Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А82-6650/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6650/2023
г. Ярославль
05 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения принята 05 апреля 2024 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грековой О.Д.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента лесного хозяйства Ярославской области (ныне – Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛКМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 445212.00 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Рыбинской городской прокуратуры


при участии:

от истца: ФИО1 – юрист по доверенности от 11.03.2023;

от ответчика: ФИО2 – юрист по доверенности от 18.05.2023;

от третьего лица: не явился;


Департамента лесного хозяйства Ярославской области (ныне – Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области; далее-Департамент, Министерство) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «ЛКМ» (далее-Общество) с иском, с учетом уточнения от 23.01.2024, о взыскании 445 212 руб. ущерба, причиненного в результате незаконной рубки, в пользу Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Рыбинская городская прокуратура, предъявившая аналогичные требования в Рыбинский городской суд, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель Министерства исковые требования поддержал.

Общество в письменном отзыве, дополнении к нему, и его представитель в судебном заседании требования не признали.

Прокуратура в письменном отзыве указала на компетенцию рассматриваемого спора суду общей юрисдикции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Между Департаментом и Обществом заключен договор аренды лесного участка от 02.06.2008 № 27 (далее-договор). Лесопользование на лесном участке в квартале 121 выделах 1-34, в квартале 120 выделах 1-26 Ломовского участкового лесничества ГКУ Ярославской области «Рыбинское лесничество» (далее-Рыбинское лесничество) осуществляется на основании договора для заготовки древесины.

При проведении дистанционного мониторинга лесов от 01.07.2022 (карточка дешифрирования мест использования лесов № 71120030301210301) на территории Рыбинского лесничества между кварталом 121 выдел 24 и кварталом 120 выдел 22 Ломовского участкового лесничества выявлены признаки рубки лесных насаждений.

Согласно акту выездного обследования проверки информации о признаках нарушений лесного законодательства от 15.07.2022, установлено, что по данным лесоустройства 2016 года ширина границы между кварталами 120, 121 Ломовского участкового лесничества Рыбинского лесничества составляет 4 м.

Общество в период 2020-2021 г.г. проводили лесозаготовительные работы в лесах в квартале 121 Ломовского участкового лесничества Рыбинского лесничества, используя квартальную просеку для вывозки заготовленной древесины, предварительно произведя ее расчистку от мелкотоварной древесины и кустарниковой растительности.

По искусственно возведенной дамбе с кюветом, которая не указана в лесоустроительных материалах, проходит квартальная просека. Квартальная просека проходит между кварталами 120, 121 Ломовского участкового лесничества Рыбинского лесничества.

Нормативная ширина квартальной просеки составляет 4 м., Обществом она была расширена до 6 м. (без учета мелиоративной канавы), согласно актам от 18.07.2022, 15.07.2022.

На основании вышеизложенного Департаментом сделан вывод о совершении Обществом незаконной рубки лесных насаждений вдоль квартальной просеки шириной 2 м., протяженностью 220 м, общей площадью 0,04 га, в объеме 25,66 куб.м.

Согласно отчёту 1-ИЛ от 17.01.2022 (период январь-декабрь 2021 года), Общество производило разработку лесосеки в квартале 121 выделах 10, 18 Ломовского участкового лесничества Рыбинского лесничества.

Таким образом, как считает Департамент, установлено, что Общество, вывозя древесину с лесосеки в квартале 121 выдела 10, 18 Ломовского участкового лесничества Рыбинского лесничества, осуществило незаконную рубку лесных насаждений на квартальной просеке, которая проходит между кварталами 120, 121 Ломовского участкового лесничества, чем причинило вред в размере 445 212 руб.

Расчёт вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства составлен Департаментом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В досудебном порядке ущерб Обществом возмещен не был, что послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1- П указано, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 ЛК РФ, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3 статьи 307 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

К основным принципам лесного законодательства относятся: использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; платность использования лесов (пункты 8,9,11 статьи 1 ЛК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-Закон об охране окружающей среды) определено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 2).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выраженного в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает ответственность за причинение вреда, наступающую как по общим основаниям ответственности за причинение вреда (статья 1064 ГК РФ), так и по специальным основаниям и правилам возмещения вреда, установленным природоохранным законодательством, Лесным кодексом Российской Федерации.

Для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо установить факт причинения вреда, противоправные действия лица, причинившего вред, и причинно-следственную связь между такими действиями и возникшими убытками. Презумпция вины причинителя вреда при этом предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший (в рассматриваемом случае истец) представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

Актом обследования лесного участка от 15.07.2022 установлено, что в между кварталами 120, 121 Ломовского участкового лесничества Рыбинского лесничества выявлен факт уничтожения лесных культур.

Согласно позиции истца, соответствующие лесные насаждения были срублены в результате заготовки древесины на квартальной просеке между кварталами 120, 121 Ломовского участкового лесничества Рыбинского лесничества.

Выделы 120, 121 не являются эксплуатационными, третьим лицам в аренду или по договору купли-продажи лесных насаждений не переданы.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что вред лесному фонду причинен не по вине ответчика, в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего спора, суд соглашается с позицией истца о том, что вред лесам причинен Оббществом.

Также, отклоняя доводы ответчика, суд отмечает, что действия по подготовке документов и их согласованию в понятие незаконной рубки не входят.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (статья 29 ЛК РФ).

Несмотря на наличие у Департамента функций по государственному контролю и обеспечению эффективного использования государственного лесного фонда, именно покупатель принимает решения об осуществлении действий, направленных на извлечение прибыли (в том числе, о рубке лесных насаждений).

Таким образом, в рассматриваемом случае в материалах дела имеются доказательства причинения вреда лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений на участке, примыкающем к выделам, отведенным предпринимателю, совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о противоправном и виновном причинении вреда окружающей среде, наличии причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом.

Размер ущерба определен истцом на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, 11.11.2017 № 1363, 29.12.2018 № 1730. Указанный расчет ответчиком не опровергнут.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

При оценке возражений ответчика суд руководствуется следующим.

В данном случае предметом спора является незаконная рубка.

Соответственно, доводы ответчика о невозможности применения в данном случае положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не принимаются судом.

Обстоятельств, препятствующих проведению обследования участка, судом не установлено, а ответчиком не приведено.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 Постановления N 21, незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений в случае осуществления рубки лесных насаждений без правовых оснований виновное лицо должно возместить ущерб, причиненный лесу как экологической системе, в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Сам по себе факт незаконной рубки подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика судом не принимаются.

Для осуществления рубки на квартальной просеки в целях вывозки древесины необходимо было подать лесную декларацию, что сделано со стороны Общества не было.

Согласно таксационному описанию материалов лесоустройства от 2016 году выполненных арендатором ширина квартальных просек составляет 4 метра. Следовательно, Общество расширило квартальную просеку до 6 метров без соответствующей документации.

Согласно акту выездного обследования проверки информации о признаках нарушений лесного законодательства от 15.07.2022, установлено, что по данным лесоустройства 2016 года ширина границы между кварталами 120, 121 Ломовского участкового лесничества Рыбинского лесничества составляет 4 м.

Общество в период 2020-2021 гг.. проводило лесозаготовительные работы в лесах в квартале 121 Ломовского участкового лесничества Рыбинского лесничества, используя квартальную просеку для вывозки заготовленной древесины, предварительно произведя ее расчистку от мелкотоварной древесины и кустарниковой растительности.

По искусственно возведенной дамбе с кюветом, которая не указана в лесоустроительных материалах, проходит квартальная просека. Квартальная просека проходит между кварталами 120, 121 Ломовского участкового лесничества.

Нормативная ширина квартальной просеки составляет 4 м., она была расширена Обществом до 6 м. (без учета мелиоративной канавы), согласно актам от 18.07.2022, 15.07.2022.

На основании изложенного следует, что ответчиком совершена незаконная рубка лесных насаждений вдоль квартальной просеки шириной 2 м., протяженностью 220 м, общей площадью 0,04 га, в объеме 25,66 куб.м.

Согласно отчёту 1-ИЛ от 17.01.2022 (период январь-декабрь 2021 г.), Общество производило разработку лесосеки в квартале 121 выделах 10, 18 Ломовского участкового лесничества.

Таким образом, установлено, суд считает доказанным, что Общество, вывозя древесину с лесосеки в квартале 121 выдела 10, 18 Ломовского участкового лесничества, осуществило незаконную рубку лесных насаждений на квартальной просеке, которая проходит между кварталами 120, 121 Ломовского участкового лесничества Рыбинского лесничества, чем причинило вред в размере 445 212 руб.

Возражения ответчика судом не принимаются.

15.07.2022 было проведено выездное обследование и составлен акт выездного обследования проверки информации о признаках нарушений лесного хозяйства, выявленных при дистанционном мониторинге использования лесов в 2022 году. Данный акт составлен на основании информации о нарушениях лесного законодательства выявленных дистанционным мониторингом лесов в 2022, что подтверждено карточкой дешифрирования мест использования лесов № 71120030301210301.

Выездное обследование без участия контролируемого лица не согласуется с прокуратурой путем внесения в систему ЕРКНМ и не требуется вызывать контролируемые лица. Для акта выездного обследования фотосъемка не является обязательным элементом и носит относительно информативный характер.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», где в пункте 6 указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

В данном случае был причинён ущерб, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Следовательно, необходимо руководствоваться положениями главы 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда», в частности частью 1 статьи 1064 ГК РФ, где сказано, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 65,71,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛКМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 445 212 руб. ущерба, причиненного в результате незаконной рубки, в пользу Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛКМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 11 904 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Чистякова О. Н.