Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А37-2883/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2883/2019
г. Магадан
28 ноября 2019 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Ягоднинского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 466 руб. 88 коп.

УСТАНОВИЛ:

Истец, государственное учреждение - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ягоднинского городского округа о взыскании излишне перечисленной суммы ежемесячного пособия по временной нетрудоспособности в размере 1466 руб. 88 коп.

Определением суда от 03.10.2019 исковое заявление было принято к производству в порядке упрощённого производства, сторонам предложено представить в арбитражный суд дополнительные пояснения и доказательства в сроки, указанные в определении.

О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены, ответчик представил возражения на исковое заявление.

В обоснование заявленных требований истец сослался на пункт 1 части 2 статьи 3, пункт 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 225-ФЗ), подпункт 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, табели рабочего времени.

Ответчик с требованиями истца не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В частности, указывает, что наступление страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подтверждается листками нетрудоспособности, с момента выдачи которых начинается период нетрудоспособности и расчёт дней для оплаты работодателем. Выплата работникам в первый день заработной платы не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается также на судебную практику (постановления Арбитражного суда Уральского округа от 15.08.2018 № Ф09-5560/18 и от 01.09.2017 № Ф09-4776/17).

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, С 1 июля 2017 года государственное учреждение - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации участвует в реализации пилотного проекта по осуществлению страховых выплат застрахованным гражданам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, которым утверждено Положение «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации.

28.05.2019 ответчиком по телекоммуникационным каналам связи представлен реестр сведений на выплату пособия по временной нетрудоспособности на ФИО1 по листу нетрудоспособности № 313363897657, в котором в поле «период оплаты за счёт средств ФСС» указан период с 27.04.2019 по 02.05.2019.

Истцом выплачено пособие ФИО1 с 27.04.2019 по 02.05.2019 (6 дней) из расчёта: среднедневной заработок 370,85 руб., пособие – 3782, 67 руб.

Согласно представленному табелю рабочего времени ФИО1 24.04.2019 была выплачена заработная плата, в связи с чем, по мнению истца, за счёт средств ФСС подлежит выплате пособие за период с 28.04.2019 по 02.05.2019 (5 дней), а сумма 630,44 руб. является излишне выплаченной.

Также 28.05.2019 ответчиком по телекоммуникационным каналам связи представлен реестр сведений на выплату пособия по временной нетрудоспособности на ФИО2 по листу нетрудоспособности № 300980842188, в котором в поле «период оплаты за счёт средств ФСС» указан период с 15.05.2019 по 22.05.2019.

Истцом выплачено пособие ФИО2 с 15.05.2019 по 22.05.2019 (8 дней) из расчёта: среднедневной заработок 836,45 руб., пособие – 6691,52 руб.

Согласно представленному табелю рабочего времени ФИО2 12.05.2019 была выплачена заработная плата, в связи с чем, по мнению истца, за счёт средств ФСС подлежит выплате пособие за период с 16.05.2019 по 22.05.2019 (7 дней), а сумма 836,44 руб. является излишне выплаченной.

Суд находит доводы истца об излишней выплате ошибочными в силу следующего.

В соответствии со статьёй 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается вместо причитающейся заработной платы.

Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности законом не предусмотрена, поскольку и заработная плата, и пособие по временной нетрудоспособности - это выплаты в пользу работника, имеющие одинаковые цели.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 15 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счёт средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расчёт дней оплаты начитается с даты, указанной в листке нетрудоспособности.

В том случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который он фактически отработал, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности. Однако, это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа.

Поскольку вопрос о виде выплат в таком случае решает работодатель, за первые три дня нетрудоспособности заработная плата или пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются за счёт средств работодателя, за остальные дни - за счёт средств Фонда обязательного социального страхования.

Иное толкование положений действующего законодательства может повлечь возложение на работодателя необоснованной обязанности дважды осуществлять оплату тех дней нетрудоспособности, когда работник фактически находится на работе: в форме заработной платы и в форме выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что противоречит положениям перечисленных выше норм права, которыми установлен однократный характер выплат.

В данном случае листы нетрудоспособности № 313363897657 и № 300980842188 был выданы после окончания рабочего времени. В частности, сотрудники ответчика, работающие при сменном графике дежурств в должности «сторож», отработав полностью ночную смену, обратились к врачам по месту жительства и были освобождены с выпиской листа нетрудоспособности в этот же день. По личным заявлениям указанных работников об оплате дня отработанной смены взамен дня больничного в табелях учёта рабочего времени проставлены рабочие часы. При этом дата наступления временной нетрудоспособности указана применительно ко дню окончания рабочего времени.

Следовательно, за первый день временной нетрудоспособности работодателем обосновано была начислена и выплачена заработная плата, что исключает возможность оплаты листов нетрудоспособности за указанный день.

Факт нахождения на работе ФИО1 и ФИО2 в период их временной нетрудоспособности не изменяет порядок исчисления периода нетрудоспособности. Таким образом, первый день нетрудоспособности (24.04.2019 и 12.05.2019), когда был открыт больничный лист, был оплачен за счёт средств работодателя, выданных в виде заработной платы. За второй (25.04.2019 и 13.05.2019) и третий (26.04.2019 и 14.05.2019) дни временной нетрудоспособности, когда указанные работники фактически не вышли на работу и утратили заработок в связи с болезнью, ответчиком было выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность ответчика по оплате пособия по временной нетрудоспособности следует признать оконченной согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ 26.04.2019 и 14.05.2019 соответственно в отношении ФИО1 и ФИО2, поскольку три первых дня им оплачены: 24.04.2019 и 12.05.2019 – заработная плата; 25.04.2019, 26.04.2019 и 13.05.2019, 14.05.2019 – пособие по временной нетрудоспособности.

С 27.04.2019 ФИО1, с 15.05.2019 ФИО3 пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за счёт средств ФСС.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ органы социального страхования, как страховщики, имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причинённого вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Возмещение ущерба - это мера гражданско-правовой ответственности, и её применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

В соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для применения указанной ответственности является обязательное наличие состава правонарушения, включающего противоправность поведения причинителя вреда и его вину, размер причинённого ущерба и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и неблагоприятными последствиями, возникшими у истца.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в возмещении убытков.

В данном случае судом не установлено противоправного поведения ответчика, в связи с чем, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья В.В. Скороходова