Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А84-6728/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6728/2022
04 сентября 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2023.

Полный текст решения составлен 04.09.2023


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО2, рассмотрев дело

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***> г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Асгард" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Симферополь)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

Правительства Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

Департамента капитального строительства города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

Департамента цифрового развития города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

о взыскании 100 000 руб. неустойки (штрафа)


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности;

от ответчика – не явился, извещен.

от третьих лиц – не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Асгард" о взыскании неустойки в размере 100 000 руб. по государственному контракту от 09.12.2020 № 29204007681200000920/26-СМР/2020 на выполнение ремонтно-реставрационных работ по объекту: «Разработка научно – проектной документации по ремонту и реставрации объекта культурного наследия – здания Севастопольского художественного музея им. Крошицкого, по адресу: <...> (художественный музей)».

Определением суда 29.08.2022 исковое заявление по делу А84-6728/22 было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 29.11.2022 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Ответчик представил отзыв на иск, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Определением суда от 24.01.2023 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент цифрового развития города Севастополя.

Дело рассмотрено судом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ в отсутствие уполномоченных представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

09.12.2020 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (до переименования - Государственное бюджетное учреждение «Дирекция капитального строительства») далее – Истец, Заказчик, Учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «АСГАРД» (далее – Ответчик, Подрядчик, Общество) заключен государственный контракт № 29204007681200000920/26-СМР/2020 на выполнение ремонтно-реставрационных работ по объекту: «Разработка научно-проектной документации о ремонту и реставрации объекта культурного наследия - здания Севастопольского художественного музея им. Крошицкого, по адресу: <...> (художественный музей)» (далее - Объект, Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить ремонтно-реставрационные работы по Объекту, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии с условиями настоящего Контракта в пределах цены Контракта.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что Подрядчик в установленные Контрактом сроки обязуется выполнить ремонтно-реставрационные работы, обеспечивающие сохранность и нормальную эксплуатацию Объекта в соответствии с требованиями нормативных правовых актов об объектах культурного наследия, в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической (проектной, рабочей, сметной) документацией, Техническим заданием (Приложение №5 к настоящему Контракту), в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а также иными условиями настоящего Контракта, включая возможные работы определенно в нем не упомянутые, но необходимые для реставрации Объекта и нормальной его эксплуатации.

Согласно пункту 1.3 Контракта результатом выполненных работ по Контракту, является отреставрированный объект капитального строительства, отвечающий требованиям технических регламентов и проектно-сметной документации.

Согласно пункту 3.2 Контракта срок начала работ - с даты заключения Контракта. Срок окончания работ - не позднее «01» декабря 2021 года.

Строительная площадка передана подрядчику 21.12.2020 по акту о передаче площадки под ремонт и реставрацию.

Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 30.12.2022 (п.16.2. Контракта в редакции дополнительного соглашения от 03.02.2022 № 3).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 175 173 470,00 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, что составляет 16 488 700,00 руб.

В соответствии с пунктом 6.2.37 Контракта, для реализации Контракта Подрядчик принимает на себя обязательство по обеспечению видеонаблюдения в режиме реального времени за строительством объекта в течение всего периода выполнения работ на объекте. Видеотрансляция должна сохраняться до полной приемки Заказчиком всего комплекса работ на объекте капитального строительства. Количество камер, обеспечивающих видеотрансляцию, должно составлять не менее 3 (трех) штук на сооружение. Подрядчик обязуется использовать надлежащим образом сертифицированное и допущенное к использованию на территории Российской Федерации оборудование.

На основании пункта 21.4 Контракта Подрядчик обязан предоставлять информацию о ходе выполнения работ на Объекте через автоматизированную информационную систему контроля (АСК) за ходом исполнения мероприятий Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» и организовать в указанных целях видеонаблюдение на Объекте с выводом видеосигнала в АСК.

Постановлением от 29.10.2020 № 560-ПП утверждено Положение о государственной информационной системе «Общегородская система видеонаблюдения «АРГУС» в городе Севастополе» (далее - Положение), которым в качестве автоматизированной системы указанной в п.6.2.37 и 21.4 Контракта определена система «АРГУС», Департамент цифрового развития города Севастополя определен в качестве оператора «АРГУС».

Согласно пункту 4 Положения к объектам видеонаблюдения АРГУС относятся, в том числе, объекты строительства, финансирование которых осуществляется из бюджета города Севастополя.

Пунктом 5.1 Положения к функциям оператора АРГУС отнесено ведение учета и статистики получения и использования информации, хранящейся в АРГУС.

Обязанность по обеспечению объектов капитального строительства по видеонаблюдению и предоставлению видеосигнала в информационную систему контроля возложена на подрядные организации, выполняющие строительно-монтажные работы.

Таким образом, органом уполномоченным за предоставление информации о функционировании системы видеонаблюдения при строительстве объектов, является Департамент цифрового развития города Севастополя (далее ДЦР).

Согласно информации, предоставленной ГАУ «Севстройконтроль», Подрядчиком в нарушение п. 6.2.37, 21.4 Контракта не обеспечено надлежащее видеонаблюдение на Объекте, в систему городского видеонаблюдения «АРГУС» видеокамеры не заведены.

По информации, предоставленной Департаментом цифрового развития города Севастополя от 01.04.2022 № 594/01-31-02-14/02/22, от 29.04.2022 № 842/01-31-02-14/02/22, от 03.06.2022 № 1119/01-31-02-14/02/22, от 11.08.2022 № 1555/01-31-02-14/02/22 (прилагается) подтверждается работоспособность системы передачи видеопотока в вышеуказанные периоды, а следовательно, отсутствие видеотрансляции объекта произошло по вине Ответчика.

На основании пункта 13.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно пункту 13.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, и равен 100 000,00 руб.

В целях досудебного урегулирования спора, в адрес Общества направлена претензия от 08.04.2022 № 3148/03-05-02-01-20/02/22. Претензия оставлена без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требования исходя из следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения соответствуют признакам договора подряда и регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с нормами статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 6.2.37 Контракта для реализации Контракта Подрядчик принимает на себя обязательство по обеспечению видеонаблюдения в режиме реального времени за строительством объекта в течение всего периода выполнения работ на объекте. Видеотрансляция должна сохраняться до полной приемки Заказчиком всего комплекса работ на объекте капитального строительства. Количество камер, обеспечивающих видеотрансляцию, должно составлять не менее 3 (трех) штук. Подрядчик обязуется использовать надлежащим образом сертифицированное и допущенное к использованию на территории Российской Федерации оборудование.

На основании пункта 21.4 Контракта Подрядчик обязан предоставлять информацию о ходе выполнения работ на Объекте через автоматизированную информационную систему контроля (АСК) за ходом исполнения мероприятий Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» и организовать в указанных целях видеонаблюдение на Объекте с выводом видеосигнала в АСК.

Постановлением от 29.10.2020 № 560-ПП утверждено Положение о государственной информационной системе «Общегородская система видеонаблюдения «АРГУС» в городе Севастополе» (далее - Положение), которым в качестве автоматизированной системы указанной в п.6.2.37 и 21.4 Контракта определена система «АРГУС», Департамент цифрового развития города Севастополя определен в качестве оператора «АРГУС».

Согласно пункту 4 Положения к объектам видеонаблюдения АРГУС относятся в том числе объекты строительства, финансирование которых осуществляется из бюджета города Севастополя.

Пунктом 5.1 Положения к функциям оператора АРГУС отнесено ведение учета и статистики получения и использования информации, хранящейся в АРГУС.

Таким образом, органом уполномоченным за предоставление информации о функционировании системы видеонаблюдения при строительстве объектов, является Департамент цифрового развития города Севастополя (далее - ДЦР).

Постановление Правительства Севастополя от 29.10.2020 № 560-ПП само по себе не создает у Подрядчика обязанности по передаче видеосигнала, между тем, данное постановление определяет Департамент цифрового развития города Севастополя в качестве оператора системы, предоставляет полномочия по предоставлению доступа к системе и получению данных из неё.

Также вышеназванное постановление однозначно определяет, что передача видеотрансляции объектов строительства, финансирование которых осуществляется из бюджета города Севастополя, осуществляется через систему «Аргус».

Таким образом, единственной возможной автоматизированной системой, через которую Подрядчик может обеспечить передачу видеосигнала, а следовательно, исполнить пункт 21.4 Контракта является система «Аргус».

При этом, в качестве доказательства не предоставления сигнала Истцом предоставлена информация от уполномоченного органа, что является единственным допустимым доказательством в данной ситуации.

Обязанность по обеспечению объектов капитального строительства по видеонаблюдению и предоставлению видеосигнала в информационную систему контроля возложена на подрядные организации, выполняющие строительно-монтажные работы.

Согласно информации, предоставленной ГАУ «Севстройконтроль», Подрядчиком в нарушение п. 6.2.37, 21.4 Контракта не обеспечено надлежащее видеонаблюдение на Объекте, в систему городского видеонаблюдения «АРГУС» видеокамеры не заведены.

По информации, предоставленной Департаментом цифрового развития города Севастополя от 01.04.2022 № 594/01-31-02-14/02/22, от 29.04.2022 № 842/01-31-02- 14/02/22, от 03.06.2022 № 1119/01-31-02-14/02/22, от 11.08.2022 № 1555/01-31-02-14/02/22 подтверждается работоспособность системы передачи видеопотока в вышеуказанные периоды, а следовательно, отсутствие видеотрансляции объекта произошло по вине ООО «Асгард».

Источник финансирования Контракта: бюджет города Севастополя источник софинансирования – федеральный бюджет в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2024 года» (п. 2.1.2 Контракта).

Судом установлено, что, в Контракте не содержится прямого указания на подключение к системе «Аргус», однако это не означает, что передача сигнала видеонаблюдения не является обязанностью ООО «Асгард» в принципе, и что постановление № 560-ПП на него не распространяется.

На основании пункта 13.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).

Частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Стороны в пункте 13.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами и равен 100 000 руб.

Материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение условий контракта в части качества выполненных работ, а именно соблюдения пунктов 6.2.37, 21.4 Контракта, относительно обеспечению устойчивого сигнала видеонаблюдения объекта, выразившееся в отсутствии сигнала с камер видеонаблюдения по объектам, также не указания причин отсутствия сигнала с камер видеонаблюдения, из писем Департамента цифрового развития города Севастополя усматривается, что видеоизображение на сайт Правительства Севастополя не выводится по причине не предоставления видеопотока подрядчиком. Не опровергнут довод истца о несоответствии требований к количеству работающих камер.

Согласно пункту 19 перечня и сроков актуализации информации о деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя (далее - ИОГВ), размещенной в ГИС «Порталы» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 25.06.2020 № 300-ПП «О порядке организации доступа к информации о деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя», ответственность за актуализацию и достоверность информации, размещенной на сайтах ИОГВ в ГИС «Порталы» несут руководители ИОГВ, в чьи полномочия входят вопросы жизнедеятельности города Севастополя, пляжей города Севастополя, строящихся объектов в рамках государственных программ Российской Федерации.

Соответственно, информация о строящихся объектах в рамках государственных программ, запись и хранение видеоматериалов, размещение на официальном сайте Правительства Севастополя, производится по заявке поставщика информации в АРГУС, на основании заключенного соглашения с оператором АРГУС или ИОГВ в рамках полномочий Департамента.

При этом ответчик обязался выполнить работы по контракту с надлежащим качеством, в соответствии с условиями контракта и требованиями технических параметров и стандартов, а допущенные нарушения должны быть устранены в кратчайший срок.

Доказательств невозможности исполнения возложенных на ответчика обязанностей по контракту по оказанию услуг в рамках исполнения контракта, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств того, что указанные нарушения вызваны иными причинами, не связанными с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по контракту.

Ответчиком ходатайство о снижении неустойки на основании положений ст. 333 ГК РФ не представлено.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту в размере 100 000 руб. является обоснованным и подлежит взысканию в полном размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Асгард» (ОГРН <***>, г. Севастополь) в пользу Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ОГРН <***>, г. Севастополь) неустойку в размере 100 000 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Асгард» (ОГРН <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

ФИО1