Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А78-13413/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13413/2023
г.Чита
05 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 февраля 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении факта прекращения существования (отсутствия) объекта федерального недвижимого имущества – жилого строения, площадью 19,5 кв.м., по адресу: Забайкальский край, Читинский район, Арахлей, мрк. Восточный, 16/03, стр. 20, реестровый номер в реестре федерального имущества (РНФИ В12750009824),

при участии в деле заинтересованных лиц: 1) Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 09.07.2023 года;

от заинтересованных лиц – представители не явились.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.01.2024 до 26.01.2024.


Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее истец, ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России) обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта прекращения существования (отсутствия) объекта федерального недвижимого имущества – жилого строения, площадью 19,5 кв.м., по адресу: Забайкальский край, Читинский район, Арахлей, мрк. Восточный, 16/03, стр. 20, реестровый номер в реестре федерального имущества (РНФИ В12750009824),

Заинтересованное лицо 1 в письменных пояснениях указало, что согласно Министерство здравоохранения Российской Федерации письмом от 29.10.2015 направлен ответ истцу о том, что поскольку спорные объекты демонтированы в настоящее время, согласовать акты об их списании не представляется возможным. Письмом от 09.11.2020 Министерство здравоохранения Российской Федерации повторно сообщило о невозможности согласования указанных актов о списании в порядке, установленным Положением. Одновременно указало, в связи с тем, что указанные объекты недвижимого имущества фактически отсутствуют, учреждению (истцу) необходимо обеспечить внесение соответствующих изменений в сведения бухгалтерского учета согласно установленному Инструкцией порядку, а также привести в соответствие записи в отношении учета данных объектов и прав на них в реестре федерального имущества и Едином государственном реестре недвижимости, в том числе обратившись для указанных целей в судебные органы в порядке особого производства для установления факта отсутствия данных объектов.

В письменных пояснениях заинтересованное лицо 2 указало, что оставляет вопрос разрешения заявления на усмотрение суда, возражений не имеет.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заинтересованных лиц 1,2, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России является федеральным государственным бюджетным учреждением, учредителем которого выступает Российская Федерация. В соответствии с Уставом заявителя полномочия его учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В отношении имущества, закрепленного за организацией на праве оперативного управления, полномочия и функции собственников имущества осуществляют Министерство здравоохранения Российской Федерации и территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

По передаточному акту от 15.04.1999 № 130, утвержденному решением от 15.04.1999 № 245 Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области - территориальным органом Министерства государственного имущества Российской Федерации, в оперативное управление ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России было передано государственное имущество, в том числе «База отдыха на озере Арахлей».

Данная база отдыха размещается на земельном участке с кадастровым номером 75:22:610101:67, на который осуществлены государственная регистрация права собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России.

Далее заявителем постепенно оформлялась техническая документация и осуществлялась государственная регистрация вещных прав (право собственности Российской Федерации и право оперативного управления организации) на объекты недвижимого имущества, входящие в состав базы по передаточному акту от 15.04.1999 № 130.

Так в составе объектов недвижимости базы отдыха в 2007 году было инвентаризировано (под инвентарным номером объекта учете № 28759/Э) здание - 19,5 кв.м., по адресу: Забайкальский край, Читинский район, Арахлей, мрк. Восточный, 16/03, стр. 20. Данный объект федерального недвижимого имущества (строение 20) под временным номером В12750009824 был включен в реестр федерального имущества.

Полномочия по учету федерального имущества и ведению реестра федерального имущества осуществляет МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия (пункт 4.1.22 Положения о территориальном органе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28.05.2019 № 128).

В 2008 году по причине значительного эксплуатационного износа и аварийного состояния строение 20 было снесено по инициативе ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России.

На кадастровый учет данное строение 20 не поставлено, вещные права (право собственности Российской Федерации и право оперативного управления заявителя) на него не зарегистрированы.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 08.04.2011 № 937, в Приложение к передаточному акту от 15.04.1999 № 130 по ходатайству ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России и на основании выписки из технического паспорта базы отдыха от 12.11.2009 были внесены изменения, и пункт 13 раздела недвижимости в части базы отдыха был изложен в новой редакции с перечислением всех фактически существовавших на тот момент объектов данной базы. При этом строение 20 не было включено в перечень объектов данной базы по состоянию на апрель 2011 года, однако в настоящее время продолжает числиться в реестре федерального имущества как объект федерального недвижимого имущества.

Сведения о кадастровом учете строения 20 в справочной информации Росреестра по объектам недвижимости, а также о регистрации прав на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Для целей бухгалтерского учета строение 20 числится на забалансовом учете ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России под инвентарным номером 01010034 и исключить данный объект недвижимости имеется возможность только после того, как в реестр федерального имущества будет внесена запись об исключении сведений о строении 20.

Факт прекращения существования строения 20 был зафиксирован актами обследования КГУП «Забайкальское БТИ» от 10.12.2009, а также кадастрового инженера ФИО3 от 15.07.2021.

В соответствии с указанными актами объект капитального строительства – жилое строение, расположенное по адресу: Забайкальский край, Читинский район, оз. Арахлей, мкр. Восточный, вл. 16/03, стр. 20 с учетным номером 28759/Э (сведения указаны на дату инвентаризации 06.06.2007) был снесен (акт о сносе от 10.12.2009). На его месте был выстроен новый объект капитального строительства – жилое строение, расположенное по адресу: Забайкальский край, Читинский район, оз. Арахлей, мкр. Восточный, вл. 16/03 стр. 41 с учетным номером 28759/6А (сведения указаны на дату инвентаризации 12.11.2009).

Поскольку одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества, ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России принято решение о списании указанного объекта.

Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 (далее - Положение № 834) определены особенности списания федерального имущества, в том числе, основания для списания федерального имущества, необходимость и порядок согласования списания недвижимого и особо ценного движимого имущества.

Согласно подп. «а» пункта 3 Положения № 834 решение о списании федерального имущества принимается в случае, если федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа.

В соответствии с подп. «з» пункта 4 Положения № 834 решение о списании федерального имущества принимается в отношении федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), закрепленного за федеральными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральными бюджетными учреждениями учредителем либо приобретенного федеральными бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, - бюджетными учреждениями по согласованию с федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), осуществляющими функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 13 Положения № 834 после завершения мероприятий, предусмотренных актом о списании, утвержденный руководителем организации акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено Положением № 447, направляются организацией в месячный срок в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное не установлено актами Правительства РФ, для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

В целях урегулирования сложившейся ситуации ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России в 2015 и 2020 годах (письмо от 23.09.2020г. № 24/1204) обращалось в Министерство здравоохранения Российской Федерации, как к учредителю, за согласованием списания строения 20 в виду сноса и прекращения существования данного объекта.

По результатам рассмотрения обращений учредитель в соответствии с письмом от 09.11.2020 № 23-1/806 (получено 30.11.2020) отказал заявителю в оформлении необходимого письменного согласования для данного списания в виду несоблюдения порядков списания объекта недвижимого имущества, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 №834 и совместным приказом от 10.03.2011 Минэкономразвития России № 96, Минфина России №30н.

Также ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России в соответствии с письмом от 02.12.2022 №24/1955, основываясь на вышеприведенных доводах (фиксация факта отсутствия кадастровым инженером, исключения объекта недвижимости из передаточного акта от 15.04.1999 № 130), обращалось в МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия с просьбой исключить из реестра федерального имущества строение 20, как объект прекративший свое существование.

В ответном письме от 21.02.2023 № 75-НП/1611 территориальный орган Росимущества, ссылаясь на отсутствие согласования списания объекта со стороны учредителя - Министерства здравоохранения Российской Федерации, сообщил об отсутствии правовых основании для исключения строения 20 из реестра федерального имущества.

В связи с тем, что объект в настоящее время фактически отсутствует, заявитель лишен возможности выполнить требование Минздрава России о соблюдении порядка списания, предусмотренного Постановлением №834 и завершить процедуру списания.

Ссылаясь на отсутствие иного порядка списания федерального имущества, ввиду отказа Министерства здравоохранения Российской Федерации в списании указанного объекта ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России из-за нарушения заявителем порядка списания федерального имущества, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» (проведение демонтажа объекта без согласования с Минздравом России актов о списании указанных объектов недвижимости, а именно фактического отсутствия объекта) обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Из указанных норм права следует, что для удовлетворения требования об установлении юридического факта необходимым условием является невозможность получить или восстановить надлежащие документы иным способом и отсутствие иного (внесудебного) порядка установления юридического факта.

Частью 2 статьи 217 АПК РФ установлено, что производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве (часть 3 статьи 221 АПК РФ).

По смыслу данной нормы права, арбитражный суд рассматривает заявление об установлении юридического факта при наличии в совокупности следующих условий: если этот факт согласно закону порождает юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; установление факта не связывается с последующим спором о праве; заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, подтверждающие этот факт; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления.

Заявитель в материалы дела представил надлежащие доказательства в обоснование того, что здание – жилое строение площадью 19,5 кв.м., по адресу: Забайкальский край, Читинский район, Арахлей, мрк. Восточный, 16/03, стр. 20, фактически отсутствует.

Между тем, указанный объект содержится в федеральном реестре имущества, правообладателем указан заявитель, что нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствуют приведению содержания данных бухгалтерского учета и документации по закрепленному за ним имуществу в соответствие с действующей документацией, и не позволяет внести сведения в Реестр об отсутствии на балансе указанного объекта.

Установление юридического факта по данному делу не связано с разрешением спора о праве, поскольку какие-либо правопритязания на вышеуказанное недвижимое имущество и споры в отношении него отсутствуют.

При этом заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт отсутствия объектов недвижимости у заявителя.

В соответствии со статьей 222 АПК РФ решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Учитывая наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 219 АПК РФ требований, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта отсутствия объекта недвижимости, отсутствие правопритязаний третьих лиц, заявление подлежит удовлетворению.

Из содержания пункта 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации усматривается, что государственная пошлина взимается с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, за совершение в отношении них юридически значимых действий.

Следовательно, государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении с заявлением об установлении юридического факта, относится на лицо, обратившееся за совершением в отношении него юридически значимых действий - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.

Установить факт прекращения существования (отсутствия) объекта федерального недвижимого имущества – жилого строения, площадью 19,5 кв.м., по адресу: Забайкальский край, Читинский район, Арахлей, мрк. Восточный, 16/03, стр. 20, реестровый номер в реестре федерального имущества В12750009824.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Малышев