Решение от 29 апреля 2025 г. по делу № А33-19186/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


30 апреля 2025 года


Дело № А33-19186/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 апреля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевое государственное бюджетное учреждение «Таймырское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании  ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда расположенные в квартале № 374 (часть выдела 37), Дудинского участкового лесничества, Таймырского лесничества, следующие строения и сооружения:

№ Наименование объекта Координаты WGS84

1   Строение (сарай-гараж) N68° 48*05.2; Е 91° 16*51.5

2   Временное строение (баня)            N68° 48*04.6; Е 91° 16*48.8

3   Жилой дом    N68° 47*59.7; Е 91° 16*44.3

4   Туалет            N68° 48*00.0; Е 91° 16*43.0

5   Туалет            N68° 48*00.8; Е 91° 16*41.8

6   Жилой дом N68° 48*01.6; Е 91° 16*43.5

7   Жилой дом N68° 48*03.7; Е 91° 16*48.5

8   Гостевой дом            N68° 48*05.1; Е9Г 16*46.3

9   Туалет            N68° 48*04.5; Е 91° 16*45.5

Определением от 16.04.2025 исковое заявление принято к производству, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - краевое государственное бюджетное учреждение «Таймырское лесничество».

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 16.04.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 392/р от 20.10.2014.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 02.10 2014 № 10 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка, сроком на 49 лет, находящегося в государственной собственности, определенную в пункте 2 настоящего договора (далее - часть лесного участка).

Согласно пункту 1.2 договора часть лесного участка с кадастровым номером 84:00:0000000:3 из состава земель лесного фонда, предоставляемая в аренду для осуществления рекреационной деятельности, площадью 1,0 га, расположенная: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, в квартале № 374 (часть выдела 37), учетный номер части 251.

Схема расположения части лесного участка, и ее характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора. Арендатору передается часть лесного участка для использования по видам и в объемах согласно приложению № 3 (пункты 3 и 4 договора).

Согласно подпункту «в» пункта 13 договора аренды лесного участка от 20.10.2014 № 392/р, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов, в случае изменения условий Договора внести изменения в проект освоения лесов и получить на него положительное заключение государственной экспертизы в течение 60 дней со дня подписания соглашения об изменении условий договора.

Пунктом 27 срок действия договора установлен с 20.10.2014 по 19.10.2063 включительно.

Вступившим в законную силу решением от 23.01.2024 на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов в рамках договора аренды лесного участка от 20.10.2014 №392/р.

Как указывает истец, ИП ФИО1 до настоящего времени не разработан проект освоения лесов в рамках договора от 20.10.2014 № 392/р.

05.09.2023 КГБУ «Таймырское лесничество» проведено натурное обследование вышеуказанного лесного участка, в результате установлено, что лесной участок используется для осуществления рекреационной деятельности, на лесном участке выявлены следующие здания, строения сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры:

№
Наименование объекта

Координаты WGS84

1
Строение (сарай-гараж)

N68° 48`05.2; Е 91° 16`51.5

2
Временное строение (баня)

N68° 48`04.6; Е 91° 16`48.8

3
Жилой дом

N68° 47`59.7; Е 91° 16`44.3

4
Туалет

N68° 48`00.0; Е 91° 16`43.0

5
Туалет

N68° 48`00.8; Е 91° 16`41.8

6
Жилой дом

N68° 48`01.6; Е 91° 16`43.5

7
Жилой дом

N68° 48`03.7; Е 91° 16`48.5

8
Гостевой дом

N68° 48`05.1; Е91° 16`46.3

9
Туалет

N68° 48`04.5; Е 91° 16`45.5

Ссылаясь на нарушение ответчиком лесного законодательства при использовании лесов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования истца не оспорил, письменный отзыв не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по делу.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу части 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, избранный истцом способ защиты предусмотрен действующим законодательством, по сути истцом заявлен негаторный иск, условиями удовлетворения которого является подтверждение истцом своих прав на имущество, наличие со стороны ответчика препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.

Судом установлено, что на основании договора аренды № 392/р от 20.10.2014 ответчику предоставлена  часть лесного участка на срок 49 лет, площадью 1,0 га, расположенная: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, в квартале № 374 (часть выдела 37), учетный номер части 251.

Статья 41 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1). При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть 2).

Пунктом 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 установлено, что лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое); возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах.

В том случае, если на лесном участке, используемом для осуществления рекреационной деятельности, осуществлено возведение (размещение) объектов, которые не соответствуют цели использования лесного участка и не предусмотрены проектом освоения лесов, то такие действия свидетельствуют о нарушении арендатором условий договора, проекта освоения лесов и действующего законодательства.

05.09.2023 КГБУ «Таймырское лесничество» проведено натурное обследование вышеуказанного лесного участка, в результате установлено, что лесной участок используется для осуществления рекреационной деятельности, на лесном участке выявлены следующие здания, строения сооружения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры:

№
Наименование объекта

Координаты WGS84

1
Строение (сарай-гараж)

N68° 48`05.2; Е 91° 16`51.5

2
Временное строение (баня)

N68° 48`04.6; Е 91° 16`48.8

3
Жилой дом

N68° 47`59.7; Е 91° 16`44.3

4
Туалет

N68° 48`00.0; Е 91° 16`43.0

5
Туалет

N68° 48`00.8; Е 91° 16`41.8

6
Жилой дом

N68° 48`01.6; Е 91° 16`43.5

7
Жилой дом

N68° 48`03.7; Е 91° 16`48.5

8
Гостевой дом

N68° 48`05.1; Е91° 16`46.3

9
Туалет

N68° 48`04.5; Е 91° 16`45.5


Факт возведения спорных построек на лесном участке подтверждается представленными в дело фотоизображениями и лицами, участвующими в деле, не оспорен.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 13 договора, арендатор обязан при осуществлении рекреационной деятельности в лесах возводить только временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство.

Вступившим в законную силу решением от 23.01.2024 на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов в рамках договора аренды лесного участка от 20.10.2014 №392/р.

Как указывает истец, ИП ФИО1 до настоящего времени не разработан проект освоения лесов в рамках договора от 20.10.2014 № 392/р. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 6 статьи 101 Земельного кодекса РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется названным Кодексом и лесным законодательством.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом согласно подпункту 4 пункта 2 этой же статьи Кодекса действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 7.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При указанных обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу, что требование истца об обязании арендатора в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, а именно демонтировать и вывезти с территории строения, указанные в иске, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда расположенные в квартале № 374 (часть выдела 37), Дудинского участкового лесничества, Таймырского лесничества, следующие строения и сооружения:

№
Наименование объекта

Координаты WGS84

1
Строение (сарай-гараж)

N68° 48`05.2; Е 91° 16`51.5

2
Временное строение (баня)

N68° 48`04.6; Е 91° 16`48.8

3
Жилой дом

N68° 47`59.7; Е 91° 16`44.3

4
Туалет

N68° 48`00.0; Е 91° 16`43.0

5
Туалет

N68° 48`00.8; Е 91° 16`41.8

6
Жилой дом

N68° 48`01.6; Е 91° 16`43.5

7
Жилой дом

N68° 48`03.7; Е 91° 16`48.5

8
Гостевой дом

N68° 48`05.1; Е91° 16`46.3

9
Туалет

N68° 48`04.5; Е 91° 16`45.5

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

И.В. Летников