Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А42-6227/2018

Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6227/2018
город Мурманск
04 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2018. Полный текст решения изготовлен 04.12.2018.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Бюро спецобслуживания» (ул. Радищева, д. 38/27, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Мурманской области в лице Министерства социального развития Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 46, корп. А,

г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения

<...>, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: Управление Федерального казначейства по Мурманской области (пр. Кирова, д. 14/2, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальное образование город Мурманск в лице Администрации <...>, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство финансов Мурманской области (пр. Кольский, д. 1, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 357 290 руб. 62 коп., при участии в судебном заседании: от истца – представителя по доверенности ФИО2, от Министерства социального развития Мурманской области – представителей по доверенностям ФИО3, ФИО4, от ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» - представителя по доверенности ФИО5, от УФК по Мурманской области – не участвовал, от

Администрации города Мурманска – не участвовал, от Министерства финансов Мурманской области – представителя по доверенности Дивинской О.Н.,

установил:

акционерное общество «Бюро спецобслуживания» (далее – истец, АО «БСО») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Мурманской области в лице Министерства социального развития Мурманской области (далее – Минсоцразвития по Мурманской области), Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения

г. Мурманска» (далее – ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска») о взыскании 357 290 руб. 62 коп., составляющих расходы, понесенные истцом во исполнение договора о возмещении стоимости услуг и выплате социального пособия по погребению от 01.02.2013 № 10/2013.

В обоснование иска истец указал на нарушение ответчиками обязательств по договору в части своевременной оплаты оказанных услуг.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Мурманской области (далее – УФК по Мурманской области), Муниципальное образование город Мурманск в лице Администрации города Мурманска (далее - Администрация), Министерство финансов Мурманской области.

ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что полномочия в части возмещения стоимости услуг по погребению возложены на органы местного самоуправления.

Минсоцразвития по Мурманской области в отзыве на заявление с заявленными требованиями не согласилось, считает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

УФК по Мурманской области в отзыве на исковое заявление оставило рассмотрение данного дела на усмотрение суда.

Определением суда от 31.07.2018 дело было принято в порядке упрощенного производства и, впоследствии, на основании определения от 01.10.2018, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового судопроизводства.

УФК по Мурманской области и Администрация извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Министерство финансов Мурманской области представило отзыв на исковое заявление, в котором считает требования истца необоснованными и незаконными и просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

С учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные выше позиции.

Как следует из материалов дела, истец является специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования город Мурманск и осуществляет весь комплекс мероприятий по организации и проведению похорон.

01.02.2013 между истцом (Предприятие) и ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» (Учреждение) заключен договор № 10/2013 (далее – договор), по условиям которого Учреждение берет на себя обязательства по возмещению Предприятию стоимости услуг по погребению умерших на территории муниципального образования город Мурманск, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Мурманской области, в порядке и на условиях настоящего договора.

Согласно пункту 2.1 договора Предприятие берет на себя следующие обязательства:

- оказывать услуги по погребению умерших, не работавших и не являвшихся пенсионерами, в том числе, если умерший не имел определенного места жительства и занятий, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности на основании справки о смерти и направления Учреждения, гарантирующего возмещение расходов Приложение № 1 к настоящему договору;

- оказывать услуги по погребению умерших лиц без определенного места жительства и занятий, в том случае, когда факт смерти зафиксирован на территории г. Мурманска;

- предоставлять гарантированный перечень услуг, установленный законодательством Российской Федерации;

- подтверждать захоронения актами выполненных услуг по погребению Приложение № 2 к настоящему договору;

- ежеквартально проводить сверку расчетов;

- предоставлять: счета, счета-фактуры, акты выполненных услуг по погребению умерших, не имеющих родственников, справку о смерти (о рождении мертвого ребенка). При погребении умерших, имеющих родственников к счету- фактуре на возмещение расходов прилагать счет, оформленный в соответствии с направлением, выданным Учреждением.

В соответствии с пунктом 2.2 договора Учреждение берет на себя следующие обязательства: возмещать Предприятию стоимость услуг по погребению умерших лиц в пределах выделяемых средств, путем зачисления денежных средств на расчетный счет Предприятия, после предоставления документов, указанных в п. 2.1.6 настоящего договора.

Договор вступает в силу с момента подписания сторонами, распространяется на правоотношения возникшие с 01.01.2013 и действует по 31.12.2013 с возможностью пролонгации (пункты 4.1-4.2 договора).

В период с 22.12.2017 по 31.05.2018 истцом произведено захоронение 46 умерших, возмещение расходов по погребению которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Для оплаты оказанных услуг истец выставил ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» счета и счета-фактуры и направил акты выполненных работ, которые подписаны сторонами договора без замечаний.

Счета оплачены не были, в результате чего образовалась задолженность в общей сумме 357 290 руб. 62 коп.

Направленная в адрес Минсоцразвития по Мурманской области претензия от 22.06.2018 № 174 с требованием погасить задолженность осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении) устанавливает гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего. Услуги по погребению указанных лиц являются мерой социальной защиты граждан, которая находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 12 Закона о погребении погребение умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с оказанием гарантированных услуг, включающих: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение. Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 9 Закона о погребении предусмотрено, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

- Пенсионного фонда Российской Федерации – на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

- федерального бюджета – на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии

до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

- Фонда социального страхования Российской Федерации – на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

- бюджетов субъектов Российской Федерации – в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Согласно подпункту 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) отнесено, в том числе, предоставление материальной и иной помощи для погребения.

Возмещение стоимости услуг по погребению умерших, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности и выплату социального пособия на погребение указанных категорий умерших на территории Мурманской области определяется

Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 581-01-ЗМО «О возмещении стоимости услуг и выплате социального пособия по погребению», согласно которому возмещение стоимости услуг производится специализированной службе по вопросам похоронного дела государственными областными учреждениями, уполномоченными на предоставление мер социальной поддержки населению (часть 1 статьи 2 указанного Закона в редакции, действовавшей в спорный период).

Постановлением Администрации города Мурманска от 17.02.2017 № 400 утверждена стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования город Мурманск.

Согласно приложению № 3 к указанному Постановлению за счет средств бюджета Мурманской области специализированной службе по вопросам похоронного дела понесенные расходы возмещаются в размере 7 544 руб. 14 коп. (с 01.02.2018 – в размере 7 845 руб. 91 коп.).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Факт оказания услуг по погребению умерших и их количество, стоимость оказанных услуг, размер долга подтверждаются представленными в материалы дела документами, судом установлен, ответчиками не оспаривается. Предъявленная к возмещению сумма не превышает пределов выделенных на эти цели денежных средств.

Контррасчет задолженности, а также доказательств оплаты стоимости оказанных услуг в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании задолженности является правомерным и подлежит взысканию принудительно в судебном порядке.

При этом оказанные услуги в силу договора от 01.02.2013 № 10/2013 и Закона Мурманской области от 29.12.2004 № 581-01-ЗМО «О возмещении стоимости услуг и выплате социального пособия по погребению» (в редакции, действовавшей в спорный период) должны быть оплачены именно ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска», в связи с чем требование истца о взыскании спорной задолженности с Минсоцразвития по Мурманской области удовлетворению не подлежит.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов по делу установлено, что истцом платежным поручением № 915 от 16.07.2018 перечислена в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 10 146 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 10 146 руб. подлежат возмещению за счет средств ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» в пользу акционерного общества «Бюро спецобслуживания» в размере 357 290 руб. 62 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 146 руб.

В удовлетворении иска к Министерству социального развития Мурманской области оказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Алексина