Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А23-3281/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-900, факс: (4842) 50-59-57; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-3281/2017
01 ноября 2017 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2017 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению по иску федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) <...>, к ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 628403, <...>

о взыскании неустойки в размере 2 096 322 руб. 75 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 21.01.2016

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильноймагистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства»обратилось в Арбитражный суд Калужской области к ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» о взыскании неустойки в сумме 2 096 322 руб. 75 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, с учетом положений ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно ст. 156 указанного кодекса дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из имеющихся доказательств между ФКУ УпрдорМосква-Бобруйск (Заказчик) и ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» (Подрядчик) вэлектронном виде был подписан государственный контракт № 03/2014-КРД,по условиям которого Подрядчик принял на себя обязательство выполнитьработы по капитальному ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения:

- Автомобильная дорога А-240 Брянск – Новозыбков – граница с Республикой Белоруссия км 4+800 - км 13+700 в Брянской области;- Автомобильная дорога Р-120 Орел – Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия км 78+000 - км 83+000 в Брянской области (далее - Объект), а Заказчик должен принять работы и оплатить их в соответствии с условиями данного контракта.

На основании ст. 7, 8, 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение трехрабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проектаконтракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющегоправо действовать от имени победителя электронного аукциона, ипредоставления таким победителем обеспечения исполнения контрактазаказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электроннойподписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единойинформационной системе. С момента размещения в единой информационнойсистеме подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением обосуществлении закупки или приглашением принять участие в определениипоставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой,окончательным предложением участника закупки, с которым заключаетсяконтракт, При заключении контракта указывается, что цена контрактаявляется твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Призаключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается,за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95названного закона. В контракт включается обязательное условие обответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренныхконтрактом.

В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации подоговору строительного подряда подрядчик обязуется в установленныйдоговором срок построить по заданию заказчика определенный объект либовыполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создатьподрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять ихрезультат и уплатить обусловленную цену.

Сроки выполнения работ были определены сторонами в разделе 5контракта № 03/2014 - КРД - начало выполнения с 15.03.2014 и окончанием работ 01.09.2015. Календарные сроки выполнения работ и сроки завершения отдельных этапов, видов работ по объекту определяются календарным графиком производства подрядных работ (приложение N 2 (2/1-2/2)). При этом на момент подписания указанного контракта дата начала работ и дата окончания работ, в том числе даты начала и окончания отдельных видов, этапов работ, определенные календарными графиками производства подрядных работ и разработанного детализированного на его основе годового календарного графика на текущий финансовый год согласно п. 5.2.1, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков капитального ремонта.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием актов по форме КС-2 и справок по форме КС-3.

Как предусмотрено п. 1.4 и 8.2 контракта № 03/2014-КРД, Подрядчикобязан в соответствии с контрактом завершить все работы (этапы работ) и сдать в установленном порядке объект, пригодный в эксплуатацию, всроки, установленным п. 5.1. Подрядчик принял на себя обязательствовыполнить все работы по капитальному ремонту объекта в объеме и сроки,предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать объектЗаказчику с качеством, соответствующим условиям проекта, контракта и приложений к нему.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерацииобязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии сусловиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а приотсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями деловогооборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310указанного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства недопускается.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная закономили договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредиторув случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, вчастности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 6 и 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочкиисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в томчисле гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также виных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом,заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование обуплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый деньпросрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующегопосле дня истечения установленного контрактом срока исполненияобязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менеечем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации от ценыконтракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком(подрядчиком, исполнителем).

Как определено п. 6-8 Правил определения размера штрафа,начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (заисключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком(подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый деньпросрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063,пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком(исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом,и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на датууплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональнуюобъему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически 5исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется поформуле:

П = (Ц - В) x С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срокпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту,определяемая на основании документа о приемке товаров, результатоввыполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполненияконтрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: C = CЦБ  ДП,где:

ЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральнымбанком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетомкоэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К= ДПДКХ100% ДПДКХ100%,

где: ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется закаждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставкирефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется закаждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставкирефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Аналогичные положения содержатся в п. 11.4 государственного контракта от 10.01.2014 N 03/2014-КРД, в том числе данным пунктом предусмотрена ответственность в виде пени за нарушение Подрядчикомсроков окончания работ по объекту и сроков выполнения отдельных видовили этапов работ по объекту (в соответствии с ведомостью объемов истоимости работ), указанных в календарном графике производстваподрядных работ, включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по объекту в текущем месяце.

В связи с нарушением ответчиком сроков выполнения отдельныхэтапов работ, ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск обратилось в суд с настоящимиском, в котором просит взыскать с ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» неустойку в общем размере 2 096 322 руб. 75 коп.

Между тем, согласно п. 6.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 и 2016 годах вслучаях и в порядке, которые определены Правительством РоссийскойФедерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов,пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов,пеней).

На основании п. 1-3 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставлениязаказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или)осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или)осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) вслучае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполненияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств,предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п. 1данного постановления, осуществляется по контрактам, обязательства покоторым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условиякоторых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с ч. 1.1 ст. 95Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд». Списание начисленных сумм неустоек (штрафов,пеней) осуществляются заказчиком если общая сумма неуплаченныхнеустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно п. 5 указанного нормативного акта списание начисленныхсумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. п. «а» и «б» п. 3 данногопостановления распространяется на принятую к учету задолженностьпоставщика (подрядчики, исполнителя) независимо от срока еевозникновения и осуществляется путем списания с учета задолженностипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствамперед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральныхнужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке,

установленном соответствующим финансовым органом.

На основании п. 2, 3 и 5 Порядка осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 N 44н, задолженность подлежит списанию в соответствии с данным порядком в случае, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта. Списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

В данном случае неустойка (2 096 322 руб. 75 коп.) не превышает 5% цены контракта (983 590 660 руб.).

Заказчик самостоятельно обязан списать неустойку при наличии вышеотмеченный условий. В то же время истец не предпринял мер по выявлению позиции ответчика в отношении суммы неустойки, не принял соответствующее решение о ее списании, а, напротив, обратился за взысканием неустойки в судебном порядке.

Таким образом, поскольку в данном случае неустойка не превышает 5 % цены контракта, в соответствии с вышеизложенными нормами она подлежит списанию с ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой».

Аналогичная позиция изложена в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017, утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Бобруйск Федерального дорожного агентства» о взыскании неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.И.Погонцев