Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А84-9587/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9587/2025
08 сентября 2025 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 08.09.2025.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьиФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рысиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю  (ОГРН <***>,ИНН: <***>, г. Севастополь) о признании недействительным ненормативного акта,

в отсутствии лиц участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» (далее – истец, ГБУ «ССПД  г. Севастополя») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионногос социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю  (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного с социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю  от 21.04.2025 №1105794992.

Определением суда от 16.07.2025 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседаниепо делу назначено на 07.08.2025.

В предварительном судебном заседании 07.08.2025 представители сторон высказали позицию по делу, дали пояснения, ответили на вопросы суда, полагают, что дело может быть назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

Определением суда от 07.08.2025 судебное разбирательство назначено на 28.08.2025.

В судебное заседание 28.08.2025 представители лиц, участвующихв деле не явились.

От заявителя до начала судебного заседания поступили уточненные требования, которые приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ГБУ «ССПД  г. Севастополя» зарегистрировано в качестве  страхователя с присвоением регистрационного номера 1105794992.

21.04.2025 ОСФР по г. Севастополю в адрес заявителя направлено письмо о страховом тарифе на обязательное социальное страхованиеот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, согласно которому страхователю определен 14 класс  профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,5 процентов к суммам выплати иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованныхв рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и, предметом которых являются и выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаютсяв базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с указанным уведомлением в части применения страхового тарифа в размере 1,5 % ГБУ «ССПД  г. Севастополя» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ),  в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 13 Правил № 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностейпо подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926,от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально и действительно осуществляемыми им видами деятельности, более того, распределение на основные и второстепенные, экономического основания не имеют.

Таким образом, право заинтересованного лица, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей территориальному органу Фонда в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Следовательно, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд, и бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности прилагаемые к нему документы, представляются ежегодноне позднее 15 апреля.

Из материалов дела следует, что 04.06.2025 заявитель подал в ОСФРпо г. Севастополю заявление и документы для подтверждения основного вида экономической деятельности в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2024 году «Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг» с кодом ОКВЭД 96.03.

Вместе с тем, указанные документы направлены в уполномоченный орган за пределами установленных сроков.

Так, оспариваемое Уведомление о страховом тарифе вынесено 21.04.2025.

В результате несвоевременного подтверждения основного вида экономической деятельности, Фондом согласно данным о кодах экономической деятельности ГБУ «ССПД  г. Севастополя», содержащихсяв ЕГРЮЛ был определен вид деятельности имеющий наиболее высокий класс профессионального риска – 23.70 «резка, обработка и отделка камня для памятников» с января 2025 в размере 1,5 процентов к суммам выплатв пользу страхователя.

ГБУ «ССПД  г. Севастополя» представило в ОСФР по г. Севастополю заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом экономической деятельности ГБУ «ССПД  г. Севастополя» соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2024 году «Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг» с кодом ОКВЭД 96.03 действительно с нарушением срока.

Заявление от 04.06.2025 получено ОСФР по г. Севастополю с нарушением срока, определенного п. 3 Порядка № 55, в связи с чем фонд самостоятельно отнес в соответствующем году страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД, среди перечисленных в ЕРГЮЛ,а именно «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками», код по ОКВЭД 23.70, имеющим 14 класс профессионального риска.

В связи с самостоятельным определением вида экономической деятельности размер страхового тарифа составил 1,5%, о чем страхователю направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2025.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.07.2025 вид экономической деятельности «Организация похорон и представление связанных с ними услуг» с кодом ОКВЭД 96.03 является для ГБУ «ССПД  г. Севастополя» основным видом деятельности, вид экономической деятельности «Резка, обработка и отделка камнядля памятников», код по ОКВЭД 23.70 является дополнительным  видом деятельности.

Доказательства того, что в 2025 году в сравнении с иными годами характер и специфика осуществляемой предприятием деятельности изменилась, как и доказательства того, что в 2024 году основным видом деятельности заявителя является указанный в уведомлении от 21.04.2025 вид деятельности Резка, обработка и отделка камня для памятников», код по ОКВЭД 23.70  не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом изложенных выше позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает, что  истечение указанного в пункте 3 Порядка № 55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствие с заявленным, хоть и позднее установленного срока, основным видом экономической деятельности.

Принимая во внимание, что заявитель 04.06.2025 представилв ОСФР по г. Севастополю документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, фонд обязан рассмотреть их по существу и вынести соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления названных документов.

Учитывая, что ГБУ «ССПД  г. Севастополя» подтвердило осуществление основного вида деятельности «Организация похорони представление связанных с ними услуг» с кодом ОКВЭД 96.03, правовых оснований для установления ГБУ «ССПД  г. Севастополя» страхового тарифа по иному виду ОКВЭД у ОСФР по г. Севастополю не имеется.

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что требования ГБУ «ССПД  г. Севастополя» подлежат удовлетворению.

Применительно к ст. 110 АПК РФ, п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлинепри рассмотрении дел в арбитражных судах» уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с фонда в пользу учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

принять к производству уточненные требования заявителя.

Заявленные требования Государственного бюджетного учреждения «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациипо г. Севастополю от 21.04.2025 № 1105794992.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя», установив для Государственного бюджетного учреждения «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя»  с января 2025 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний соответствующий виду осуществляемой деятельности – «организация похорон и предоставления связанных с ними услуг» по коду ОКВЭД 96.03.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (г. Севастополь,ОГРН <***>,  ИНН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» (г. Севастополь,ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, еслионо не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья        

ФИО2