Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А83-25802/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25802/2023
23 июля 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 9 июля 2024 года


Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севериной М.А., рассмотрев дело по исковому заявлению

ЮЖНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (350063, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, КРАСНАЯ УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 230901001, РУКОВОДИТЕЛЬ: ФИО1)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРСЕНАЛ-МОНОЛИТ" (295034, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ПОБЕДЫ ПРОСПЕКТ, ДОМ 28А, ЭТАЖ 4, ОФИС 436, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.05.2018, ИНН: <***>, КПП: 910201001, ДИРЕКТОР: ФИО2)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым,

о взыскании денежных средств,

с участием представителей:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 29.05.2024 № РМ-Д/23;

от иных лиц, участвующих в деле, не явились.



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым обратилось Южное межрегиональное Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление, Южное межрегиональное Управление Росприроднадзора) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арсенал-монолит» (далее – ответчик, общество, ООО «Арсенал-монолит»), в котором истец просит взыскать с ответчика сумму ущерба за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 394 292,99 руб.

Истец от оплаты государственной пошлины освобожден.

Определением от 18.10.2023 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 14.12.2023.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл судебное заседание суда в первой инстанции и отложил судебное заседание на 23.01.2024 (определение от 14.12.2023).

Определением от 23.01.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым и отложил судебное разбирательство на 12.03.2024.

Впоследствии судебные заседания неоднократно откладывались.

Очередное судебное заседание назначено судом на 09.07.2024.

В судебное заседание явился представитель истца, который на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сервисе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а так же на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему адресу: http://crimea.arbitr.ru.

Суд считает, что неявка представителя ответчика в судебное заседание не должна приводить к нарушению процессуальных прав истца и затягиванию судебного процесса.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, суд определил возможным рассмотреть исковое заявление по существу в судебном заседании при данной явке.

Судом в течении дня объявлялся перерыв (ст. 163 АПК РФ), после окончания которого стороны явку не обеспечили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках проведения проверки рассмотрена Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год (далее - Декларация) ООО «Арсенал-Монолит», а также своевременность внесения в бюджет бюджетной системы Российской Федерацию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе рассмотрения Декларации, а также имеющихся у Южного межрегионального управления Росприроднадзора документов общества, были выявлены следующие несоответствия в задекларированных сведениях, повлекшие за собой занижение исчисленной суммы платы (Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 22.06.2023 №.10-15/14/23): расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами на период отсутствия разрешительной документации, непредставлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля произведен без учета стимулирующего коэффициента Кср, равного 25.

Из данных «Государственного реестра объектов негативного воздействия») программно-технического обеспечения ведения учета объектов HBOC (ПТО УОНВОС), известно, что объект негативного воздействия - Строительство детского сада (объект № 2) Симферопольский р-н, мкрн Заводское, с.Перово" код: 35-0291-006582-П поставлен на учет 28.12.2021 года с присвоением III категории регионального уровня надзора. Контролирующим органом указанного; объекта является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Порядок и сроки представления отчета ПЭК утверждены Приказ Минприроды России от 18.02.2022 №109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (далее - Приказ №109).

Согласно пункту 1 Приказа №109 отчет ПЭК представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III; категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), представляют отчет ПЭК в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический контроль (надзор), по месту осуществления деятельности.

Согласно письму Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 08.06.2023 исх.№23775/2, отчет ПЭК за отчетный период 2022 года обществом не представлен, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух обществу не выдавалось.

Из изложенного следует, что на отчетный период 2022 года, а именно с 01.01.2022 по 31.12.2022 у общества отсутствовали какие-либо разрешения и документы на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, коэффициент Кср с 1 января 2020 г. применяется равным 25.

Выявленные нарушения привели к недоначислению и недовнесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный 2022 г.

Сумма платы, Исчисленная Обществом согласно Декларации, составляет:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 2,78 (два) рубля 78 копеек;

- за размещение отходов производства и потребления - 141 426,07 (сто сорок одна тысяча четыреста двадцать шесть) рублей 7 копеек.

Согласно сведениям о внесенных обществом платежах за отчетный 2022 г., содержащимся в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ТИС ГМП), сумма внесенной платы составляет:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 2,78 (два) рубля 78 копеек;

- за размещение отходов производства и потребления - 141 426,07 (сто сорок одна тысяча четыреста двадцать шесть) рублей 7 копеек.

Платёжное поручение №113 от 20.02:2023 на сумму 2,78 от Минфин Крыма (ООО «Арсенал-Монолит»), назначение - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2022 год для Южного межрегионального управления Росприроднадзора;

Платёжное поручение №108 от 17.02.2023 на сумму 141 426,07 от Минфин Крыма (ООО «Арсенал-Монолит»), назначение - плата за размещение отходов производства и потребления за 2022 год для Южного межрегионального управления Росприроднадзора.

Учитывая допущенные при произведении расчета платы ошибки, согласно расчетам, произведенным Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора, сумма доначисления и довнесения в бюджет бюджетной системы Российской Федерации за вычетом ранее внесенных платежей составляет:

за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 67,22 (Шестьдесят семь) рублей 22 копейки;.

за размещение отходов производства и потребления - 3 394 225,77 (три миллиона триста девяносто четыре тысячи двести двадцать пять) рублей 77 копеек.

В связи с чем, Управлением в адрес общества было направлено требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год №10-09/14/23 от 22.06.2023 в части сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Ответчиком требования, изложенные в претензии, добровольно исполнены не были, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения реального ущерба истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба; размер такого ущерба; противоправность действий ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом.

Как установлено пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Как указано в ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения объекта негативного воздействия. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»(признано утратившим силу на 01.09.2023), определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»(признано утратившим силу на 01.09.2023), контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которого установлено следующее.

Из материалов дела усматривается, что в рамках проведения проверки рассмотрена Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год (далее - Декларация) ООО «Арсенал-Монолит», а также своевременность внесения в бюджет бюджетной системы Российской Федерацию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе рассмотрения Декларации, а также имеющихся у Южного межрегионального управления Росприроднадзора документов Общества, были выявлены следующие несоответствия в задекларированных сведениях, повлекшие за собой занижение исчисленной суммы платы (Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 22.06.2023 №.10-15/14/23): Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами на период отсутствия разрешительной документации, непредставленииотчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля произведен без учета стимулирующего коэффициента Кср, равного 25.

Из данных «Государственного реестра объектов негативного воздействия») программно-технического обеспечения ведения учета объектов НВОС (ПТО УОНВОС), известно, что объект негативного воздействия - "Строительство детского сада (объект № 2) Симферопольский р-н, мкрн Заводское, с.Перово"код: 35-0291-006582-П поставлен на учет 28.12.2021 года с присвоением III категории регионального уровня надзора. Контролирующим органом указанного объекта является Министерство экологии и природных ресурсов республики Крым.

Согласно пункту 8 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон), при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – отчет ПЭК), признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Форма Отчета утверждена Приказом Минприроды России от 14.06.2018 N 261 (ред. от 23.06.2020) "Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля".

Порядок и сроки представления отчета ПЭК утверждены Приказ Минприроды России от 18.02.2022 N 109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (далее – Приказ N 109).

Согласно пункту 1 Приказа N 109 отчет ПЭК представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), представляют отчет ПЭК в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический контроль (надзор), по месту осуществления деятельности.

Согласно письму Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 08.06.2023 Исх.№23775/2, отчет ПЭК за отчетный период 2022 года Обществом не представлен, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух Обществу не выдавалось.

Из изложенного следует, что на отчетный период 2022 года, а именно с 01.01.2022 по 31.12.2022 у Общества отсутствовали какие-либо разрешения и документы на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, согласно пункту 11 (2) Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017г. №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»(признано утратившим силу на 01.09.2023) (далее – Правила) лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, в отношении выбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете ПЭК, для расчета платы используют формулу, указанную в пункте 21 Правил, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).

При непредставлении отчета ПЭК такие лица для расчета платы используют формулу, указанную в пункте 21(1) Правил.

Согласно п.21 (1) Правил при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчета ПЭК плата за выбросы загрязняющих веществ рассчитывается по формуле:

Для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, коэффициент Кср с 1 января 2020 г. применяется равным 25.

Пунктами 1-20 части 4 Приказа Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. N 3 и от 30 декабря 2019 г. N 899 (далее – Приказ N 1043), разъяснен порядок заполнения соответствующих столбцов Раздела 1 Декларации.

В пунктах 3-6 указано, что:

встолбце 3 Раздела 1 Декларации указывается норматив допустимого выброса (НДВ), ТН, загрязняющего вещества, а также количество загрязняющего вещества в соответствии с отчетом ПЭК, (тоннах);

в столбце 4 Раздела 1 Декларации в строках указываются временно разрешенный выброс (ВРВ) загрязняющих веществ, установленные в разрешении на ВРВ (в тоннах);

в столбце 5 Раздела 1 Декларации в строках указывается фактический выброс загрязняющего вещества в атмосферный воздух всего за отчетный период (в тоннах).

Значение показателя строк столбца 5 Раздела 1 Декларации равняется сумме значений показателей по строкам столбцов 6, 7 и 8 Раздела 1 Декларации;

в столбце 6 Раздела 1 Декларации в строках указывается фактический выброс конкретного загрязняющего вещества в атмосферный воздух за отчетный период, равный или менее установленных НДВ, ТН (в тоннах).

Значение показателя строки столбца 6 Раздела 1 Декларации не может превышать значение показателя по строке столбца 3 Раздела 1 Декларации.

Согласно пункту 8 в столбце 8 Раздела 1 Декларации в строках указывается фактический сверхлимитный выброс (превышающий установленные НДВ, ТН или ВРВ либо при отсутствии НДВ, ТН или ВРВ) загрязняющего вещества в атмосферный воздух за отчетный период, рассчитываемый как разница между фактическими выбросами и выбросами, равными ВРВ загрязняющих веществ, а в случае отсутствия ВРВ загрязняющих веществ - как разница между фактическими выбросами и выбросами, равными НДВ, ТН (в тоннах). В случае отсутствия НДВ, ТН значения столбца 8 Раздела 1 Декларации принимаются равными фактическим выбросам загрязняющего вещества (в тоннах).

В строках столбца 8 Раздела 1 Декларации при непредставлении отчета ПЭК, указывается значение показателя в размере фактического количества выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух за отчетный период (в тоннах). Значение показателя строки столбца 8 Раздела 1 Декларации в данном случае соответствует значениям показателей в строках столбца 5 Раздела 1 Декларации.

Иными словами, при отсутствии установленных НДВ, ТН и ВРВ, в столбцах 6 и 7 ставиться 0, и значение показателя, указанного в столбце 5, отражается в столбце 8 «Сверх ВРВ, НДВ, ТН».

Так, из норм порядка заполнения декларации следует, что для объектов III категории, при отсутствии установленных НДВ, ВРВ и ТН, в столбце 3,4 и 6,7 указывается значение «0» следовательно, значения, указанные по строкам столбца 5 «фактический выброс т/г» превышают значения по строкам столбца 3,4 и 6,7, соответственно и плата исчисляется как за выбросы сверх установленных НДВ, ВРВ и ТН.

Согласно пункту 12 в столбце 12 Раздела 1 Декларации в строках указывается коэффициент Кср (пункт 5 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ), применяемый для объектов III категории к ставке платы за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешительными документами, равный 25.

В разделе №3 «Расчет платы за размещение отходов производства и потребления» по эксплуатируемому объекту III категории код: 35-0291-006582-П, расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления на период отсутствия разрешительной документации, непредставлении отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов произведен без учета стимулирующего коэффициента Ксл, равного 25.

Согласно пункту 5 статьи 18 «Нормирование в области обращения с отходами» Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК) в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 13 Правил лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, в отношении объема или массы отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов), указанных в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, используют формулу, указанную в пункте 18 настоящих Правил, а в отношении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов), превышающих объем или массу отходов, указанных в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, используют формулу, указанную в пункте 20 настоящих Правил.

Согласно пункту 20 Правил плата за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) с превышением установленных лимитов на размещение отходов, либо с превышением объема или массы отходов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также при выявлении превышения фактических значений размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) над указанными в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (Псл) рассчитывается по формуле:

При непредставлении отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов платежная база за размещение отходов j-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как фактический объем или масса размещенных отходов, тонна

Согласно пункту 5 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ, Ксл - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Выявленные нарушения привели к недоначислению и недовнесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный 2022 г.

Сумма платы, исчисленная Обществом согласно Декларации, составляет:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 2,78 (два) рубля 78 копеек;

- за размещение отходов производства и потребления – 141 426,07 (сто сорок одна тысяча четыреста двадцать шесть) рублей 7 копеек.

Согласно сведениям о внесенных Обществом платежах за отчетный 2022 г., содержащимся в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), сумма внесенной платы составляет:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 2,78 (два) рубля 78 копеек;

- за размещение отходов производства и потребления – 141 426,07(сто сорок одна тысяча четыреста двадцать шесть) рублей 7 копеек.

Реестр платежных поручений представлен ниже.

Платёжное поручение №113 от 20.02.2023 на сумму 2,78 от Минфин Крыма (ООО «Арсенал-Монолит»), назначение – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2022 год для Южного межрегионального управления Росприроднадзора;

Платёжное поручение №108 от 17.02.2023 на сумму 141 426,07 от Минфин Крыма (ООО «Арсенал-Монолит»), назначение - плата за размещение отходов производства и потребления за 2022 год для Южного межрегионального управления Росприроднадзора.

Учитывая допущенные при произведении расчета платы ошибки, согласно расчетам, произведенным Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора, сумма доначисления и довнесения в бюджет бюджетной системы Российской Федерации за вычетом ранее внесенных платежей составляет:

за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами –67,22 (шестьдесят семь) рублей 22 копейки;

за размещение отходов производства и потребления – 3 394 225,77 (три миллиона триста девяносто четыре тысячи двести двадцать пять) рублей 77 копеек.

В связи с чем, управлением в адрес предприятия было направлено требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год №10-09/14/23 от 22.06.2023 в части сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, которое обществом исполнено не было.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств.

При этом, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что обществом отчет ПЭК был сформирован и отправлен в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым 23.06.2023. Вместе с тем, ответчик указывает, что каких-либо негативных последствий за нарушение сроков предоставления отчета ПЭК ни Приказ Минприроды России от 18.02.2022 №109, ни Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 255 не содержит, в указанных выше положениях четко определено, что исключительно при непредставлении отчета ПЭК такие лица для расчета платы используют формулу, указанную в пункте 21(1) настоящих Правил, т.е. с коэффициентом 25.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что декларация обществом сдана 23.06.2023.

Согласно п.1 Приказа N 109 отчет ПЭК представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Установленный законодательством срок является пресекательным и расширительному толкованию не подлежит.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), представляют отчет ПЭК в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический контроль (надзор), по месту осуществления деятельности.

Согласно письму Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 08.06.2023 исх.№23775/2, отчет ПЭК за отчетный период 2022 года Обществом не представлен, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух Обществу не выдавалось.

Таким образом, декларации о воздействии на окружающую среду была представлена по истечении срока, предусмотренного в Приказе №109.

В соответствии с положениям статьи 31.2 Закона №7-ФЗ, статьи 11 Закона №219-ФЗ, именно представление декларации о воздействии на окружающую среду в уполномоченный орган не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 статьи 11 Закона №219-ФЗ разрешений и документов является фактом, подтверждающим наличие разрешительных документов у юридического лица.

Поскольку общество предоставило декларации о воздействии на окружающую среду по истечении срока, предусмотренного в Приказе №109, применение повышающих коэффициентов 25 при начислении платы за негативное воздействие на окружающую среду соответствует приведенным выше нормам закона, является правомерным.

Доводы общества об обратном не находят своего подтверждения. Доказательств своевременного направления указанных документов в адрес управления не имеется. В материалы настоящего дела соответствующие документы также не представлены.

Кроме того, доказательств невозможности представления общества отчетности в установленный срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, Управлению, а также суду предоставлено не было.

Случаи, при наступлении которых природопользователь освобождался бы от обязанности представлять в установленный законом срок отчет ПЭК, не установлены.

С учетом изложенного, на отчетный период 2022 года, а именно с 01.01.2022 по 31.12.2022 у ООО «Арсенал-Монолит» отсутствовали какие-либо разрешения и документы на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Расчет суммы иска управление произвело исходя из данных, продекларированных обществом, с применением повышающих коэффициентов. При расчете учтены платежи, фактически произведенные обществом за рассматриваемый период. Расчет проверен арбитражным судом и признан верным. Контррасчет ответчиком представлен не был.

С учетом изложенного, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как установлено в части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании положений статьи 333.37 НК РФ истец как орган государственной власти освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины, приходящийся на исковые требования, составляет 39 971,00 руб.

В порядке пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку, ответчик является плательщиком государственной пошлины и исковые требования признаны подлежащими удовлетворению в полном объеме, то суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 39 971,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРСЕНАЛ-МОНОЛИТ" (ОГРН: <***>,ИНН: <***>) в пользу ЮЖНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ущерб за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 394 292,99 руб.

3. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРСЕНАЛ-МОНОЛИТ" (ОГРН: <***>,ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 39 971,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья М.Е. Можарова