Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А17-8276/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-8276/2023
г. Иваново
11 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Макаровой С.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН <***> , адрес: 153000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сетевик» (ОГРН <***>, адрес: 153008, <...>, эт. 2, помещение 82)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 26.06.2023, диплом о наличии высшего юридического образования,



установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее также – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сетевик» (далее также – ответчик, ООО «Сетевик») о возврате излишне полученной субсидии в размере 1 884 158 рублей 00 копеек.

Определением суда от 30.08.2023 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 23.10.2023. Протокольным определением суда от 23.10.2023 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 27.11.2023. В судебном заседании объявлялся перерыв до 04.12.2023.

Ответчик явку представителя в судебные заседания не обеспечил. Судебная корреспонденция, направлявшаяся по юридическому адресу ответчика, возвращена за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о движении дела на сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.ivanovo.arbitr.ru).

При изложенных обстоятельствах суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

По Закону Ивановской области от 09.12.2014 N 103-ОЗ "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области" (далее ? Закон N 103-ОЗ) компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется путем предоставления субсидий, грантов в форме субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного бюджета (далее ? субсидии, гранты в форме субсидий). Бюджетному возмещению подлежат выпадающие доходы теплоснабжающих организаций, возникающие в результате превышения размера расходов, связанных с обеспечением теплоснабжения (производства, транспортировки, сбыта тепловой энергии для отопления жилищного фонда на нужды населения и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома на нужды населения), учтенных в составе тарифов на тепловую энергию (мощность) на соответствующий регулируемому год, над расходами, приходящимися на эти цели, в установленных на основании части 1 статьи 5 настоящего Закона льготных тарифах на тепловую энергию (часть 1 статьи 6 Закона N 103-ОЗ).

Во исполнение Закона N 103-ОЗ принято постановление Правительства Ивановской области от 22.05.2015 N 211-п "О предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома", которым утвержден Порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды.

Согласно пункту 1.2 указанного Порядка, органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 24.11.2020 № 60-т/9 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, долгосрочных параметров регулирования для формирования тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Сетевик» (Юрьевецкий район Ивановской области) на 2021 - 2023 годы» были установлены долгосрочные тарифы (в том числе льготные) на тепловую энергию для потребителей Общества на 2021 - 2023 годы.

Ответчик в порядке, установленном постановлением Правительства Ивановской области от 22.05.2015 №211-п, обратился в адрес Департамента с пакетом заявочных документов на получение субсидии.

В 2021 году между Департаментом и ответчиком «Сетевик» заключены соглашения от 12.03.2021 № 22/211-п-21 (1), от 31.03.2021 № 22/21 l-п-21 (2), от 18.05.2021 № 22/21 l-п-21 (3), от 28.05.2021 № 22/21 l-п-21 (4), от 23.06.2021 № 22/21 l-п-21 (5), от 02.08.2021 №22/21 l-п-21 (6), от 28.09.2021 №22/21 l-п-21 (7), от 26.10.2021 № 22/211-П-21 (8), от 6.10.2021 № 22/21 l-п-21. (9), от 25.11.2021 № 22/21 l-п-21 (10), от 10.12.2021 № 22/21 l-n-21 (11) о предоставлении субсидий в рамках реализации постановления Правительства Ивановской области от 22.05.2015 № 211-п на общую сумму 20 552 849 рублей.

В соответствии с заключенными соглашениями Департамент перечислил в адрес ответчика сумму субсидии в полном объеме.

Заместитель Прокурора Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский областной суд с административным иском к Департаменту энергетики и тарифов Ивановской области, в котором просил признать недействующим со дня принятия постановление Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 24.11.2020 N 60-т/9 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, долгосрочных параметров регулирования для формирования тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Сетевик» (Юрьевецкий район Ивановской области) на 2021 - 2023 годы» в части установленных приложением 1 долгосрочных тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Сетевик».

Решением Ивановского областного суда от 31.01.2023 по делу № За-1/2023 постановление Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 24.11.2020 № 60-т/9 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, долгосрочных параметров регулирования для формирования тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Сетевик» (Юрьевецкий район) на 2021-2023 годы» в части установленных приложением 1 долгосрочных тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Сетевик» признано недействующим со дня принятия.

Во исполнение решения Ивановского областного суда от 31.01.2023 по делу № За-1/2023 принято постановление Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 14.04.2023 № 16-т/1 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Сетевик» (Юрьевецкий район) на 2021-2023 годы», которым с 01.01.2021 года утверждены тарифы на тепловую энергию и льготные тарифы для потребителей ООО «Сетевик» на 2021 год.

Согласно постановлению Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 14.04.2023 № 16-т/1 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Сетевик» (Юрьевецкий район) на 2021- 2023 годы» тариф для потребителей был установлен в меньшем размере.

В соответствии с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 14.04.2023 № 16-т/1 тариф для потребителей тепловой энергии на 2021 год за 1 полугодие составил 6 600,91 рублей/Гкал, льготный тариф на 2021 год за 1 полугодие составил 2 350,17 рублей/Гкал.

Согласно справке-расчету фактического размера недополученных доходов ООО «Сетевик» фактический объем тепловой энергии, отпущенный данной теплоснабжающей организацией льготным потребителям за 1 полугодие 2021 года составил 2410,281 Гкал.

В соответствии с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 14.04.2023 № 16-т/1 тариф для потребителей тепловой энергии на 2021 год за 2 полугодие составил 6 804,31 рублей/Гкал, льготный тариф на 2021 год за 2 полугодие составил 2 477,08 рублей/Гкал.

Согласно справке-расчету фактического размера недополученных доходов ООО «Сетевик» фактический объем тепловой энергии, отпущенный данной теплоснабжающей организацией льготным потребителям за период с 01.07.2021 по 30.11.2021 составил 1946,560 Гкал.

По расчету истца в соответствии с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 14.04.2023 № 16-т/1 ответчиком должно быть получено 18 668 691 рубль субсидии.

Департамент направил в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата субсидии от 04.05.2023 № 02-12/247-1 в размере 1 884 158 рублей 00 копеек, дополнительное соглашение об уменьшении размера субсидии, уточненный отчет о фактической потребности организации в субсидии на возмещение недополученных доходов за 2021 год. Излишне полученные денежные средства ответчиком не возвращены, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с иском по настоящему делу.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Пункт 7 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав и обязанностей называет неосновательное обогащение.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса).

Согласно статьям 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные средства доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования; субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Субсидии подлежат возврату в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяемых нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям.

Факт образования на стороне ответчика неосновательного обогащения в виде переплаты средств субсидии, полученной в счет компенсации убытков от предоставления населению услуг по поставке тепловой энергии по социальному тарифу (выпадающих доходов), подтвержден материалами дела. Расчет неосновательного обогащения ответчиком не оспорен.

При отсутствии в материалах дела доказательств возврата истцу ответчиком денежных средств исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" государственная пошлина по иску подлежит взысканию непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сетевик» (ОГРН <***>, адрес: 153008, <...>, эт. 2, помещение 82) в пользу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН <***> , адрес: 153000, <...>) 1 884 158 рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сетевик» (ОГРН <***>, адрес: 153008, <...>, эт. 2, помещение 82) в доход федерального бюджета 31 842 рубля 00 копеек государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.Е. Макарова