Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А41-16548/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Москва                

7 июня 2024 года                                                                                                     Дело №А41-16548/24


Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2024

Решение в полном объеме изготовлено 07.06.2024


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-16548/24

по иску ООО "СВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "МОСОБЛГАЗСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>), АО "МОСОБЛГАЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании заключить договор

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,


                                                                     УСТАНОВИЛ:


ООО "СВА" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ООО "МОСОБЛГАЗСЕРВИС" (далее – ответчик1), АО "МОСОБЛГАЗ" (далее – ответчик2) об обязании заключить договор от 01.01.2024 № 20004129/ОД о техническом обслуживании и ремонту внутридомового газового оборудования в редакции истца в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на отзыв.

Ответчики возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзывах на иск (с дополнениями).

Как указал истец, он является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами г. Красногорске Московской области на основании договоров управления, является исполнителем, обязанным на основании жилищного законодательства РФ предоставлять гражданам, проживающим в жилых домах (потребителям), коммунальные услуги, в том числе обеспечить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования по следующим домам:

143408, Московская обл., Красногорск т.о., <...>

143408, Московская обл., Красногорск т.о., <...>

143408, Московская обл., Красногорск т.о., <...>

143408, Московская обл, Красногорск т.о., <...>

143408, Московская обл., Красногорск т.о., <...>

143408, Московская обл., Красногорск т.о., <...>.

ООО "МОСОБЛГАЗСЕРВИС" является дочерней компанией АО «МОСОБЛГАЗ», занимающейся техническим обслуживанием, заменой и ремонтом внутридомового газового оборудования.

Как указал истец, в силу Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила № 410), ООО "МОСОБЛГАЗСЕРВИС" является лицом, обязанным заключить с управляющей компанией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

17.01.2024 истец направил в адрес ООО "МОСОБЛГАЗСЕРВИС" для подписания договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, однако ответчик договор не подписал, протокол разногласий не направил.

Поскольку предложение истца оставлено без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением от 16.04.2024 по ходатайству истца соответчиком по делу привлечено АО "МОСОБЛГАЗ".

Возражая против иска, ответчик1 указал  на отсутствие установленных законом оснований для понуждения к заключению договора, поскольку обязанность по заключения данного вида договоров законом возложена на специализированную организацию – газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, которой ООО «МОСОБЛГАЗСЕРВИС» не является.

В отзыве на иск ответчик2 указал, что истец не обращался в специализированную организацию за заключением договора в порядке, установленном разделом III Правил № 410. Требование о заключении договора в редакции истца в части установления цены договора в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Красногорск Московской области от 21.12.2023 № 3237/12 является необоснованным, противоречит п. 40, 57 Правил № 410.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзывов на иск, письменных возражений, заслушав представителей ответчиков, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении  заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пункт 1 ст.421 ГК РФ устанавливает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена нормами Кодекса, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст.445 ГК РФ заключение договора в обязательном порядке допускается в соответствии с условиями ранее заключенного между сторонами предварительного договора или если в соответствии с федеральным законом заключение договора для стороны обязательно.

В соответствии с ч.1 ст. 157.3 ЖК РФ коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме (ч.2 ст. 157.3 ЖК РФ).

Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения), в соответствии с ч.7 ст. 157.3 ЖК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положением ст. 2 Закона о газоснабжении газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме определены в Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410).

Согласно п. 2 Правил № 410 «специализированная организация» - соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Поскольку ответчик ООО «МОСОБЛГАЗСЕРВИС» не является специализированной организацией в понимании Правил № 410, на него не может быть возложена обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Доказательств добровольного принятия ответчиком на себя обязательства по заключению договора истцом не представлено.

В соответствии с п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Правил № 410 для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по соответствующему договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать в том числе следующие сведения:

а) информация о заявителе (для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, а также страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, а также страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; для юридического лица - наименование, место нахождения;

б) адрес жилого дома (домовладения) или многоквартирного дома с указанием всех помещений такого жилого дома (домовладения) или многоквартирного дома, в которых размещено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, техническое обслуживание которого необходимо осуществлять;

в) перечень оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктами 19 и 20 Правил № 410 установлено, что к заявке (оферте) прилагаются следующие документы:

а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина либо копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица, либо копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для заявителя - индивидуального предпринимателя;

б)  документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица, - для заявителя -юридического лица;

в) документы, подтверждающие право лица действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме, - при непосредственном способе управления таким домом собственниками помещений;

г) документы, предусмотренные пунктом 22 настоящих Правил соответственно для управляющей организации либо для товарищества или кооператива;

д) документ, предусмотренный пунктом 23 настоящих Правил, для лица, заключающего договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;

е) документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме или жилой дом (домовладение), в котором расположено внутриквартирное и (или) внутридомовое газовое оборудование;

ж) документы, подтверждающие состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и соответствие входящего в него оборудования нормативным техническим требованиям, предъявляемым к этому оборудованию (технические паспорта, сертификаты соответствия и др.);

з) документы, содержащие дату опломбирования прибора учета газа изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки;

и) копия акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (в случае, если договор заключается до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) или акта о подключении (технологическом присоединении) (документ, фиксирующий место подключения газопроводов, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме или домовладения, к газораспределительной (присоединенной) сети);

к) копия акта о подключении (технологическом присоединении) или договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения;

л) копия акта о выполнении работ по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если такое техническое диагностирование проводилось по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами. Документы, указанные в подпунктах "ж" - "и" пункта 19 настоящих Правил, предоставляются заявителем в случае их наличия. Отсутствие таких документов не может являться основанием для отказа в заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Исходя из п. 28 Правил № 410 следует, что по результатам проверки, предусмотренной пунктом 26 настоящих Правил, и при отсутствии замечаний к приложенным к заявке (оферте) документам именно специализированная организация (АО «МОСОБЛГАЗ»), а не истец составляет и подписывает со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). После подписания соответствующего договора специализированная организация направляет заявителю подписанный договор в 2 экземплярах почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Вместе с тем доказательств обращения истца к АО «МОСОБЛГАЗ» с надлежащим образом оформленной соответствующей заявкой с приложением документов, предусмотренных п.п. 19, 20 Правил № 410 истцом не представлено.

АО «МОСОБЛГАЗ» является газораспределительной организацией на территории Московской области, соответственно, в силу указанных нормативных актов, является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Между АО «МОСОБЛГАЗ» и ООО «МОСОБЛГАЗСЕРВИС» в целях обеспечения осуществления действий по заключению договоров о техническом обслуживании и/или ремонте внутридомового и/или внутриквартирного газового оборудования (далее - ВДГО и/или ВКГО), расположенного на территории Московской области, в соответствии с Правилами № 410, 24.07.2023 заключен Агентский договор № 7 по заключению договоров о техническом обслуживании и/или ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

АО «МОСОБЛГАЗСЕРВИС» направило в адрес истца договор от 01.01.2024 № 20004129/ОД о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования в многоквартирном доме.

Вместе с тем, истец в нарушение требований пункта 29 Правил № 410 договор не подписал.

Следовательно, ответчиками не было отказано истцу в заключении договора в отношении спорных домов.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» Федеральной службе по тарифам утвердить методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Пунктом 5 указанного постановления рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться методическими рекомендациями, указанными в подпункте «а» пункта 3 настоящего Постановления.

Согласно п. 57 Правил № 410 оплата работ по ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем на дату проведения технического обслуживания или на дату поступления от заказчика соответствующей заявки на проведение ремонта.

Пунктом 40 Правил № 410 предусмотрено, что размер платы за техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также за не указанные в минимальном перечне услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренном приложением к настоящим Правилам, услуги (работы) по установке, замене или ремонту внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме определяется в соответствии с договором на оказание (выполнение) указанных услуг (работ).

В соответствии с пунктом 11 Типовой формы договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, утвержденной Приказом Минстроя России от 29.05.2023 № 388/пр (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2023 № 73683) оплата работ (услуг) по договору осуществляется Заказчиком по ценам, установленным Исполнителем в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) в соответствии с Правилами пользования газом.

Согласно пункту 6 Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 269-э/8 (далее - Методические рекомендации) расчет стоимости технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется осуществлять исходя из тарифов на работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, определяющих стоимость технического обслуживания единицы внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (единицы измерения объема оказания данных услуг).

В соответствии с пунктом 4 Методических рекомендаций стоимость технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется определять исходя из получения организацией, проводящей данные работы (оказывающей данные услуги) (далее -исполнитель), планируемого объема выручки от проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в размере, необходимом для возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с проведением работ (оказанием услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; обеспечения получения экономически обоснованного размера прибыли, необходимого для обеспечения указанных организаций средствами на развитие производства и финансирование других обоснованных расходов; уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО, по договору, направленному ответчиком1 в адрес истца, указана в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг), и определена по Прейскуранту АО «МОСОБЛГАЗ» на работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, а также внутридомового газового оборудования в жилых домах, общественных зданиях (помещениях), утвержденному приказом АО «МОСОБЛГАЗ» от 31.08.2023 № 498, выполненного на основании Методических рекомендаций, и составляет 567 506,20 рублей.

Следовательно требование истца о заключении договора в редакции истца в части установления цены договора в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Красногорск Московской области от 21.12.2023 № 3237/12 является необоснованным.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные истцом в обоснование своих доводов доказательства, исходя из предмета и оснований исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому иску.

Судебные расходы распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                           И.А. Кулакова