Решение от 7 декабря 2023 г. по делу № А70-21270/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21270/2023
г. Тюмень
07 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Голден Пак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральной службе исполнения наказаний России (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ИНН <***>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности,

от ответчиков: ФИО3 – на основании доверенности,

от третьего лица: ФИО3 – на основании доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Голден Пак» (далее – истец, ООО «Голден Пак») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ответчик, ФСИН России) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности денежных средств в размере 3623059,34 рублей.

Исковые требования со ссылками на статьи 307-309, 399, 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) мотивированы неисполнением ФКУ «ИК №1 УФСИН по ТО» обязательств по оплате задолженности, взысканной арбитражным судом Тюменской области в рамках дел №№ А70-3670/2020, А70-10078/2020, А70-10080/2020, А70-10082/2020, А70-10083/2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «ИК №1 УФСИН по ТО» (далее – третье лицо).

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором ФСИН России возражает против удовлетворения исковых требований, указав на то, что задолженность учреждения образовалась не в результате недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, не в результате недофинансирования учреждения со стороны ФСИН России, а от приносящей доход деятельности Учреждения, а значит ФСИН России не отвечает по обязательствам ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области.

Третьим лицом представлен отзыв на иск, в котором ФКУ «ИК №1 УФСИН по ТО» поддержало доводы ответчика, считает ФСИН России ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции, приведенные в иске и отзывах на него.

Согласно статье 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 30.11.2023, информация о котором размещена в карточке дела № А70-21270/2023 в сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru/.

После перерыва, судебное заседание продолжено 30.11.2023 в назначенное время, в том же составе суда, с участием представителей истца, ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции, просили суд рассмотреть спора в Арбитражном суде Тюменской области, о чем свидетельствует отметка в протоколе судебного заседания от 30.11.2023.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.06.2020 по делу А70-3670/2020 исковые требования удовлетворены частично, с ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тюменской области в пользу ООО «Голден пак» взысканы основной долг в размере 3150553 руб. 52 коп., пени в размере 196983 руб. 12 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 39615 руб., на оплату услуг представителя в размере 27000 руб.

07.09.2020 на основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в Управление Федерального казначейства по Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.09.2020 по делу А70-10078/2020 исковые требования удовлетворены частично, с ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тюменской области в пользу ООО «Голден пак» взысканы 2585 руб. 11 коп. неустойки, 2000 руб. государственной пошлины, 15000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

20.10.2020 на основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в Управление Федерального казначейства по Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.09.2020 по делу А70-10080/2020 исковые требования удовлетворены частично, с ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тюменской области в пользу ООО «Голден пак» взысканы 15222 руб. 35 коп. неустойки, а также 2 000 руб. государственной пошлины, 15000 расходов на оплату услуг представителя.

20.10.2020 на основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в Управление Федерального казначейства по Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.08.2020 по делу А70-10082/2020 исковые требования удовлетворены частично, с ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тюменской области в пользу ООО «Голден пак» взысканы 99005 руб. основного долга по Государственному контракту № 54 от 26.04.2019, 5399 руб. 90 коп. пени, а также 29592 руб. расходов по оплате услуг представителя, 4118 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражным судом Тюменской области от 14.09.2020 по делу А70-10083/2020 исковые требования удовлетворены частично, с ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тюменской области в пользу ООО «Голден пак» взысканы пени в размере 5706,84 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 11716,50 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 1562 руб.

21.10.2020 на основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в Управление Федерального казначейства по Тюменской области.

Таким образом, общая сумма задолженности ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тюменской области перед ООО «Голден Пак» составляет 3623059,34 рублей.

28.01.2021 вышеуказанные исполнительные листы были предъявлены истцом в Управление Федерального казначейства

Письмом от 11.10.2022 УФК по ТО уведомило ООО «Голден Пак» о том, что осуществление операций по лицевому счету должника было приостановлено 29.04.2021 в связи с нарушением пункта 3 статьи 242.3 БК РФ.

В связи с неисполнением ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тюменской области обязательств по оплате задолженности, взысканной арбитражным судом Тюменской области в рамках дел №№ А70-3670/2020, А70-10078/2020, А70-10080/2020, А70-10082/2020, А70-10083/2020, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Финансовое обеспечение казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 БК РФ). Поэтому, являясь самостоятельными участниками гражданских правоотношений, данные казенные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, в том числе выступая в суде в качестве ответчиков (пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункт 8 статьи 161 БК РФ).

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Исходя из положений статьи 6, пункта 2 статьи 21, пункта 12.1 статьи 158 БК РФ, Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, а, следовательно, в данном случае является субсидиарным должником по обязательствам учреждения - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 161 БК РФ казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном листе, в соответствии с БК РФ.

Пунктом 1 статьи 242.3 БК РФ предусмотрено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 БК РФ при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику – казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Таким образом, в случае невозможности получить исполнение от основного должника кредитор вправе обратиться с требованием к субсидиарному должнику.

Поскольку недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения денежных обязательств, допускает возможность привлечения в порядке субсидиарной ответственности главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (статья 399 ГК РФ), то в силу пункта 20 Постановления N 13, кредитор вправе одновременно (а равно последовательно) предъявить иск к основному должнику (казенному учреждению) и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, - главному распорядителю, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

Принимая во внимание, что ФСИН России в пределах своей компетенции осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для обеспечения функционирования уголовно-исполнительной системы, требования общества о взыскании с нее задолженности в субсидиарном порядке заявлены обосновано.

Доводы ответчика и третьего лица о неправомерном возложении на ФСИН России субсидиарной ответственности по долгам учреждения, имеющего доход от предпринимательской деятельности, признаются судом несостоятельными, поскольку возможность получения ответчиком доходов из иных внебюджетных источников не исключает обязанности собственника имущества казенного учреждения отвечать по его долгам при недостаточности у него денежных средств вне зависимости от оснований возникновения обязательств.

Указанный правовой подход соответствуют выводам, изложенным в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.11.2023 по делу №А40-203685/2022, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.11.2023 по делу №А70-24952/2022, и учтен судом в целях формирования принципа единообразия судебной практики.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «Голден Пак» подлежат удовлетворению в размере 3623059,34 рублей.

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Федеральной службе исполнения наказаний России в пользу общества с ограниченной ответственностью «Голден Пак» денежные средства в размере 3623059,34 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 41115 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Соловьев К.Л.