Решение от 19 мая 2025 г. по делу № А40-279433/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-279433/23-176-2138
20 мая 2025 года
г.Москва


Полный текст решения изготовлен 20 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ларионовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мособлкомлеса

к ответчику: Государственной компании «Автодор»

об обязании совершить действия

с участием: от истца - неявка, уведомлен;

от ответчика - ФИО1 по дов. от 12.05.2023;

УСТАНОВИЛ:

Мособлкомлес (далее по тексту также – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением в уточненной в порядке ст.49 АПК РФ редакции предмета исковых требований об обязании  Государственную компанию «Автодор» (далее по тексту также – ответчик) разработать и представить в Комитет лесного хозяйства Московской области Проект компенсационного лесовосстановления на площади 0,0842 га по договору аренды от 26.09.2018 №50-0030-08-13-14,          на площади 3,8916 га по договору аренды от 14.11.2018 №50-0053-08-13-14, на площади 2,1552 га по договору аренды от 14.11.2018 №50-0054-08-13-14; на площади 6,8408 га по договору аренды от 19.11.2018 №50-0056-08-13-14; на площади 0,5042 га по договору аренды от 21.11.2018 №50-0064-08-13-14; об обязании ответчика выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной площади 0,0842 га по договору аренды от 26.09.2018 №50-0030-08-13-14, площади 3,8916 га по договору аренды от 14.11.2018 №50-0053-08-13-14, площади 2,1552 га по договору аренды от 14.11.2018 №50-0054-08-13-14, площади 6,8408 га по договору аренды от 19.11.2018 №50-0056-08-13-14,    площади 0,5042 га по договору аренды от 21.11.2018 №50-0064-08-13-14 в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст.ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствие ответчика, извещенного в соответствии со ст.121 АПК РФ надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Истец в исковом заявлении ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договорам аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 26.09.2018 №50-0030-05-13-14, от 14.11.2018 №50-0053-05-13-14, от 14.11.2018 №50-0054-05-13-14, от 19.11.2018 №50-0056-05-13-14, от 21.11.2018 № 50-0064-05-13-14.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя явившегося в судебное заседание ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключены договоры аренды аренды №50-0030-08-13-14 от 26.09.2018 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 0,0879 га, договор аренды №50-0053-08-13-14 от 14.11.2018 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 4,3370 га, договор аренды №50-0054-08-13-14 от 14.11.2018 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 2,7241 га, договор аренды №50-0056-08-13-14 от 19.11.2018 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 9,8196 га, договор аренды №50-0064-08-13-14 от 21.11.2018 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 1,1525 га.

Комитет   осуществляет   свои   полномочия   в   соответствии   с   Положением, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» (далее - Положение).

Проект лесовосстановления и проект лесоразведения являются самостоятельными документами, предусмотренными ст.ст. 89.1 и 89.2 Лесного кодекса РФ, состав и порядок разработки которых ранее был установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 25.03.2019 № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений») и приказом Минприроды России от 28.12.2018 № 700 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки» (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 541 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки»).

Таким образом, проект лесовосстановления представляет собой самостоятельный документ (ст.ст. 62 и 89.1 Лесного кодекса РФ), как и проект лесоразведения (ст.ст. 63 и 89.2 Лесного кодекса РФ). При этом компенсационное лесовосстановление, предусмотренное статьей 63.1 Лесного кодекса, осуществляется арендаторами не на основании проекта освоения лесов, а на основании проекта лесовосстановления и лесоразведения.

Обязанность арендатора по компенсационному лесовосстановлению вытекает не из положений договора, а из действующего лесного законодательства.

Отсутствие в договоре аренды прямо предусмотренной обязанности арендатора провести    работы    по    лесовосстановлению,    не    освобождает    последнего от исполнения такой обязанности, возложенной на него законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 63.1 Лесного кодекса РФ Постановлением Правительства Российской Федерации № 566 от 07.05.2019 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее  - Правила №566).

В настоящее время действуют правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ». (Постановление вступило в силу с 01.09.2022. Новые правила лесовосстановления и лесоразведения действуют до 01.09.2028).

Согласно п. 2 Правил № 566, действовавших на момент возникновения обязательств, работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 62 Лесного кодекса РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с ч. 2 ст. 63 Лесного кодекса РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном ст.ст. 89.1 и 89.2 Лесного кодекса РФ соответственно.

В пункте 5 Правил № 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной ст. 26 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Обязательство по проведению компенсационного лесовосстановления возникли у Арендатора во время действия Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению № 566.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со ст.ст. 43 - 46 Лесного кодекса РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Также 02.07.2021 принят Федеральный закон № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в новой редакции изложены ст.ст 62-63.1, 89.2 Лесного кодекса РФ.

В силу статьи 63.1 Лесного кодекса РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46.1 ЛК РФ, возложена обязанность обеспечить лесовосстановление на площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных ст. 21 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В соответствии со ст. 63.1 Лесного кодекса РФ, лица, указанные в частях 1, 2 и 5 статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Указанные договоры лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов заключены между сторонами до вступления в силу вышеуказанного закона и положения ч.ч. 3 - 5, 7 и 8 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ (в редакции № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения в рамках указанных договоров аренды.

По договору аренды от 26.09.2018 №50-0030-05-13-14 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 0,0879 га рубка лесных насаждений проводилась в соответствии с лесной декларацией, срок действия которой окончен 25.08.2019 года, на площади 0,0842 га.

По договору аренды от 14.11.2018 №50-0053-05-13-14 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 4,3370 га рубка лесных насаждений проводилась в соответствии с лесной декларацией, срок действия которой окончен 13.10.2019 года, на площади 3,8916 га.

По договору аренды от 14.11.2018 №50-0054-05-13-14 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 2,7241 га рубка лесных насаждений проводилась в соответствии с лесной декларацией, срок действия которой окончен 13.10.2019 года, на площади 2,1552 га.

По договору аренды от 19.11.2018 №50-0056-05-13-14 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 9,8196 га рубка лесных насаждений проводилась в соответствии с лесной декларацией, срок действия которой окончен 18.10.2019 года, на площади 6,8408 га.

По договору аренды от 21.11.2018 №50-0064-05-13-14 лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 1,1525 га рубка лесных насаждений проводилась в соответствии с лесной декларацией, срок действия которой окончен 20.10.2019 года, на площади 0,5042 га.

В соответствии со ст. 63.1 Лесного кодекса РФ, лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 статьи.

Между тем, как указывает истец, ответчиком не исполнена обязанность проведения работ по лесовосстановлению, возложенная на него законодательно в указанный срок.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием об исполнении обязательства, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

При этом в ст. 200 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами.

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 31 октября 2016 года № 487-ПЭК16 по делу N А43-25051/2014, отнесение претензионного порядка к процедуре разрешения споров во внесудебном порядке не противоречит содержанию п. 3 ст. 202 Гражданского кодекса РФ, в котором перечень таких процедур не является исчерпывающим, и соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления № 43.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 постановления № 43, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно п. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Руководствуясь названными правовыми нормами и разъяснениями пункта 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, учитывая указанные фактические обстоятельства, следует признать, что срок исковой давности приостанавливался на тридцать календарных дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ и вступила в силу с 01.01.2019) в редакции, действующей на период заключения договоров аренды от 24.05.2018 № 50- 0953-05-13-14, от 25.05.2018 № 50-0954-05-13-14 и от 31.05.2018 № 50-0966-05-13-14, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, и лицами, обратившимися ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566, действовавших в период заключения и окончания действия аренды от 26.09.2018 №50-0030-05-13-14, от 14.11.2018 №50-0053-05-13-14, от 14.11.2018 №50-0054-05-13-14, от 19.11.2018 №50-0056-05-13-14, от 21.11.2018 № 50-0064-05-13-14, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной ст. 26 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

В соответствии с лесной декларацией № 1 от 17.12.2018 по договору аренды № 50-0030-08-13-14 от 26.09.2018, период ее действия - с 01.01.2019 по 25.08.2019, тем самым срок для выполнения работ по лесовосстановлению истек 25.08.2020.

В соответствии с лесной декларацией № 1 от 15.01.2019 по договору аренды № 50-0053-08-13-14 от 14.11.2018, период ее действия - с 28.01.2019 по 13.10.2019, тем самым срок для выполнения работ по лесовосстановлению истек 13.10.2020.

В соответствии с лесной декларацией № 1 от 15.01.2019 по договору аренды № 50-0054-08-13-14 от 14.11.2018, период ее действия - с 27.01.2019 по 13.10.2019, тем самым срок для выполнения работ по лесовосстановлению истек 13.10.2020.

В соответствии с лесной декларацией № 1 от 15.01.2019 по договору аренды № 50-0056-08-13-14 от 19.11.2018, период ее действия - с 27.01.2019 по 18.10.2019, тем самым срок для выполнения работ по лесовосстановлению истек 18.10.2020.

В соответствии с лесной декларацией № 1 от 15.02.2019 по договору аренды 19.11.2018, № 50-0064-08-13-14 от 21.11.2018, период ее действия - с 27.02.2019 по 20.10.2019, тем самым срок для выполнения работ по лесовосстановлению истек 20.10.2020.

Исковое заявление в Арбитражный суд города Москвы подано истцом 28.11.2023, то есть за пределами срока исковой давности.

Таким образом, срок исковой давности на момент предъявления истцом иска, пропущен.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда от 29.09.2015 №45 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ).

При наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Доводы истца о распространении положений закона 303-ФЗ в части выполнения работ по лесовосстановлению не позднее чем через три года, отклоняется судом, так как согласно ч. 1 ст. 4 закона 303-ФЗ от вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 ст. 4 закона 303-ФЗ установлено, что положения частей 3-5, 7 и 8 ст. 63.1 ЛК РФ ( в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу закона № 303-ФЗ.

Таким образом, редакция частей 1-2 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ, предусматривающая три года для выполнения работ по лесовосстановлению, вступила в силу с 01.09.2021 и не распространяется на отношения, возникшие ранее.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На основании ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые стороны ссылается в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласия с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

АПК РФ установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст.68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 65, 70, 71, 75, 102, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                            Д.С. Рыбин