Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А43-49660/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-49660/2018

г. Нижний Новгород 18 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-433), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Балтийской таможни, г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Акционерного общества торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат", г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) таможенных платежей и пени в общей сумме 1 326 269,28 рублей в доход федерального бюджета,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 25.10.2018).,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Балтийская таможня (далее – заявитель) с заявлением о взыскании с акционерного общества торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат" (далее - ответчик, общество) суммы недоимки и пени, возникшей в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации, в соответствии с требованиями об уплате таможенных платежей от 17.11.2016 №2946 и от 28.12.2016 №3361.

Основания заявленных требований подробно изложены в рассматриваемом заявлении.

Одновременно с заявленным требованием заявитель просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим заявлением, ссылаясь при этом на большую загруженность государственного органа, связанную с администрированием большого количества должников.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя при его надлежащем извещении.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований. Ссылается на нарушение таможенным органом пункта 1 части 5 статьи 150 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Подробно позиция общества изложена в отзыве и поддержана представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В 2013 году АО ТД «Нижегородский масло-жировой комбинат» на таможенную территорию Таможенного союза ввезены товары, задекларированные по ДТ №№10216100/061113/0109610, 10216100/211113/0114695, представляющие собой «эквиваленты какао-масла "Wilchoc SP" смесь растительных жиров...", заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 1516 20 980 2.

Товар, задекларированный по ДТ №10216100/061113/0109610, выпущен 07.11.2013, товар, задекларированный по ДТ №10216100/211113/0114695, выпущен 22.11.2013 в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

26.10.2016 таможенным органом в связи с выявленным по результатам проведенной камеральной таможенной проверки фактом заявления недостоверных сведений о коде в соответствии с ЕТН ВЭД ТС товаров, ввезенных по ДТ №№10216100/061113/0109610, 10216100/211113/0114695 вынесены решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Решениями по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2016 № РКТ-10216000-16/001129, РКТ-10216000-16/00128 изменен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС на 1517 90 990 0, что повлекло за собой дополнительное начисление подлежащих уплате (доплате) таможенных платежей.

14.11.2016 таможенным органом составлены формы корректировки декларации на товары (КТД), содержащие расчет подлежащих уплате (доплате) сумм таможенных платежей, по ДТ №№10216100/061113/0109610, 10216100/211113/0114695, которые повлекли за собой доначисление подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 663582,67 руб. и 333689,76 руб. соответственно.

Выпуск товаров, задекларированных по ДТ №10216100/061113/0109610, осуществлен 07.11.2013, по ДТ10216100/211113/0114695 - 22.11.2013, форма КТД составлена 14.11.2016.

Балтийской таможней составлены акты об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 17.11.2016 № 10216000/171116/0001336, от 28.12.2016 № 10216000/281216/0001989.

В связи с выявлением по результатам таможенного контроля факта неуплаты таможенных платежей в адрес декларанта, таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей от 17.11.2016 № 2946 на общую сумму 882 598,13 руб., в том числе пени на сумму 219 015,46 руб., от 28.12.2016 № 3362 на общую сумму 443 671,15 руб., в том числе пени на сумму 109 981,39 руб.

Балтийская таможня сопроводительными письмами от 18.11.2016 № 15-10/53844 и от 29.12.2016 № 15-10/62314 направила в адрес декларанта требования об уплате таможенных платежей.

По состоянию на 06.12.2018 сумма задолженности по уплате таможенных платежей, пени согласно требованиям об уплате таможенных платежей составляет 1 326 269,28 руб., в том числе, пени в размере 328 996,85 руб.

Поскольку ответчиком требование не исполнено, задолженность в добровольном порядке не оплачена, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Заявитель просит суд восстановить срок на взыскание указанной суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении указанного товара прекращается их уплатой или взысканием в размерах, установленных ТК ТС (подпункт 2 пункта 2 статьи 80 названного Кодекса).

В соответствии с подпунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -Закон №311-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) принудительное взыскание таможенных платежей не производится в случае, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течении трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 150 Закона №311-ФЗ до принятия мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона №311-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин является таможенный орган.

Согласно части 1 статьи 152 Закона №311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В силу части 5 статьи 152 Закона №311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Положениями статьи 164 Закона №311-ФЗ установлены сроки осуществления таможенного контроля: проверка соблюдения положений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в отношении условно выпущенных товаров, а также товаров, вывезенных из Российской Федерации под обязательство об обратном ввозе либо в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории, допускается в течение сроков нахождения товаров под таможенным контролем либо до завершения действия таможенных процедур временного вывоза или переработки вне таможенной территории. Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума № 18) в целях обеспечения единства практики применения судами таможенного законодательства разъяснил, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона №311-ФЗ десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона №311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд (пункт 22 постановления Пленума № 18).

Согласно пункту 23 постановления Пленума № 18, наделяя таможенные органы компетенцией по проведению ведомственного контроля за законностью решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов, статьи 24 Закона №311-ФЗ не устанавливает предельный срок его осуществления.

Однако отсутствие данного срока не исключает необходимости учета трехлетнего срока таможенного контроля, проводимого после выпуска товаров (часть 2 статьи 164 Закона №311-ФЗ), если в результате проведения ведомственного контроля затрагиваются права и обязанности декларанта, например, на нижестоящий таможенный орган возлагается обязанность по принятию решения о корректировке таможенной стоимости взамен отмененного решения.

В связи с этим судам следует исходить из того, что новое решение в сфере таможенного дела может быть принято в отношении декларанта лишь в порядке проведения таможенного контроля и в пределах установленного частью 2 статьи 164 Закона о таможенном регулировании срока.

Таким образом, исходя из названных норм права и разъяснения постановления Пленума № 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения ведомственного контроля, требование об уплате таможенных платежей (статья 152 Закона №311-ФЗ) может быть направлено декларанту или иному заинтересованному лицу лишь в пределах трехлетнего срока, предусмотренного частью 2 статьи 164 Закона №311-ФЗ.

Требование об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей подлежит выставлению лишь в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается в день выпуска товара в соответствии с указанной таможенной процедурой.

При этом в силу части 1 статьи 152 Закона №311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей является не обычным извещением о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а обязанием уплатить плательщику в установленный этим требованием срок указанную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Судом установлено, что требования от 17.11.2016 № 2946, от 28.12.2016 № 3361 выставлены таможней за пределами трехлетнего пресекательного срока, установленного частью 2 статьи 164 Закона №311-ФЗ, тогда как срок на выставление указанных требований истек 07.11.2016 и 22.11.2016, соответственно.

Таким образом, вышеуказанный срок пропущен таможенным органом применительно к спорному правоотношению. Причин уважительности пропуска срока таможней не представлено.

Довод таможенного органа о том, что несвоевременность подачи искового заявления о взыскании с ответчика таможенных платежей вызвана большой загруженностью не может быть признана в качестве уважительной причины пропуска срока, в силу следующего.

Заявитель является юридическим лицом, имеющим достаточный штат служащих, между которыми распределены соответствующие обязанности, в том числе, и по контролю уплаты таможенных платежей юридическими лицами, поэтому у суда не имеется оснований полагать, что об образовавшейся задолженности отсутствовала своевременная информация.

Суд не усматривает уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

Доказательств обратного заявитель в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.

Учитывая изложенное, ходатайство таможни отклоняется судом.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 160 Закона №311-ФЗ безнадежной к взысканию признается задолженность по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, процентов, числящаяся за отдельными плательщиками таможенных пошлин, налогов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым таможенные органы утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням, процентам.

Таким образом, фактически таможенным органом в отношении спорной суммы таможенных платежей и пени утрачена возможность взыскания.

Учитывая изложенное, заявление Балтийской таможни не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Балтийской таможне, г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.И.Вершинина