Решение от 9 апреля 2017 г. по делу № А43-6071/2017

8951/2017-54689(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-6071/2017

г. Нижний Новгород 10 апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-125) при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствии представителей надлежащим образом извещенных о судебном заседании заявителя и лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

отдела полиции № 4 Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314525625800036) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился отдел полиции № 4 Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Предпринимателя, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд выявил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 17.02.2017 в ходе мероприятий сотрудниками административного органа выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности

по реализации одежды и обуви без специального разрешения по адресу: г.Н.Новгород, ул.Березовская, у дома № 81.

По результатам рассмотрения материалов проверки и проведения административного расследования, усматривая в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектор административного органа в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 17.02.2017 составил в отношении Предпринимателя протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 081706. Данный протокол составлен при участии Предпринимателя. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в отношении Общества в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Административный орган в обоснование своей позиции ссылается на нарушение Предпринимателем положений Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Постановления администрации города Нижнего Новгорода № 4345 от 14.10.2011 «Об утверждении административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной услуги «Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нижнего Новгорода».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно п.3.1.13 Постановление администрации города Нижнего Новгорода № 4345 от 14.10.2011 разрешения на размещение объектов мелкорозничной нестационарной сети на территории города Нижнего Новгорода, выданные до даты утверждения схемы, подлежат переоформлению в соответствии с подпунктом 3.1.1 названного Регламента.

Между тем, лицензируемые виды деятельности установлены Федеральным законом РФ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Однако, получение специального разрешения (лицензии) на размещение нестационарного торгового объекта в целях осуществления продажи одежды и обуви не предусмотрено законом. Такой вид деятельности не относится к виду деятельности подлежащему лицензированию.

Разрешение на размещение нестационарного торгового объекта с целью осуществления продажи одежды и обуви не является специальным разрешением (лицензией), предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Следовательно, выявленное административным органом нарушение не подпадает под действие ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом неверно дана квалификация правонарушения.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отделу полиции № 4 Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов