Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А12-32936/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«27» мая 2021 г.

Дело №А12-32936/2020

Резолютивная часть решения объявлена «25» мая 2021 г..

Полный текст решения изготовлен «27» мая 2021 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Прудниковой Н. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулешовой В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волгоградский медицинский клинический центр федерального медикобиологического агентства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в отношении предмета спора Общества с ограниченной ответственностью "Инженерно-технический центр "Интеллект" (ОГРН <***>, ИНН <***>), ИП ФИО1 (ОГРНИП 304344425300046, ИНН: <***>);

о взыскании долга

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность

от ответчика – ФИО3, доверенность

от третьих лиц- не явились, уведомлены



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (далее – ООО "Концессии водоснабжения", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волгоградский медицинский клинический центр федерального медикобиологического агентства" о взыскании 529 870,94 руб. основного долга за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период январь-март.2020 г., 1 930, 24 руб. договорной неустойки, а также расходы по оплате государственной пошлины.

Истец на иске настаивает.

Ответчик с иском не согласен, доводы изложены в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.07.2015между ООО «Концессии водоснабжения» (РСО) и ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 017175 от 09.01.2020, в соответствии с которым Истец принял на себя обязательства осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение , а Ответчик обязался полностью и своевременно оплачивать потребленные ресурсы.

Пунктом 11 договора № 002682 от 01.07. установлено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и негативное воздействие на окружающую природную среду, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Пунктом 12 подпунктом «д» единого договора № 002682 от 01.07.2015установлено, что организация водопроводно- канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с условиями Договора Ответчик взял на себя обязательства, в частности, по соблюдению режима водоотведения, лимитов водоотведения, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод с последующим отведением в водные объекты, нормативов допустимых сбросов, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения и негативного воздействия на окружающую природную среду, а также производить оплату по договору, в том числе за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Постановлением Губернатора Волгоградской области № 257 от 18.12.2014 утвержден порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 4, 6 главы 30 «Купля-продажа» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), в части, не утратившей силу в связи с введением в действие Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В силу части 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункт 114 Правил № 644).

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

31.01.2020 проведен отбор проб сточной воды в контрольном канализационном из лотка ККК (выпуск 1) ответчика, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проведенного количественного химического анализа сточной воды установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, по результатам которого, в адрес Ответчика было направлено уведомление о результатах контроля состава и свойств сточных вод от 14.02.2020 №73. Данный факт подтверждается протоколом испытания № 74-20 от 12.02.2020.

В соответствии с полученными результатами произведен расчет № 116 от 29.02.2020, № 213 от 31.02.2020 согласно которому плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила за период с январь- март 2020 г. 529 870,94 руб.

Согласно пункту 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 и действовавших на момент проведения отбора проб сточных вод и составления акта, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Однако, в спорный период, помимо ответчика, истцом заключен аналогичный договор № 001709 от 01.07.2015 с ООО Инженерно-технический центр "Интеллект", в котором не определен контрольный колодец для отбора проб сточных вод.

Вместе с тем, согласно приложению № 2 к договору № 001709 от 01.07.2015 стоки ООО "Инженерно-технический центр "Интеллект" присоединены к канализационной сети ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России.

Также истцом заключен договор с ФИО1 стоки которого присоединены к канализационной сети ООО "Инженерно-технический центр "Интеллект".

Судом установлено, что канализационный колодец для отбора проб сточных вод является единым для ответчика, ООО "Инженерно-технический центр "Интеллект" и А.В.ВБ. , поэтому в колодец, из которого были отобраны пробы для анализа предельно допустимых концентраций вредных веществ, в общей массе сбрасывались сточные воды нескольких лиц.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, предварительного уведомления третьих лицо предстоящем отборе проб, отсутствуют сведения об его уведомлении истцом о факте проверки для предоставления возможности параллельного отбора проб либо отбора проб из каждого из используемых указанными лицами колодцев.

Истцом с достоверностью не выяснялся состав лиц, виновных в превышении установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод загрязняющих веществ, отбор проб во всех колодцах используемых ответчиком и третьими лицами для целей выявления фактического нарушителя им не был проведен.

Истцом, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, наличие причинно-следственной связи между выявленными ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России нарушениями и осуществлением хозяйственной деятельности именно ответчиком не доказано, правомерность предъявления требования об оплате задолженности в заявленном размере не подтверждена.

Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), который заключается в обеспечении сторонам дела «паритетной» возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами.

Этот принцип, в силу его прямого закрепления в Конституции Российской Федерации, носит универсальный характер и распространяется на все категории судебных споров.

Неиспользование стороной возможности представления доказательств в обоснование своих требований (возражений) по делу, оставляет риск возникновения для неё негативных последствий такого процессуального поведения.

В арбитражном процессе суд, согласно Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации, не играет активной роли в сборе доказательств, а лишь обеспечивает их надлежащее исследование на началах независимости, объективности и беспристрастности.

Суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 548, статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), пунктами 111, 113, 114, 118, 119, 2 Правил N 644, пунктами 1, 22 Правил N 525, условиями договора, и исходя из отсутствия доказательств того, что негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществлено именно ответчиком (составом принадлежащих ему сточных вод), не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Аналогичная судебная практика изложена по делу N А56-32612/2019.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ООО "Концессии водоснабжения" к ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России о взыскании 529 870,94 руб. основного долга за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период январь-март.2020 г., 1 930, 24 руб. договорной неустойки не имеется.

По общему правилу, судебные расходы распределяются в соответствии со ст.ст. 106-110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.И.Прудникова