Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А45-24019/2022

33/2023-106848(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24019/2022
г. Новосибирск
17 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередниковым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

к государственному казенному учреждению Новосибирской области "Фонд имущества Новосибирской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании суммы основного долга за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 в размере 101651 рубля 96 копеек, суммы пени за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 11.11.2022 в размере 30106 рублей 43 копеек, суммы пени, начиная с 12.11.2022 по день фактической оплаты суммы основного долга в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы основного долга за каждый день просрочки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности № 1827 от 14.03.2023, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО2, по доверенности № 2 от 09.01.2023, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - истец, ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Фонд имущества Новосибирской области» (далее – ответчик, ГКУ НСО «ФИ НСО») о взыскании 50000 рублей задолженности за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), а также суммы пени за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 и пени по день фактической оплаты суммы основного долга.

Впоследствии исковые требования увеличены до 101651 рубля 96 копеек по сумме основного долга за период с 01.01.2019 по 31.10.2022, уточнены по сумме пени – 30106 рублей 43 копейки за периоды с 12.02.2019 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 11.11.2022. Также истец просит взыскать сумму пени по день фактической уплаты суммы долга.

Изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что на протяжении 2019-2021 годов ГКУ НСО «ФИ НСО» исправно заключало договоры на оказание услуг по обращению ТКО с региональным оператором, надлежащим образом исполняет свои обязательства по оплате стоимости оказанных услуг, задолженность у него отсутствует; задолженность, предъявленная к взысканию по помещениям, расположенным по ул. Красный проспект, д. 69 в г. Новосибирске, заявлена неправомерно, поскольку в рассматриваемый период данные помещения не использовались ГКУ НСО «ФИ НСО». Также ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. Подробно возражения изложены в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.


Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018.

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договоре 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах


(на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, с 01.01.2019 года истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Новосибирской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

Согласно сведениям Единого государственного реестра

недвижимости, ГКУ НСО «ФИ НСО» является собственником нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу Новосибирская область, г. Новосибирск, пр-кт. Красный, д. 69 площадью 318,1 кв.м с 20.07.2011, о чем сделана соответствующая запись в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Транспортирование твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки многоквартирного дома по адресу <...> осуществляется региональным оператором с 01.01.2019 ежедневно с учетом допустимых отклонений, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ГКУ НСО «ФИ НСО» области не подало.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объекта - нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу Новосибирская область, г. Новосибирск, пр-кт. Красный, д. 69 площадью 318,1 кв.м, в письменной форме с ГКУ НСО «ФИ НСО» не заключен.


Однако, в соответствии с п. 8.17 Правил № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку на заключение договора и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональным оператором были произведены начисления за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на нежилое помещение по адресу Новосибирская область, г. Новосибирск, пр-кт. Красный, д. 69 площадью 318,1 кв.м., исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 9(5) Приложения № 2 к Постановлению № 354.

Следовательно, на основании п. 8.17 Правил № 1156 между ООО «Экология- Новосибирск» (региональный оператор) и государственным казенным учреждением Новосибирской области «Фонд имущества Новосибирской области» заключен договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 по типовой форме, установленной Правилами № 1156 (далее - Типовой договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО о объеме и месте, определённом Типовым договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги.

Согласно п. 6 Типового договора потребитель обязан вносить плату за услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

ООО «Экология-Новосибирск» исполняет принятые Договором обязательства с 01.01.2019, однако, до настоящего времени оплат задолженности по Договору в полном объеме не поступало.

В связи с неисполнением обязательств должником по Типовому договору, у потребителя перед ООО «Экология - Новосибирск» образовалась задолженность по оплате за оказанные услуги.


В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в заявленные периоды ООО «Экология-Новосибирск» оказывало заказчику услуги по вывозу и утилизации отходов.

Вместе с тем, факт оказания услуг ответчиком отрицается со ссылкой на то, что помещения по ул. Красный проспект, д. 69 в г. Новосибирске, принадлежащие ГКУ НСО «ФИ НСО», в рассматриваемый период пустовали и им не использовались. Также ответчик указывает на наличие у него арендаторов, которые и должны производить оплату.

Однако, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу абзаца второго п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не с


исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

Указанная позиция Истца согласуется с позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа в постановлении от 02.04.2021 № Ф04-1242/2021 по делу № А45-19984/2020, а также с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015).

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 24.7 Закона об отходах).

В соответствии с п. 8.4 постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее Постановление № 1156) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ГКУ НСО «ФИ НСО» является собственником нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу <...> площадью 318,1 кв.м. с 20.07.2011, о чем сделана


соответствующая запись в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Транспортирование твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки многоквартирного дома по адресу <...> осуществляется региональным оператором с 01.01.2019 ежедневно с учетом допустимых отклонений, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами государственное казенное учреждение государственное казенное учреждение Новосибирской области «Фонд имущества Новосибирской области» области подало только 28.10.2021.

По результатам рассмотрения заявки Ответчику было направлено письмо № 01/01/21-19356 от 18.12.2021, которым Истец запросил недостающие для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами документы.

Однако, как пояснил истец в ходе судебного разбирательства, и данные пояснения не опровергнуты ответчиком, ответа на указанное письмо в адрес Истца не поступало.

В соответствии с п. 8.18 Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Пунктом 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами


в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2 названной статьи).

В соответствии с положениями типового договора, утвержденного Постановлением № 1156, а именно с п.п. «б» п. 13 потребитель (Ответчик) обязан обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее -Постановление № 505).

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет твердых коммунальных отходов с Ответчиком осуществлялся расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, так как собственной контейнерной площадки Ответчик в указанный период не имел, соответственно невозможно установить фактическое количество образуемых отходов.

Порядок учета ТКО утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении ~ Порядка учета в области обращения с отходами», в соответствии с п. 8 которого установлено, что в случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, учет ведется с использованием


расчетного метода, в котором используются показатели нормативов образования отходов.

На основании указанных норм, расчет произведен истцом расчетным путем исходя из норматива и количества расчетных единиц, а не количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Норматив представляет собой средний объем твердых коммунальных отходов, образующийся в процессе деятельности юридического лица за период времени, установленный на законодательном уровне ввиду невозможности определения объема ТКО образуемого потребителем, не имеющими собственную контейнерную площадку. Утверждается приказом Департамента по тарифам Новосибирской области

Следовательно, фактический объем образуемых и вывозимых отходов, а также периодичность вывоза не влияет на размер начислений.

Региональным оператором были произведены начисления за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на нежилое помещение по адресу <...> площадью 318,1 кв.м, исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 9(5) Приложения № 2 к Постановлению № 354.

Довод Ответчика о необходимом применении в качестве расчетных единиц - количество сотрудников организации подлежит отклонению на основании нижеследующего.

В соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 342-ЖКХ от 20.10.2017 нормативы накопления твердых коммунальных отходов в отношении объектов общественного назначения на территории Новосибирской области определяются в соответствии с фактическим назначением (использованием) нежилого помещения, а не в соответствии с основным видом деятельности потребителя.

У регионального оператора отсутствуют достоверные и подтвержденные сведения о назначении нежилого помещения по адресу <...>, в связи с чем при расчете размера начислений за оказание услуг по


обращению с твердыми коммунальными отходами был применен норматив для предприятий иных отраслей промышленности, расчетными единицами определен1 м2.

Ответчик не представил доказательств того, какую деятельность осуществляет по адресу <...>.

Следовательно, как правильно замечено истцом, применение в качестве расчетных единиц - количество сотрудников организации не имеет правового обоснования.

Кроме того, на неоднократные запросы суда ответчиком в ходе уже судебного разбирательства представлено штатное расписание сотрудников.

Вместе с тем, с учетом множественности объектов у ответчика в г. Новосибирске, а также области, достоверно определить, сколько сотрудников может располагаться и располагается фактически по указанному адресу не представляется возможным. Более того, как указывает сам ответчик, в заявленный период часть помещений сдавалась им в аренду.

Образование же ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса осуществления предпринимательской деятельности коммерческой организации.

Ответчиком не представил доказательств отсутствия ведения деятельности в спорный период по спорному адресу, в деле не имеется доказательств того, что все производные от деятельности ответчика отходы были утилизированы, переданы иным лицам, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что услуги по обращению с ТКО со стороны Истца не оказывались.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).


По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Иными словами, региональный оператор не обязан предпринимать мер по установлению лица, вследствие деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, обязанность по обращению которых в силу закона возложена на регионального оператора.

При таких обстоятельствах, следует констатировать, что региональный оператор мог узнать о нарушении своего права не ранее 20.10.2021, когда к нему обратился ответчик с заявкой о необходимости заключения договора.

При таких обстоятельствах срок исковой давности не является пропущенным.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 21 Типового договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании указанного пункта Типового договора, истцом за с 12.01.2019 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 11.11.2022 рассчитан размер пени, который составил 30106 рублей 43 копейки.

Проверив расчет пени, суд признает его верным.

Правильность арифметического расчета пени ответчиком не оспорена, о снижении неустойки не заявлено.

Также истцом заявлено о взыскании пени по день фактической уплаты суммы долга.


В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств " по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку обязательства по оплате за исполненные ООО «Экология- Новосибирск» договорные обязательства ГКУ НСО «ФИ НСО» не исполнены надлежащим образом, требование истца о взыскании с ответчика пеней, также является обоснованным.

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Новосибирской области "Фонд имущества Новосибирской области" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН <***>) сумму основного долга в размере 101651 рубля 96 копеек, сумму неустойки в размере 30106 рублей 43 копеек за период с 12.02.2021 по 11.11.2022, сумму пени, начиная с 12.11.2022 по день фактической оплаты суммы долга исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы основного долга за каждый день просрочки, а


также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Взыскать с государственного казенного учреждения Новосибирской области "Фонд имущества Новосибирской области" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2953 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области

Судья И.В. Нефедченко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 10.03.2023 0:11:00

14

Кому выдана Нефедченко Ирина Васильевна