Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А40-240415/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


02 февраля 2023 года

Дело №А40-240415/22-144-1806


Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем Федоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Минпромторга России

к ответчику: ООО «ТЕГАС»

о взыскании субсидии в размере 30 240 038,38 рублей


с участием:

от истца: Берулин А. Н. (удостоверение, доверенность от 21.12.2021 №ОВ-132715/14, диплом)

от ответчика: Туль В. В. (паспорт, доверенность от 08.06.2020 № 23 АА 9957422, диплом)

УСТАНОВИЛ


Минпромторг России (далее – истец, министерство) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «ТЕГАС» (далее – ответчик, получатель) о взыскании ранее предоставленной субсидии в размере 30 240 038,38 руб.

Истец поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных объяснениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.12.2017 сторонами заключено соглашение о предоставлении в 2017-2019 гг. из федерального бюджета субсидии на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства №020-11-811 (в редакции дополнительного соглашения №020-11-811/1 от 25.12.2017), согласно которому истец предоставляет ответчику в порядке и на условиях соглашения и правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.05.2017 №634 (далее - Правила), субсидию из федерального бюджета на возмещение фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя, связанных с производством и реализацией потребителям пилотных партий произведенных на территории Российской Федерации «Станция компрессорная ТГА-3,33/19 Э99 код ОКПД 2:28.13.3».

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения, с учетом дополнительного соглашения, ответчику предоставлена субсидия в размере 30 240 038,38 руб., перечисление которой подтверждается платежным поручением от 28.12.2017 №676177.

Согласно п. 4.3.2 Соглашения Получатель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления субсидии, указанных в приложении №2 к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2017 №020-11-811/1), а именно:

1. Превышение в течение 3 лет с даты получения субсидии (с 27.12.2017 по 27.12.2020) стоимостного объема реализации продукции, на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотной партии которой предоставлена субсидия, над размером полученной субсидии не менее чем в 10 раз - выручка от реализации продукции в объеме не менее, чем 28 403 750,47 х 10 = 284 037 504,70 руб. (далее - показатель I);

2. Реализация в течение 3 лет с даты получения субсидии (с 27.12.2017 по 27.12.2020) средств производства, относящихся к ОКПД 2 28.13.2, в количестве не менее 10 ед. (далее - показатель II).

В соответствии с п. 4.3.3.2 Соглашения Получатель обязуется предоставлять в течении 3 лет по истечении календарного года, в котором было заключено Соглашение, не позднее 1 марта каждого года, следующего за отчетным, отчет о достижении в предыдущем году (годах) показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной в приложении №3 к Соглашению (представляется ежегодно) с приложением документов (копий договоров и счетов-фактур), подтверждающих отчетные показатели.

ООО «ТЕГАС» в Минпромторг России представлено 4 отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидии, в соответствии с которыми:

- в 2018 г. за период 25.12.2017-31.12.2017 реализовано 0 ед. на сумму 0,00 руб.;

- в 2019 г. за период 01.01.2018-31.12.2018 реализовано 0 ед. на сумму 0,00 руб.;

- в 2020 г. за период 01.01.2019-31.12.2019 реализовано 0 ед. на сумму 0,00 руб.;

- в 2021 г. за период 01.01.2020-27.12.2020 реализовано 0 ед. на сумму 0,00 руб.

Согласно информации, приведенной в указанных отчетах о достижении показателей результативности предоставления субсидии, фактический стоимостной объем реализации в течение трех лет с даты получения субсидии продукции, на производство и реализацию пилотной партии, в отношении которой предоставлена субсидия, равен 0,00 руб., фактический количественный объем реализации в течение трех лет с даты получения субсидии средств производства, относящихся к ОКПД 2 28.13.2, составил 0 единиц.

Таким образом, недостижение обоих показателей составляет 100%.

Аналогично в Акте выездной проверки отражено, что ответчиком представлены в Минпромторг России отчеты о достижении показателей результативности предоставления субсидии (листы 22-23 Акта выездной проверки), в соответствии с которыми ответчиком указанные показатели не достигнуты.

В соответствии с п. 5.2.2 Соглашения и п. 23 Правил, в случае недостижения Получателем показателей результативности предоставления субсидии, установленных приложением №2 Соглашения, средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в части, пропорциональной величине недостижения указанных показателей в стоимостном выражении, от объема предоставленной субсидии.

Руководствуясь положениями Соглашения и Правил, Истец направил в адрес Ответчика требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет на сумму 30 240 038,38 руб. Указанное требование Ответчиком исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против заявленных исковых требований ООО «ТЕГАС» указало, что использовало предоставленные денежные средства по целевому назначению, и, не смотря на нарушение сроков предоставления отчетности, цели, обозначенные в соглашении о предоставлении субсидии, фактически достигнуты, бюджетные средства истрачены по целевому назначению.

В обоснование своих доводов ответчик ссылается на акт плановой выездной проверки Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю от 18.03.2020 (далее - Акт выездной проверки).

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 БК РФ определено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в числе прочего из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887, действовавшим на момент заключения сторонами соглашения, утверждены общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее – Общие требования).

Пунктом 6 Общих требований установлено, что нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий получателям субсидий, принимаемые в соответствии с БК РФ в случаях и порядке, которые предусмотрены законом (решением) о соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, содержат требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение, включающие в качестве меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий - порядок и сроки возврата субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении.

Аналогичное положение содержится в общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1492.

В правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 №634, включена норма, в соответствии с которой в случае недостижения показателей результативности предоставления субсидии, установленных в соответствии с пунктом 21 Правил, средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в части, пропорциональной величине недостижения указанных показателей в стоимостном выражении.

Порядок, формы и сроки представления отчетности о достижении значения показателей результативности предоставления субсидии и иной отчетности, касающихся соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусматриваются договором о предоставлении субсидии.

Пункт 5.2.2 соглашения содержит аналогичное условие, идентичное приведенной норме.

В целях определения степени достижения ответчиком показателей результативности предоставления субсидии, сторонами установлена форма отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидии (приложение № 3 к соглашению).

Таким образом, довод Ответчика о том, что возврат субсидии возможен только при нецелевом расходовании бюджетных средств, является необоснованным.

Согласно представленным в материалы дела отчетам о достижении показателей результативности предоставления субсидии, показатель результативности является нулевым.

В обоснование заявленных возражений Ответчик указывает на ошибочности указания нулевых показателей в спорных отчетах, указывая, что Ответчиком в период с 2017 по 2020 год были заключены 17 договоров на поставку оборудования, которое было поставлено покупателям.

Общий объем поставленного оборудования составил 17 единиц, что превышает необходимый минимум от указанного в соглашении объема реализация в течение 3 лет с даты получения субсидии (с 18.12.2017 по 18.12.2020) средств производства, относящихся к ОКПД 2 28.13.2.

Общая сумма сделок составила 306 830 153,12 рублей без НДС, при этом указанные денежные поступили на счет Поставщика, таким образом выручка от реализации продукции в указанном объеме превышает необходимую сумму, указанную в соглашении.

Ответчик настаивает, что в представленных документах содержится информация о поставленном оборудовании, в состав которого входила Станция компрессорная ТГА-3,33/19 Э99,6 код ОКДП 2:28.13.2, указанная в Соглашении. При этом указание в представленных ответчиком документах на код ОКПД 2:28.13.2 не требуется, поскольку данный код содержится в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Таким образом, согласно позиции Ответчика, указанная в представленной Ответчиком документации продукция полностью соответствовала перечню продукции, подпадающей под код ОКПД 2:28.13.2, что свидетельствует о достижении показателей результативности предоставления субсидии по соглашению.

При этом, как утверждает Ответчик, получатель субсидии не может нести ответственность в виде возврата всего объема субсидии лишь за нарушение обязанности по предоставлению определенной отчетности.

Отклоняя указанные доводы, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4.3.6 Соглашения Получатель обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Минпромторг России в соответствии с Соглашением.

Согласно п. 4.3.3.2 Соглашения получатель обязуется представлять в министерство отчет о достижении в предыдущем году (годах) показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной в приложении №3 к настоящему Соглашению (представляется ежегодно) с приложением документов (копий договоров и счетов-фактур), подтверждающих отчетные показатели.

Таким образом, подписывая соглашения, Ответчик принял на себя обязательство представлять отчетность по установленной соглашением форме.

Кроме того, суд отмечает, что предметом спора является не нарушение срока представления отчетности и (или) порядка предоставления и использования субсидии, а не достижение ответчиком показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением.

При этом суд отмечает, что отгрузка продукции пилотной партии не может быть учтена как показатель результативности предоставления субсидии, поскольку указанное прямо противоречит условиям п. 21 Правил, согласно которому под показателями результативности предоставления субсидии подразумевается превышение реализации продукции, на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотной партии которой представлена субсидия. Тем самым пилотная партия непосредственно не учитывается при расчете достижения показателей результативности предоставления субсидии.

Таким образом, представив нулевые отчеты, Ответчик самостоятельно подтвердил не достижение показателей результативности предоставления субсидии.

С учетом изложенного, а также в отсутствие доказательств добровольного возврата ранее предоставленной субсидии, суд приходит к выводу о правомерности заявленного истцом требования, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со статей 110 АПК РФ, главой 25.3 НК РФ, и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9, 41, 65, 67, 70, 71, 110, 167, 170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ТЕГАС» в пользу Минпромторга России денежные средства в размере 30 240 038,38 руб. (тридцать миллионов двести сорок тысяч тридцать восемь рублей тридцать восемь копеек).

Взыскать с ООО «ТЕГАС» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 174 200 руб. (сто семьдесят четыре тысячи двести рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Г.Н. Папелишвили