельном участке общедолевой собственности с кадастровым номером 23:43:0209008:1087 (т. 4, л.д. 20 – 22).

Определением от 06.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены общество с ограниченной ответственностью «НЭП», граждане ФИО1, ФИО2

Определением от 28.03.2019 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

В судебном заседании, состоявшемся 11.04.2019, представитель истца поддержал заявленные исковые требования, с учетом их уточнения от 01.03.2017, также сделал устное ходатайство об уточнении исковых требований в части указания площади спорной территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087 в соответствии с тем, как эта площадь и её координаты определены заключением судебной экспертизы ООО «Кубаньгипрозем» №24 от 01.02.2019, проведенной по настоящему делу.

С учетом явки в судебное заседание представителей ответчиков и третьих лиц, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения данного ходатайства об уточнении требований в порядке статьи 49 АПК РФ и рассмотрения дела в настоящем судебном заседании без отложения судебного разбирательства, тем более что устное ходатайство от 11.04.2019 об уточнении исковых требований направлено на указание спорной части площади земельного участка в соответствии с экспертным заключением по настоящему делу и не меняет исковые требования по существу, направлено на приведение исковых требований в соответствии с результатами проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании 11.04.2019 представители Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны), ФГКУ «419 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – военный госпиталь), ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТУИО Минобороны РФ), Межрегионального теруправления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Теруправление Росимущества) возражали против исковых требований, просили отказать в иске, в том числе, в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель истца в судебном заседании просил рассматривать его требования как негаторные (статья 304 ГК РФ). На вопрос суда относительно момента вступления собственников помещений в многоквартирном доме во владение спорной частью земельного участка представитель истца пояснил, что точную дату указать не может, фактическое владение спорной частью земельного участка КН:1087 собственники квартир в многоквартирном доме, интересы которых представляет ТСЖ, не осуществляли. Представитель истца на вопрос суда пояснил, что строительство на спорной части земельного участка КН:1087 не велось. Представитель истца пояснил, что до установки поликлиникой Минобороны забора на спорной части земельного участка жильцы осуществляли частичное пользование спорной территорией, в виде прохода, в настоящее время какое-либо пользование спорной частью земельного участка не осуществляется. Как придомовую территорию спорную часть земельного участка КН:1087 жильцы не использовали, сквер, расположенный на спорной части участки, и бетонный забор по его границам были устроены не застройщиком и не жильцами многоквартирного дома. На вопрос суда представители Минобороны и госпиталя также пояснили, что денежные средства в счет стоимости застроенного земельного участка застройщиком, находящимся в банкротстве, не выплачены, и выплачены скорее всего не будут, поскольку соответствующие требования являются зареестровыми и денежные средства у застройщика-банкрота отсутствуют. Также представители ответчиков пояснили, что никогда спорный участок не выбывал из владения поликлиники, использовался исключительно для нужд военного госпиталя, во владение спорной территорией истец и жильцы многоквартирного дома не вступали, земельный участок истца изначально неправильно сформирован, для строительства многоквартирного дома спорная часть участка не использовалась.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, - дополнительных пояснений не привели, ходатайств не заявили, оставили принятие решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ООО «НЭП» - дополнительных пояснений не привел, против удовлетворения исковых требований не возражал. Третьи лица – ФИО2, ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания (телеграммы – т. 5, л.д. 184 – 187), явки своих представителей не обеспечили, ФИО2 направил ходатайство от 11.04.2019 о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 5, л.д. 181 – 182).

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания (т. 5, л.д. 177 – 180), явки представителя не обеспечило, дополнительных пояснений, документов не представило.

Полномочия ТСЖ «ЖК Суворовский» на обращение с настоящим иском в арбитражный суд в интересах собственников квартир в многоквартирном жилом доме подтверждаются протоколом от 31.10.2015 счетной комиссии внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. им. Красина, 9/1, корпуса 1, 2, 3, проводимого в форме заочного голосования (т. 1, л.д. 140 – 149).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Первое. Заявленные истцом в настоящем деле требования суд квалифицирует как виндикационные, направленные на истребование земельного участка (части земельного участка) из чужого незаконного владения. Суд отклоняет утверждения представителя истца о том, что истцом заявлен негаторный иск, направленный на устранение препятствий в пользовании земельным участком, не связанных с лишением владения. Из материалов дела, первоначальной формулировки искового заявления, пояснений сторон следует фактическое владение госпиталем части спорного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087, на который зарегистрировано право общей долевой собственности собственников квартир (выписка из ЕГРН от 26.03.2019 №99/2019/252835376 – т. 4, л.д. 82 – 87). Причём это владение госпиталя спорной частью указанного земельного участка носит исключительный характер, является фактическим владением, собственники квартир в многоквартирном жилом доме, которых представляет истец в настоящем деле, во владение указанной спорной частью земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087 не вступили и это владение не осуществляли.

Во исполнение определения суда от 28.03.2019 сторонами был проведен совместный осмотр непосредственно спорной части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087, огражденной забором от территории многоквартирных жилых домов.

Видеозапись соответствующего совместного осмотра земельного участка представлена в материалы дела (т. 5, л.д. 176), и была просмотрена судом в судебном заседании 11.04.2017 с участием представителей сторон.

Из данной видеозаписи видно, что истребуемая часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087 находится в фактическом исключительном владении и пользовании госпиталя: ограждена со стороны улиц Октябрьская и Красина бетонным забором, вход и въезд на эту часть участка осуществляется через находящиеся под контролем госпиталя металлические ворота, выходящие на улицу, сама эта часть участка является территорией госпиталя – на части участка, на которую претендует истец, разбит сквер с многолетними зелеными насаждениями, лужайкой, скамейками, расположены два кирпичных хозяйственных склада, весьма давних по времени постройки, но фактически используемых госпиталем в своих хозяйственных целях, на том же участке находится стоянка служебного автотранспорта госпиталя, парковка карет скорой помощи, автомобилей сотрудников; также по территории, которую истец истребует как часть его придомовой территории, проходят и подземные коммуникации, обслуживающие госпиталь (канализационный люк).

В ходе просмотра видеозаписи совместного осмотра спорной части земельного участка, которую истец считает своей и полагает находящейся в его владении, представители госпиталя и ТУИО Минобороны РФ пояснили, что границы истребуемой истцом части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087 практически примыкают к внешнему периметру здания госпиталя (1910 года постройки).

Формирование земельного участка истца с включением в его состав территории, прилегающей к зданию военного госпиталя и фактически используемой и контролируемой госпиталем, и регистрация на этот участок права общей долевой собственности собственников квартир, не означают, что этот участок тем самым выбыл из владения военного госпиталя.

Нахождение спорной части земельного участка КН 23:43:0209008:1087 в исключительном владении военного госпиталя имело место также и на момент обращения ТСЖ с настоящим иском в арбитражный суд (исковое заявление; т. 1, л.д. 78 – 92).

Таким образом, суд рассматривает заявленные в настоящем деле исковые требования как виндикационные, направленные на истребование из владения госпиталя и ТУИО Минобороны спорной части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087, которая находится и находилась в фактическом исключительном и непрерывном владении госпиталя (его правопредшественников) и ТУИО Минобороны (и его правопредшественников).

Выбор истцом той или иной словесной формулировки его требований (об истребовании из чужого незаконного владения или об освобождении земельного участка) с указанием им различных статей Гражданского кодекса РФ в обоснование требований (статья 301 или 304), в данном случае не может изменить действительную природу иска, который носит виндикационный характер.

Второе. Поскольку исковые требования носят виндикационный характер, на эти требования распространяется общий срок исковой давности, который составляет три года (статья 196 ГК РФ).

С учетом даты кадастрового учета земельного участка КН 23:43:0209008:1087 (28.05.2010 – т. 1, л.д. 12) и принятия Первомайским районным судом города Краснодара решения об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с военных объектов на эксплуатацию многоквартирного жилого дома (29.11.2011 – т. 5, л.д. 31 – 33), а также того обстоятельства, что на дату принятия Первомайским районным судом указанного решения уже были зарегистрированы права жильцов на квартиры в многоквартирном доме, расположенном на этом участке, что следует из текста данного решения суда, то, следовательно, собственникам квартир в многоквартирном доме и представляющему их интересы ТСЖ должно было быть известно и очевидно формирование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1087 частично за счет территории, занятой военным госпиталем.

Между тем, с настоящим иском ТСЖ обратилось только 11.08.2016, то есть через шесть лет после кадастрового учета земельного участка и почти через пять лет с даты изменения вида разрешенного использования земельного участка на эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности (т. 1, л.д. 95; т. 2, л.д. 55, л.д. 102; т. 4, л.д. 70 – 71; т. 4, л.д. 104; протокол судебного заседания от 11.04.2019).

Пропуск срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (статья 199 ГК РФ).

Третье. Для удовлетворения виндикационного иска, равно как негаторного, необходимого вступление собственника во владение спорным имуществом. Именно владение дает право на применение вещно-правовых способов защиты, делает эти способы защиты доступными собственнику. Владение нетождественно собственности и не может быть приравнено к регистрации титула собственности в публичном реестре. Ни формирование земельного участка и его кадастровый учет, ни регистрация в государственном реестре недвижимости права на участок не могут заменить и не могут быть приравнены к владению земельным участком.

Истец (представляемые им собственники помещений в многоквартирном доме) не вступал во владение спорной частью земельного участка КН 23:43:0209008:1087, представляющую собой территорию военного госпиталя и остававшуюся таковой на протяжении многих лет, задолго до возведения многоквартирного жилого дома и формирования земельного участка истца с кадастровым номером 23:43:0209008:1087.

Как установлено в судебном заседании 11.04.2019, спорная территория, прилегающая к территории военного госпиталя, не предоставлялась для строительства многоквартирного жилого дома. На протяжении всего периода времени существования военного госпиталя спорная территория была огорожена капитальным бетонным забором со стороны улиц Октябрьская и Красная, использовалась исключительно госпиталем и для целей его деятельности (т. 4, л.д. 69 – 70; протокол судебного заседания от 11.04.2019).

Поскольку истец (представляемые им собственники помещений в многоквартирном доме) не вступил во владение спорной частью земельного участка, истец не может использовать вещно-правовые способы защиты, направленные на восстановление утраченного владения. Виндикационный иск по смыслу статей 301 – 302 ГК РФ направлен именно на восстановление утраченного владения, но не на получение владения впервые. Отсутствие такого владения применительно к настоящему спору свидетельствует о формировании земельного участка истца в том числе за счет земель, которые не предназначались для строительства многоквартирного жилого дома и принадлежали другому лицу – владельцу соответствующего земельного участка на праве постоянного пользования (Краснодарская КЭЧ и её правопреемник – ТУИО Минобороны).

Четвертое. Земельный участок истца КН 23:43:0209008:1087 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:8, о чем свидетельствуют материалы кадастрового дела земельного участка, предоставленного ФГБУ «ФКП Росреестра» (т. 2, л.д. 3, CD-диск; т. 5, л.д. 1 – 37).

Статус земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:8 был изменен решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» от 04.07.2013 №2343/5/13-274714 с «архивного» на «ранее учтенный» (т. 5, л.д. 119).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26.03.2019 №99/2019/252835219 сведения о земельном участке КН 23:43:0209008:8 имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (т. 4, л.д. 74 – 75).

На земельный участок КН 23:43:0209008:8 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ, право постоянного (бессрочного) зарегистрировано 07.05.2013.

На этот участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, дата регистрации – 13.08.2008 (т. 4, л.д.75 – 76).

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» на земельный участок КН 23:43:0209008:8 площадью 12 847 кв.м зарегистрировано 07.05.2013 на основании приказа министра обороны РФ №1871 от 17.12.2010 (т. 1, л.д. 191).

В соответствии с материалами кадастрового дела земельного участка КН 23:43:0209008:8, изначально предоставлен в постоянное пользование участок был Краснодарской квартирно-эксплуатационной части района на основании решения исполнительного комитета Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся от 12.07.1957 (т. 5, л.д. 77 – 81).

Таким образом, истец просит истребовать территорию госпиталя из владения ФГКУ «ТУИО» Минобороны РФ и 419 военного госпиталя (освободить указанную территорию), которая принадлежит ТУИО Минобороны на праве постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированного на первоначальный земельный участок КН 23:43:0209008:8 в 2013 году, при этом земельный участок КН 23:43:0209008:8 не снят с кадастрового учета, не аннулирован и не переведен в разряд архивных, а является ранее учтенным земельным участком, сведения о котором носят актуальный характер, и на этот участок имеется актуальная и не оспоренная регистрационная запись о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ.

При наличии у ТУИО Минобороны РФ зарегистрированного в ЕГРН и не оспоренного в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок его владение не может считаться незаконным (беститульным). У суда не имеется оснований не признавать право постоянного бессрочного пользования ТУИО Минобороны на земельный участок КН 23:43:0209008:8 как правопреемника Краснодарской КЭЧ района.

Таким образом, владение ответчика земельным участком не может считаться незаконным.

Пятое. Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Краснодарской квартирно-эксплуатационной части района (в настоящее время – ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ) на земельный участок КН 23:43:0209008:8 и об изъятии спорной части земельного участка из владения ТУИО Минобороны и военного госпиталя с последующей передачей под строительство многоквартирного дома не принималось Министерством обороны РФ.

Соответственно, не имеется основания считать спорную территорию, находящуюся во владении госпиталя и в постоянном пользовании ТУИО Минобороны, выбывшей из постоянного (бессрочного) пользования ТУИО Минобороны и вошедшей в состав земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома.

Шестое. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209008:1087 и земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209008:1086 формировались без ведома Министерства обороны Российской Федерации, Северо-Кавказского ТУИО Минобороны РФ и военного госпиталя.

Из материалов кадастровых дел данных земельных участков следует, что их межевание и кадастровый учет производились исключительно по инициативе ТСЖ «Суворовское», и не согласовывалось с учреждениями Министерства обороны Российской Федерации, в том числе с землепользователем, которому первоначальный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209008:8 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 5, л.д. 1- 67).

То есть земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209008:1086, который истец полагает достаточным для территории военного госпиталя, формировался и был поставлен на кадастровый учет по инициативе ТСЖ «Суворовское» без всякого участия в этом самого военного госпиталя и Северо-Кавказского ТУИО Минобороны РФ (т. 5, л.д. 38 – 67).

Из материалов кадастрового дела земельного участка не видно, каким образом определялась площадь, необходимая для эксплуатации и функционирования военного госпиталя. Фактически земельный участок КН 23:43:0209008:1086 проходит по границам здания военного госпиталя, а прилегающая территория, используемая госпиталем на протяжении всего периода его существования и закрепленная еще в 1957 году за Краснодарской КЭЧ района, оказалась выведенной из состава земельного участка КН 23:43:0209008:1086 и включенной в состав земельного участка КН 23:43:0209008:1087.

В деле Первомайского районного суда г. Краснодара №2-9138/11, решением от 29.11.2011 по которому был изменен вид разрешенного использования земельного участка КН 23:43:0209008:1087 на эксплуатацию многоквартирного жилого дома, ни Северо-Кавказское ТУИО Минобороны РФ, ни военный госпиталь, ни Министерство обороны РФ и Теруправление Росимущества в Краснодарском крае не участвовали, изменение вида разрешенного использования земельного участка состоялось по иску нескольких собственников квартир к кадастровой палате, причем земельный участок КН 23:43:0209008:1087 изначально был поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования «для эксплуатации военных объектов» (т. 5, л.д. 31 – 33).

При формировании и кадастровом учете земельных участков КН 23:43:0209008:1087 и 23:43:0209008:1086 не учитывались положения Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», правила пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, постановления Правительства РФ от 29.12.2008 №1053, по смыслу которых распоряжение землями обороны, землями, на которых расположены военные объекты и которые закреплены за учреждениями Министерства обороны Российской Федерации, может осуществлять исключительно Министерством обороны Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что Министерством обороны РФ и подведомственными ему учреждениями, включая Краснодарскую КЭЧ района, Северо-Кавказское ТУИО Минобороны РФ, военный госпиталь, не принимались решения об изъятии из бессрочного пользования Северо-Кавказского ТУИО (ранее КЭЧ района) части земельного участка госпиталя и о её предоставлении под строительство и эксплуатацию многоквартирного жилого дома; не принималось решение о разделе федерального земельного участка КН 23:43:0209008:8 и Теруправлением Росимущества (т. 1, л.д. 44 – 51; 69 – 70; 93 – 94; т. 2, л.д. 136 – 138; т. 4, л.д. 70).

Письмо Теруправления Росимущества в Краснодарском крае о направлении в администрация города Краснодара обращения ТСЖ «Суворовское» для рассмотрения и принятии решения по проведению работ по формированию двух земельных участков путем раздела федерального земельного участка (т. 1, л.д. 35 – 36), постановление администрации города Краснодара от 07.04.2010 №1949 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории (т. 1, л.д. 33), - не восполняют отсутствия волеизъявления Министерства обороны Российской Федерации на раздел федерального земельного участка КН 23:43:0209008:8 по предложенному ТСЖ «Суворовское» варианту такого раздела.

В соответствии с заключением судебной экспертизы по настоящему делу, выполненной экспертом ФИО12 (заключение от 01.02.2019 №24), площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:1086 не является достаточной для эксплуатации здания поликлиники с кадастровым номером 23:43:0209008:1649 с учетом требования СанПин №2.1.3.2630-10 (т. 4, л.д. 17 – 18, л.д. 23).

На здание поликлиники с кадастровым номером 23:43:0209008:1649 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (07.09.2015) и право оперативного управления военного госпиталя (09.06.2019) (т. 4, л.д. 100). Само это здание поликлиники, было построено в 1910 году, входит в состав военного городка №16 (т. 4, л.д. 101 – 103; т. 5, л.д. 143 – 170).

При таких обстоятельствах суд считает, что спорная часть территории военного госпиталя, огражденная в настоящее время забором от остальной территории земельного участка истца с кадастровым номером 23:43:0209008:1087, была необоснованно и незаконно включена в состав земельного участка истца, помимо воли федерального собственника земельного участка с кадастровым номером 23:43:0209008:8 в лице Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему государственных учреждений, без согласования с землепользователем, которому федеральный земельный участок принадлежал с 1957 года на праве постоянного (бессрочного) пользования, и без учета фактически сложившейся исторически застройки территории и площади, фактически используемой военным госпиталем задолго до строительства многоквартирного жилого дома, и необходимой для функционирования военного госпиталя как медицинского учреждения.

Фактически имеет место самовольное изъятие части федерального земельного участка без принятия решения о таком изъятии Министерством обороны Российской Федерации и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ Северо-Кавказское ТУИО Минобороны РФ на эту часть федерального земельного участка, без учета территории военного госпиталя, используемой госпиталем в целях своей деятельности на протяжении всего периода существования госпиталя.

Потребность в дополнительном земельном участке для эксплуатации многоквартирного жилого дома, которая, в частности, подтверждается заключением судебной экспертизы по настоящему делу (т. 3, л.д. 150), не означает, что она должна быть решена за счет смежного титульного землепользователя, владевшего необходимой территорией задолго до возведения многоквартирного жилого дома и не выражавшего своего согласия ни на изъятие соответствующей части участка, необходимой для функционирования военного госпиталя как медицинского учреждения, ни на включение этой части в состав территории для строительства и эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство об уточнении исковых требований от 11.04.2019 удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков