Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А72-8943/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-8943/2018

04.09.2018


Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2018. Решение изготовлено в полном объеме 04.09.2018.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области в лице Муниципального учреждения администрация муниципального образования "Карсунский район" (ОГРН <***>; ИНН <***>), Ульяновская область

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), г. Ульяновск

о признании права собственности


при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен



установил:

Муниципальное образование Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области в лице Муниципального учреждения администрация муниципального образования "Карсунский район" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в котором просит суд признать за Муниципальным образованием Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ул. Куйбышева, дом 19, квартира 4, р.п. Карсун, Карсунского района Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.07.2018 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие сторон, в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из искового заявления Муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области в лице Муниципального учреждения администрация муниципального образования "Карсунский район":

«Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.05.2013 № 187-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2014-2018 годах» (далее - Программа), целью которой является ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Ульяновской области. В задачи данной программы входит переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих на территории Ульяновской области в аварийном жилищном фонде. Постановлением администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области от 07.04.2014 № 345 утверждена программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда муниципального образования Карсунское городское поселение в 2014-2017 годах». Программа закончила свое действие. Жители аварийного дома по ул. Куйбышева, д. 19, р.п. Карсун, Карсунского района Ульяновской области переселены в новые квартиры.

17 августа 2017 года Карсунским районным судом было вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области (далее администрация), Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области об определении выкупной стоимости квартиры в аварийном доме, взыскании указанной суммы, прекращении права собственности на спорную квартиру, которым в удовлетворении требований ФИО2 было отказано.

14 ноября 2017 года судом апелляционной инстанции было вынесено новое решение, которым с администрации МО «Карсунский район» была взыскана выкупная стоимость за <...> в размере 842 000 рублей, и государственная пошлина в размере 5810 рублей, а также прекращено право собственности ФИО3 на спорную квартиру. Апелляционное определение вступило в законную силу 14.11.2017.

Администрация выплатила выкупную стоимость квартиры и судебные расходы, согласно платежным поручениям 23.03.2018. 25.05.2018 в электронном виде было подано заявление через портал Росреестра о признании права собственности на спорную квартиру. 28.05.2018 было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что апелляционное определение от 14.11.2017 не является основанием для регистрации права собственности на указанный объект.

Вместе с тем, программой предусмотрено, что после выкупа жилого помещения, оно переходит в собственность муниципального образования.

… Решением Совета депутатов муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области, в частности, в статью 34 Устава, согласно которой администрация поселения не образуется. Полномочия администрации поселения в полном объеме исполняет администрация муниципального образования «Карсунский район».

Советом депутатов муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области принято решение о ликвидации муниципального учреждения администрации муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области.

Согласно части 4.1 статьи 41 Устава муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области администрация Карсунского района исполняет полномочия администрации муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области в полном объёме в соответствии с абзацем 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просит признать за Муниципальным образованием Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ул. Куйбышева, дом 19, квартира 4, р.п. Карсун, Карсунского района Ульяновской области.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственное регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 11).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 28.05.2018 №КУВД-73/999/001/2018-13967 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области сообщило истцу о приостановлении государственной регистрации права собственности на данную квартиру, «в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности, а именно, предоставленное Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 14.11.2017 года не является основанием для регистрации права собственности на квартиру за Муниципальным образованием Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области».

Как следует из искового заявления, признание права собственности на недвижимое имущество по предмету иска в судебном порядке обосновано отсутствием у истца достаточных документов, необходимых для совершения государственной регистрации права собственности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним производится учреждением юстиции по месту нахождения недвижимого имущества.

При наличии у заявителя необходимой документации на объект недвижимости он вправе обратиться в регистрационную службу с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на объекты, приложив соответствующие документы.

При отсутствии у заявителя возможности получить или восстановить надлежащие документы на объект и представить их в регистрационную службу для осуществления государственной регистрации права собственности на него заявитель не лишен права на судебную защиту способами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд общей юрисдикции, арбитражный суд или третейский суд.

В силу п.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Требование о признании права собственности на вышеуказанный объект заявлено Муниципальным образованием Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Однако, из материалов дела не усматривается, какие права и законные интересы истца нарушил ответчик; ответчик в представленном отзыве на исковое заявление не оспаривал право собственности истца на вышеуказанное недвижимое имущество, между сторонами отсутствует спор о праве.

Из отзыва ответчика следует: "…Управление - это государственный орган, осуществляющее функции, в том числе, по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, компетенция которого определена ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Отношения между органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и заявителями носят административно-правовой характер. Законом о регистрации предусмотрен способ судебной защиты нарушенных прав только вследствие приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

Управление не может являться ответчиком по данному делу, поскольку своими действиями (бездействием) прав истца не нарушало, в настоящее время также не оспаривает его права на предметы иска и не может являться участником спорного материально-правового отношения.

Учитывая изложенное, привлечение регистрирующего органа в качестве ответчика по требованию о признании права собственности на объект недвижимости (кварттиру, рассматриваемых в рамках искового производства, необоснованно, а само Управление является ненадлежащим ответчиком.

С учетом изложенного, прошу произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим, привлечь Управление к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска…".

Как следует из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 10.08.2018, в ЕГРН отсутствует запись о собственнике квартиры, расположенной по адресу: р.<...> с кадастровым номером 73:05:040121:138. При этом имеется запись о государственной регистрации прекращения 18.04.2018г. права собственности на данную квартиру предыдущего собственника - ФИО3, на основании апелляционного определения Ульяновского областного суда от 14.11.2017г. № 33-4621/2017г.

Согласно представленной истцом справки формы №8 от 14.08.2018 №2424 в данной квартире никто не зарегистрирован.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что кто-либо имеет права или претендует на данную квартиру.

При отсутствии спора о праве суд не может подменить собой регистрирующие органы, и решение суда в указанном случае не может служить основанием для подтверждения наличия или отсутствия подлежащего государственной регистрации права.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Касаясь ходатайства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о замене ненадлежащего ответчика и привлечении в качестве третьего лица.

Согласно ч.1,2 и 5 ст.47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В определении от 02.08.2014 г. суд предложил истцу представить письменные пояснения на отзыв ответчика, в которых содержится данное ходатайство ответчика.

Однако в суд от истца не поступили какие-либо ходатайства либо пояснения относительно данного ходатайства ответчика; в судебное заседание истец явку представителя не обеспечил.

В связи с чем, данное ходатайство ответчика следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ следует отнести истца, но не взыскивать, поскольку истец в силу закона освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица оставить без удовлетворения.

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.



Судья С.А.Абрашин