Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А46-14774/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14774/2020
16 октября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения изготовлена 09 октября 2020 г., решение в полном объеме составлено 16 октября 2020 г.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Баландина В.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску Администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области (ИНН 5534010847, ОГРН 1055515028843) к обществу с ограниченной ответственностью "Юза-Газ" (ИНН 5506039509, ОГРН 1025501246132) о взыскании 50 119 руб. 37 коп.,

без вызова участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Юза-Газ" о взыскании 50 119 руб. 37 коп. денежных средств за фактически выполненные работы по муниципальному контракту № Ф.2018.184983 от 14 мая 2018 года.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.08.2020 года исковое заявление Администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области принято, возбуждено производство по делу № А46-14774/2020, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, в сроки, установленные в определении суда от 24.08.2020 года, представил отзыв на иск, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Администрацией Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, действующей от имени Омской области, именуемой в дальнейшем «Муниципальный заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью «ЮЗА-Газ», именуемым в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от «23» апреля 2018 года 0152200004718000225 2 был заключен муниципальный контракт № Ф.2018.184983 (далее - контракт) о нижеследующем.

Предмет контракта: Подрядчик обязуется по заданию Муниципального заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по строительству распределительных газовых сетей деревня Новобелозеровка Таврического муниципального района Омской области (далее соответственно - работы, объект) и сдать их результат Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом.

Работы по настоящему контракту выполняются Подрядчиком в соответствии с Заказом на выполнение работ (Приложение № 1 к настоящему контракту) из его товаров, используемых при выполнении работ (далее -товары).

Место выполнения работ: 646810, Российская Федерация, Омская область, Таврический район, д. Новобелозеровка.

Срок выполнения работ: начало срока - через 20 дней со дня заключения настоящего контракта; окончание срока - через 135 дней с даты начала срока выполнения работ. Работы выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к настоящему контракту).

Цена настоящего контракта согласно Протоколу контрактной цены (Приложение № 4 к настоящему контракту) составляет 2 991 240 (Два миллиона девятьсот девяносто одна тысяча двести сорок) рублей 77 копеек, в том числе НДС - 456 290 (Четыреста пятьдесят шесть тысяч двести девяносто) рублей 97 копеек. Цена настоящего контракта включает в себя все расходы Подрядчика, включая расходы на используемые при выполнении работ товары, а также расходы на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом). Подрядчик несет все риски, связанные с повышением цен на выполняемые работы, в том числе на используемые при выполнении работ товары.

Выполненные Подрядчиком работы, а также использованные при выполнении работ товары, не предусмотренные настоящим контрактом, не принимаются Муниципальным заказчиком и оплате не подлежат.

Источник финансирования - местный бюджет (в том числе субсидия из средств областного бюджета в размере 423 336 (Четыреста двадцать три тысячи триста тридцать шесть) рублей 94 копейки, из средств федерального бюджета в размере 2 418 341 (Два миллиона четыреста восемнадцать тысяч триста сорок один) рубль 79 копеек).

Оплата по настоящему контракту производится Муниципальным заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 3 к настоящему контракту) и с учетом Графика выполнения работ (Приложение № 2 к настоящему контракту).

Цена настоящего контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного настоящим контрактом объема работ, качества выполняемых работ и иных условий исполнения настоящего контракта.

По предложению Муниципального заказчика возможно увеличение предусмотренного настоящим контрактом объема работ не более чем на 10 % или уменьшение предусмотренного настоящим контрактом объема выполняемой работы не более чем на 10 %. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены настоящего контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в настоящем контракте цены единицы работы, но не более чем на 10% цены настоящего контракта. При уменьшении предусмотренных настоящим контрактом объема работы Стороны настоящего контракта обязаны уменьшить цену настоящего контракта исходя из цены единицы работы

Работы подрядчиком были выполнены в полном объеме, о чем свидетельствую акты о приемке выполненных работах, подписанные обеими сторонами без замечаний и возражений.

Заказчик произвел оплату выполненных работ, однако, из актов КС-2 № 7 и № 4 от 15.10.2018 следует, что к оплате предъявлена стоимость непредвиденных работ и затрат в размере 2% резерва от сметной цены работ, при этом в данных актах отсутствует расшифровка таких работ и затрат. Предъявленные ответчиком непредвиденные работы и затраты приняты истцом путем подписания указанного акта КС-2 и справок КС-3 на сумму 50119,37 (Пятьдесят тысяч сто девятнадцать) рублей 37 копеек, а их стоимость оплачена ответчику за счет средств бюджета.

16 января 2020 года Администрация Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района обратилась к ответчику с требованием обосновать оплату выполнения дополнительных работ по муниципальному контракту на сумму, превышающую оплату выполненных работ в размере 50 119 руб. 37 коп., однако обосновывающих расчетов фактического выполнения или необходимости выполнения по муниципальному контракту дополнительных работ ответчик не представил.

Таким образом, истец утверждает, что работы в сумме 50 119,37 руб. ответчиком не выполнялись и к приемке не предъявлялись. Администрация произвела возмещение ответчику непредвиденных работ и затрат, без их фактического выполнения, расшифровки и подтверждения наличия таковых. Требование возврата неосновательно полученных ответчиком денежных средств и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд находит требование истца законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункты 1 и 4 статьи 709 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 информационного письма от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанной на статьях 711, 740, 753 ГК РФ, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ, предусматривающая составление акта и справки, позволяющих установить конкретный перечень работ, фактически выполненных подрядчиком.

Исходя из изложенного, заказчик обязан оплатить работы, выполненные подрядчиком по договору подряда после их окончательной сдачи при условии, что работа выполнена надлежащим образом. Указанной обязанности заказчика корреспондирует безусловная обязанность подрядчика - подтвердить факт выполнения предъявленных к оплате работ.

В силу указанных выше норм закона и положений заключенного контракта, подрядчик должен подтвердить фактический объем и стоимость выполненных работ подписанными сторонами формами КС-2, КС-3.

Факт несения подрядчиком дополнительных затрат в процессе исполнения контракта документально подтвержден лишь путем включения в акты приемки стоимости непредвиденных затрат без указания на состав указанных расходов (объем выполненных работ).

В соответствии с пунктом 4.33 Методики с целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию.

При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.

В соответствии с пунктом 4.96 Методики в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты. Резерв предназначается для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства - исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 - 12 сводного сметного расчета стоимости строительства; при капитальном ремонте объектов капитального строительства - исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 - 9 указанного сводного расчета.

В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета в размерах, не превышающих 2% - для объектов капитального строительства непроизводственного назначения.

При этом из действующей редакции пункта 4.96 Методики МДС 81-35.2004 исключена норма, согласно которой при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах о приемке выполненных работ не расшифровывался и оплачивался заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены.

Таким образом, право подрядчика на получение средств на непредвиденные работы и затраты связано с фактом выполнения работ по контракту, в ходе которых возникла потребность в несении непредвиденных затрат.

Из материалов дела видно, что контрактом установлена твердая договорная цена, в составе которой предусмотрены непредвиденные работы и затраты. При этом условиями контракта не определен порядок согласования необходимости производства и оплаты непредвиденных работ и затрат.

Таким образом, возникновение у подрядчика права на получение средств на непредвиденные работы и затраты связано с выполнением соответствующих работ (несением непредвиденных затрат).

Однако в нарушение статьи 65 АПК РФ надлежащих доказательств, подтверждающих размер фактического несения подрядчиком каких-либо непредвиденных расходов в сумме 50 119 руб. 37 коп. обществом не представлено (отсутствуют документы, подтверждающие выявление в процессе выполнения работ контракта подрядчиком дополнительных объемов и видов работ, а также факт их выполнения).

Ранее действующая редакция пункта 4.96 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1, предусматривала положения о том, что при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены (редакция от 05.03.2004).

Однако действующая редакция указанного пункта исключает вышеизложенную норму, а значит, существует необходимость расшифровывать понесенные непредвиденные работы и затраты.

На основании изложенного суд признает обоснованными исковые требования и недоказанность факта проведения работ, не включенных в смету по видам работ.

При таких обстоятельствах, оплата документально неподтвержденных непредвиденных работ (затрат) подрядчика повлекла неправомерное расходование средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Юза-Газ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Ленинского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 50 119 руб. 37 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Юза-Газ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 005 руб. государственной пошлины.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Судья В.А. Баландин