Решение от 29 января 2024 г. по делу № А67-12374/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-12374/2023
г. Томск
29 января 2024 г.
– дата объявления резолютивной части решения

29 января 2024 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации ЗАТО Северск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания Траст» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании осуществить консервацию объекта незавершенного строительства,

без участия сторон

установил:

Администрация ЗАТО Северск (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания Траст» (далее – ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст») с требованием обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 70:22:0010110:7170 и осуществить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, кадастровый номер 70:22:0010110:7170.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0010110:122, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, находится объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – жилой дом, с кадастровым номером 70:22:0010110:7170 (далее – объект незавершенного строительства), правообладателем которого является ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст». Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставлен ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст» в аренду по договору аренды земельного участка от 05.04.2017 № 84 № 43 для строительства жилого дома № 52/10. Администрацией ЗАТО Северск по заявлению ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст» 01.04.2020 выдано разрешение на строительство 12-ти этажного жилого здания № 52 в МКР № 10 в г. Северске Томской области. Однако строительные работы на данном объекте в течение нескольких лет не ведутся. В настоящее ограждение строительной площадки находится в неудовлетворительном состоянии, возможен свободный доступ на территорию строительной площадки, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью посторонних лиц. В связи с этим указанный объект представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Консервация объекта не осуществлена, решение о консервации строящегося объекта истцу не поступало (л.д. 4-5).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Стороны, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей сторон (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0010110:122, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, находится объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – жилой дом, с кадастровым номером 70:22:0010110:7170 (далее – объект незавершенного строительства), правообладателем которого является ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2023 № КУВИ-00/2023-280936067 (представлено истцом в материалы дела в электронном виде в качестве приложения к иску).

Как указано в исковом заявлении, строительные работы на данном объекте в течение нескольких лет не ведутся.

Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставлен ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст» в аренду по договору аренды земельного участка от 05.04.2017 № 84 № 43 для строительства жилого дома № 52/10.

Администрацией ЗАТО Северск по заявлению ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст» 01.04.2020 выдано разрешение на строительство 12-ти этажного жилого здания № 52 в МКР № 10 в г. Северске Томской области (представлено истцом в материалы дела в электронном виде в качестве приложения к иску).

Согласно иску сотрудниками Администрации ЗАТО Северск в соответствии с договором аренды земельного участка от 05.04.2017 № 84 в июне 2020 года произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 70:22:0010110:122, расположенный по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>. В результате визуального осмотра установлено, что на указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 70:22:0010110:7170 (правообладатель ООО «Инвестиционно-строительная компания «Траст»). Работы на объекте не ведутся, ограждение строительной площадки находится в неудовлетворительном состоянии, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью посторонних лиц.

Поскольку при строительстве данного объекта капитального строительства осуществлялся государственный строительный надзор, 28.07.2020 Администрацией ЗАТО Северск в адрес Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области направлено обращение о необходимости принятия мер к застройщику ООО «Инвестиционно-строительная компания «Траст», с целью устранения нарушений (письмо от 28.07.2020 № 01-05-09/3).

Согласно ответу Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области, в период с 22.06.2020 по 21.07.2020 на данном объекте проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, в том числе по отсутствию консервации данного объекта. В отношении застройщика - ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст» принято решение о возбуждении административного делопроизводства по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части непредставления необходимой информации, застройщику выдано соответствующее предписание об устранении нарушений при строительстве и консервации данного объекта капитального строительства сроком до 01.02.2021 (письмо от 30.07.2023 № 72-01-0683).

Предписание Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст» по настоящее время не исполнено.

04.10.2023 специалистами Администрации ЗАТО Северск произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 70:22:0010110:122, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> (акт от 04.10.2023), в ходе которого установлено, что в настоящее время строительные работы на указанном земельном участке не осуществляются; ограждение строительной площадки находится в неудовлетворительном состоянии, возможен свободный доступ на территорию строительной площадки, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью посторонних лиц.

Указанные обстоятельства отражены в акте визуального осмотра объекта незавершенного строительства от 04.10.2023 (представлен истцом в материалы дела в электронном виде в качестве приложения к иску).

Указывая на неосуществление строительных работ на земельном участке по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> в течение длительного времени и неосуществление ответчиком консервации незавершенного строительством объекта во избежание создания возможной угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты в силу абзаца восьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее – Правила № 802).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

При этом застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил № 802).

В силу пункта 4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее – техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее – подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Согласно пункту 8.6.1 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр) (ред. от 28.03.2022) требования в части консервации объекта капитального строительства, связанного с прекращением или приостановкой строительства (реконструкции) на срок более 6 мес, установлены Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

При этом базовыми функциями застройщика на период строительства являются принятие решений о начале, приостановке, консервации (при необходимости прекратить работы или при их временной приостановке на срок более шести месяцев), прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность строительства и самого объекта для населения и окружающей среды и затрагивает не только публичные интересы, но и законные интересы органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что 01.04.2020 Администрацией ЗАТО Северск ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0010110:122, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>.

На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 70:22:0010110:7170 площадью застройки 1004,2 кв.м, степенью готовности 82%, собственником которого является ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст».

Строительство объекта незавершенного строительства длительное время не осуществляется, что не оспаривается ответчиком.

При этом в установленном законом порядке решение о консервации этого объекта после прекращения строительства не принималось, необходимые мероприятия не производились.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком начаты работы по строительству, в связи с чем, не требуется проведение работ по консервации, в материалы дела не представлено.

Актом осмотра спорного объекта от 04.10.2023 установлено, что в настоящее время строительные работы на указанном земельном участке не осуществляются; ограждение строительной площадки находится в неудовлетворительном состоянии, возможен свободный доступ на территорию строительной площадки, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью посторонних лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами.

Учитывая, что длительное время строительные работы на объекте незавершенного строительства не ведутся, принимая во внимание, что приведение спорного объекта и строительной площадки в соответствии с требованиями строительных и градостроительных норм и правил ООО «Инвестиционно-строительная компания Траст» не осуществлено, а нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации создает угрозу причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существа принимаемого решения, суд считает разумным срок совершения соответствующих действий равным одному месяцу с момента вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

На основании изложенного, и, руководствуясь частью 3 статьи 110, статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания Траст» (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации объекта незавершенного строительства, проектируемое назначение — жилой дом, с кадастровым номером 70:22:0010110:7170, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, и осуществить консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 70:22:0010110:7170, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания Траст» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме.



Судья М.О. Попилов