Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А83-222/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-222/2020
04 февраля 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 04 февраля 2021 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315910200271380, ИНН <***>) к Государственному Совету Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>), Совету министров Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Национального союза писателей Украины, Администрации города Феодосии Республики Крым,

о понуждении осуществить действия,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» с требованиями:

- исключить из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», следующее имущество: объект незавершенного строительства с кадастровым номером 90:24:030101:1994 и объект незавершенного строительства с кадастровым номером 90:24:030101:1993, расположенные по адресу: г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110;

- исключить из Распоряжения Совета министров Республики Крым от 27.06.2019 № 771-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым» следующее имущество: объект незавершенного строительства с кадастровыми номерами 90:24:030101:1994 и 90:24:030101:1993.

Определением от 21.04.2020 исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 принято к производству, возбуждено производство по делу №А83-222/2020, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Национальный союз писателей Украины, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 22.06.2020, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 24.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация города Феодосии Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное недвижимое имущество не является собственностью Республики Крым, поскольку является собственностью истца на основании договора долевого участия в инвестировании строительства 28.03.2007, заключенного между истцом и Национальным союзом писателей Украины. Поскольку на дату вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ спорное недвижимое имущество не являлось собственностью Украины или собственностью профсоюзных и иных общественных организаций Украины, оно подлежит исключению из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» против исковых требований возражало по основаниям указанным в отзыве от 22.06.2020, указывая в частности на то, что спорное недвижимое имущество является собственностью Республики Крым, поскольку на день принятия Постановления Государственного Совета Автономной Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» Национальный союз писателей Украины не имел структурных подразделений на территории Республики Крым, при этом истцом не доказано право собственности на спорные объекты и факт нарушения его ответчиками.

Совет министров Республики Крым исковые требования не признал, считает, что при принятии обжалуемых актов Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым действовали в рамках полномочий и в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании 21.01.2021 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 28.01.2021.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

28.03.2007 между Национальным союзом писателей Украины (Союз) и СПДФЛ ФИО2 (Инвестор) заключен договор долевого участия в инвестировании строительства № 2-07, предметом которого является установление порядка организации работ Сторон и их взаимодействия в отношении совместного строительства нежилых помещений, расположенных по адресу: Украина, АРК, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110 (Объект).

В соответствии с пунктом 2.4. Договора после введения в эксплуатацию Объекта право собственности на Объект определяется согласно условий данного Договора.

Согласно пункту 3.1. Договора участие в строительстве Объекта осуществляется совместно Сторонами в следующем порядке:

- Инвестор финансирует за счет собственных или привлеченных средств 100% строительства Объекта согласно этого Договора;

- Союз предоставляет земельный участок под строительство.

Разделение сторон в Объекте распределяется следующим образом: Союз – 10%, Инвестор – 90% (пункт 3.2. Договора).

В пункте 7.1.2. стороны согласились, что Союз уступает Инвестору право на получение своей части помещений Объекта при условии оплаты (или выполнения согласованных работ) Инвестором Союзу компенсации себестоимости такой части помещений, в результате чего Инвестору переходит право собственности на весь Объект. Указанное соглашение сторон об уступке Союзом Инвестору права Союза на получение своей доли помещений Объекта отображено в приложении №1 к договору и вступает в силу после его выполнения.

Согласно пункту 7.1.3 переход к Инвестору права собственности на часть (долю) Союза на основаниях определенных в пункте 7.1.2. данного договора не требуют дополнительного оформления и стороны соглашаются с тем, что положения пункта 7.1.2. данного договора отображают все вопросы по переходу к Инвестору права собственности на весь Объект.

Пунктом 7.3.1. Договора определено, что после принятия Объекта государственной приемной комиссией и введения его в эксплуатацию Инвестор обязан совершить все необходимые действия для оформления права собственности и его государственной регистрации, в том числе в органах БТИ.

В Приложении №1 к договору сторонами согласовано, что согласно пункту 7.1.2. для компенсации Союзу себестоимости части помещений (10% Объекта п. 3.2.) Инвестор берет на себя следующие обязательства:

1. После получения разрешения на строительство, закупить для нужд Коктебельского дома творчества новую мебель и комплектующие товары на сумму в 50 000 грн.

2. До окончания строительства Объекта и сдачи его в эксплуатацию упорядочить прилегающую территорию и восстановить внутренние дороги и коммуникации на сумму 500 000 грн.

3. До 01.07.2008 года провести ремонт корпуса №4 Коктебельского дома творчества, а также построить на прилегающей территории к нему места для отдыха писателей на сумму 300 000 грн.

Согласно актов приема-передачи выполненных работ от 09.05.2008, 10.09.2009, 27.05.2007 и 10.09.2009 Инвестором были выполнены все принятые на себя обязательства по компенсации Союзу себестоимости части помещений (п. 3.2.) в соответствии с пунктом 7.1.2. договора № 2-07 от 28.03.2007.

10.04.2017 истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о государственной регистрации права собственности на следующие объекты незавершенного строительства:

- объект незавершенного строительства, площадью застройки 1002,8 кв.м., степенью готовности 7%, с кадастровым номером 90:24:030101:1993, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>;

- объект незавершенного строительства 90:24:030101:1994, площадью застройки 1213,2 кв.м., степенью готовности 14%, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...>.

Однако уведомлениями от 21.04.2017 № 90/016/150/2017-8356, от 21.04.2017 № 90/016/150/2017-8368 истцу было сообщено о приостановлении государственной регистрации в том числе с целью проверки информации о том входят ли вышеуказанные объекты недвижимого имущества в перечень имущества принадлежащего на праве собственности Республике Крым.

Сообщениями от 20.07.2017 № 90/016/150/2017-8356, № 90/016/150/2017-8368 истцу отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее Постановление ГС РК от 30.04.2014 № 2085-6/14) установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым (пункт 1).

Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» создано на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее Распоряжение от 23.12.2014 № 1481-р) путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Учредителем Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Пунктом 1 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 25.04.2016 № 371-р, внесено изменение в Распоряжение от 23.12.2014 № 1481-р в части закрепления на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Феодосия, <...>.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 27.06.2019 № 771-р внесено изменение в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 года № 1481-р в части закрепления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 90:24:030101:1994, а также объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 90:24:030101:1993, расположенных по адресу: г. Феодосия, <...>.

Считая, что спорное имущество принадлежит истцу на основании договора долевого участия в инвестировании строительства № 2-07 от 28.03.2007, однако неправомерно учтено и зарегистрировано как собственность Республики Крым и передано на праве оперативного управления Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», чем нарушены его права и законные интересы, Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 6-ФКЗ).

В части 3 статьи 7 № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 г. закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 83 Конституции Республики Крым и пунктом 9 части 1 статьи 28 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных ношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок е ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Пунктами 6, 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1745-6/14 «О независимости Крыма» определено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым. Собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

Государственный Совет Республики Крым в пункте 1 Постановления № 2085-6/14 от 30.04.2014 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» установил, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно Распоряжения от 23.12.2014 № 1481-р право оперативного управления на имущество Республики Крым возникло у Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» с даты принятия данного Распоряжения.

Судом установлено, что в настоящее время объект незавершенного строительства, площадью застройки 1002,8 кв.м., степенью готовности 7%, с кадастровым номером 90:24:030101:1993, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110 и объект незавершенного строительства 90:24:030101:1994, площадью застройки 1213,2 кв.м., степенью готовности 14%, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110 находятся в собственности Республики Крым и закреплены на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из смысла приведенных правых норм следует, что в рассматриваемом случае истец должен доказать факт возникновения у него права собственности.

По мнению истца, право собственности на спорные объекты недвижимости возникло у него на основании пунктов 7.1.2., 7.1.3. Договора долевого участия в инвестировании строительства № 2-07 от 28.03.2007, определяющих условия перехода к истцу права собственности на весь Объект.

В обоснование наличия у ИП ФИО2 права собственности на спорные объекты недвижимости истцом представлены акты приема-передачи выполненных работ от 09.05.2008, 10.09.2009, 27.05.2007 и от 10.09.2009, согласно которых Инвестором были выполнены все принятые на себя обязательства по компенсации Союзу себестоимости части помещений (п. 3.2.) в соответствии с пунктом 7.1.2. договора № 2-07 от 28.03.2007.

Между тем, в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости на сегодняшний день спорное имущество находится в собственности Республики Крым и передано в оперативное управление Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Право собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110 с кадастровыми номерами 90:24:030101:1994 и 90:24:030101:1993 возникло у Республики Крым на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма», Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», поскольку на день принятия данных Постановлений истцом не было зарегистрировано право собственности на спорные объекты, доказательств обратного в материалы дела не представлено, при этом Национальный союз писателей Украины не имел на территории Республики Крым структурных подразделений, из чего суд приходит к выводу, что имущество было учтено как собственность Республики Крым правомерно.

Учитывая данные обстоятельства, суд не принимает в качества надлежащего доказательства возникновения права собственности у истца на спорное имущество договор долевого участия в инвестировании строительства № 2-07 от 28.03.2007 и вышеуказанные акты приема-передачи выполненных работ.

Иных доказательств возникновения у истца по делу права собственности на спорное имущество не представлено.

Принимая во внимание установленные факты, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья И.В. Плотников