Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А78-13706/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13706/2024
г. Чита
21 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  07 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 октября 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыремпиловой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шульгиной В.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 550 000 руб. (5 000 руб. X 110 фактов),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 10 января 2024 года, диплом о высшем юридическом образовании (после перерыва);

от ответчика: не явился, извещен.


Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (далее – истец, УФНС России по Забайкальскому краю, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России» (далее – ответчик, АО «Почта России», общество) о взыскании штрафа в размере 560 000 руб. (5 000 руб. X 112 фактов).

Определением суда от 24 декабря 2024 года данное исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в  соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Исковое заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Ешидоржиевой А.Б. и было принято председателем судебного состава ФИО2 в порядке взаимозаменяемости судей в соответствии с пунктом 1.2 распоряжения Арбитражного суда Забайкальского края от 11 января 2024 года № А78-К-3/8-24.

Определением суда от 04 марта 2025 года в соответствии с абзацем 2 части 5 статьи 228 АПК РФ с учетом характера и сложности дела назначено судебное заседание.

Определением от 20 марта 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела изменилась фамилия председательствующего судьи с Ешидоржиевой А.Б. на Цыремпилову А.Б., состав суда не изменялся.

Истцом произведено уточнение исковых требований в части уменьшения начисленного штрафа, просил взыскать сумму штрафа в размере 550 000 руб. (5 000 руб. X 110 фактов). Данное ходатайство об изменении исковых требований принято судом к рассмотрению по правилам статей 49, 159 АПК РФ протокольным определением суда от 15 мая 2025 года (т. 5, л.д. 8).

Ответчик возразил по доводам, изложенным в письменном отзыве.

О месте и времени рассмотрения дела истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, отчетами об отслеживании отправлений с сайта Почты России, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии искового заявления к производству и отложении судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения по существу.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 24 сентября 2025 года до 10 часов 30 минут 07 октября 2025 года, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет по адресу: http://www.kad.arbitr.ru.

После перерыва ответчик явку представителя не обеспечил, извещен в соответствии со статьей 163 АПК РФ.

После перерыва представитель истца уточненные требования поддержал.

Исследовав письменные доказательства, заслушав доводы, суд установил следующее.

Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю зарегистрировано 20.12.2004 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672000, <...>.

Акционерное общество «Почта России» зарегистрировано 01.10.2019 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125252, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А.

Как следует из материалов дела, между УФНС России по Забайкальскому краю (заказчик) и АО «Почта России» (исполнитель) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заключены государственные контракты № 7.7.9-03/995 от 08 ноября 2021 года (т. 1, л.д. 16-18, далее – контракт от 08.11.2021) и №395 от 31 октября 2023 года (т. 1, л.д. 19-21, далее – контракт от 31.10.2023) (вместе далее – контракты), в соответствии с которыми исполнитель обязуется оказать услуги по общедоступной почтовой связи: прием, обработка, пересылка и выдача внутренних почтовых отправлений, в том числе почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме (электронные письма), оказание дополнительных услуг почтовой связи для нужд налоговых органов Забайкальского края (далее – услуги), а заказчик обязуется принять их и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта по ценам, указанным в протоколе согласования контрактной цены (приложение № 1) (пункты 1.1).

Срок оказания услуг по контракту от 08.11.2021: 01.12.2021 по 30.11.2023 (пункт 1.2).

Срок оказания услуг по контракту от 31.10.2023: 01.11.2023 по 31.10.2025 (пункт 1.2).

Цена контракта от 08.11.2021 согласно пункту 2.1 составляет 25 000 000 руб.

Цена контракта от 31.10.2023 согласно пункту 2.1 составляет 20 000 000 руб.

Порядок оказания услуг зафиксирован в разделе 3 контрактов.

Согласно пунктам 3.1 контрактов заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию заказчику следующих услуг почтовой связи, оплачиваемых маркированной продукцией (почтовыми марками и маркированными конвертами), нанесением оттиска франкировальной машины, безналичными денежными средствами:

- прием, обработка, перевозка и доставка внутренней письменной корреспонденции (почтовые карточки (простые, заказные), письма (простые, заказные, с объявленной ценностью, в том числе пересылаемые в электронной форме (электронные письма), бандероли (простые, заказные, с объявленной ценностью);

- прием, обработка, перевозка и доставка внутренних почтовых отправлений «Отправлений 1-го класса» (письма 1-го класса (заказные, с объявленной ценностью); бандероли 1-го класса (заказные, с объявленной ценностью);

- поставка государственных знаков почтовой оплаты (ГЗПО);

- услуга «Прием и выдача почтовых отправлений»;

- пересылка уведомлений о вручении внутреннего регистрируемого почтового отправления (простое, заказное);

- пересылка уведомлений о вручении внутреннего отправления 1-го класса (простое, заказное);

- пересылка электронного уведомления о вручении внутреннего регистрируемого почтового отправления;

- наклейка стикера (адресного или с оттиском ГЗПО);

- нанесение оттиска франкировальной машиной.

Согласно пунктам 3.3 контрактов оказание услуг почтовой связи осуществляется с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»; «Правилами оказания услуг почтовой связи», утвержденными приказом Минкомсвязи России № 234 от 31.07.2014; Почтовыми Правилами, принятыми Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992; «Порядком оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений», утвержденным приказом ФГУП «Почта России» 23.03.2011 №3.2.2-05/8-нд); «Порядком приема и вручения международных почтовых отправлений», утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 01.07.2014 № 190-п); «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 г. № 98-п.

Пункт 5.1 контрактов предусматривает, что в случае нарушения условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с условиями контракта и действующим законодательством.

Пунктом 5.2.3 контрактов установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактами, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контрактах таких обязательств) в виде фиксированной суммы и составляет: - 5 000 руб. (пять тысяч) рублей 00 копеек, если цена контрактов от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Доставка (вручение) почтовых отправлений с 1 сентября 2023 года регулируется разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (далее – Правила № 382).

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений определен разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее по тексту – Правила № 234).

В соответствии с пунктом 34 Правил № 234 почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В соответствии с приказом ФГУП «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (действующего в период доставки почтовых отправлений) все операции, совершаемые с регистрируемыми почтовыми отправлениями, подлежат обязательной регистрации в информационной системе.

Для удобства пользователей услуг почтовой связи на базе информационной системы создана общероссийская автоматизированная система учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений (ОАСУ РПО) – «Отслеживание почтовых отправлений». Все операции, совершаемые операторами почтовой связи в информационной системе (ИС), автоматически отображаются в ОАСУ РПО – «отслеживание почтовых отправлений».

Регистрируемым почтовым отправлениям присваивается почтовый идентификатор, который позволяет отслеживать их движение на официальном сайте акционерного общества «Почта России» hitps://www.pochta.ru/traeking (Приказ Министерства связи и информации Российской Федерации от 11.02.2000 № 15 «О развитии системы штрих-кодовой идентификации в почтовой связи»). Все операции, совершаемые операторами почтовой связи в информационной системе, автоматически отображаются в ИС ОАСУ РПО.

Отсутствие данных о проведении какой-либо обязательной операции или же ее некорректное проведение, свидетельствует о нарушении исполнителем обязательств по договору (прием, обработка, пересылка, доставка, вручение, храпение, возврат). Отчет об отслеживании почтовых отправлений, содержащийся на сайте акционерного общества «Почты России», является официальным электронным документом свидетельствующий о выполнении взятых па себя исполнителем обязательств по оказании) услуг почтовой связи. Данным электронным документом акционерное общество «Почта России» официально ставит в известность заказчика о проделанной и выполненной работе.

Дата прибытия почтового отправления в место вручения определяется по штемпелю почтового отправления или по системе отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества «Почта России».

Как указал истец, ответчиком неоднократно допущены нарушения исполнения условий контрактов.

В ходе ведения административных дел и направления процессуальных документов посредством использования почтовых услуг АО «Почта России» Управлением были установлены 110 фактов нарушения особых условий доставки и хранения почтовых отправлений разряда «административное» на территории Забайкальского края с уникальными идентификаторами:

- по контракту от 08.11.2021: 80086771604490, 80080271797645, 80083272076306, 80084167490825, 80085483551856, 80085483551917, 80086268201409, 80086683362853, 80086683362884, 80086771693036, 80086771693043, 80086779261138, 80086968884544, 80087767219087, 80087983829114, 80088083310984, 80088083311028, 80088083311073, 80088083311837, 80089068048618, 80089068048663, 80089083789374, 80089567685222, 80089567685352, 80090283315041, 80090283315287, 80090283315324, 80090283315348, 80090283315355, 80090667452959, 80090772257906, 80090772257913, 80091071466921, 80091071466938, 80091071467270, 80091071467478, 80091071467485, 80091383787820, 80091383788063, 80091383788551, 80091383788582, 80091383788766, 80091383788889, 80091383892777, 80091383892999, 80091383893385, 80091872671517, 880092272043225, 80092583483482, 80092583483536, 80092583484267, 80093171801503, 80093171801558, 80093284166131, 80093683594535, 80093683594672, 80093967911508, 80093983761644, 80094271578234, 80094471831559, 80095067530320, 80095067530375, 80095467062780, 80095467062841, 80095669700206, 80095983717102, 80095983717720, 80095983718444, 80095983795193, 80095983795285, 80096183679177, 80096372669279, 80096471429828, 80098183272877, 80098183272969, 80098184370794, 80099671907707, 80100283421533, 80100566961084, 80101280389628, 80101383816816, 801011483769234, 80102071998715, 80102481509815, 80102483398660, 80103167916408, 80103167916415, 80103171727595, 80103583098061, 80103583098283, 80103583098368, 80103583098405, 80103583098429, 80091383893460, 80091770846482, 80104571569068, 80105083475120, 80108179007779, 80106087232955, 80098189402346, 80103583098443, 80103766702303, 80103766702563, 80104071621631, 80099289758333, 80083389901782;

- по контракту от 31.10.2023: 80091190037477, 80095290525049, 80098790936322, 80081492961983.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контрактам истец произвёл начисление штрафа за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, направив претензию № 2.29-17/07275 от 15.02.2024 (т. 1, л.д. 11-12).

Ответчик ответом № Ф82-04/179218 от 11.03.2023 (т. 1, л.д. 14) сообщил Управлению, что в связи с отсутствием данных о почтовых отправлениях, оснований для выплаты штрафа не усматривает.

УФНС России по Забайкальскому краю направило претензию № 2.29-17/34067@ от 18.07.2024 с предложением о добровольной оплате штрафа (т. 1, л.д. 13), которая оставлена ответчиком без удовлетворения (т. 1, л.д. 15), что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском в порядке пунктов  6.1 контрактов.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правоотношения, возникшие между сторонами по контрактам, регулируются нормами главы 39 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Оказание услуг почтовой связи регламентировано положениями статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон о почтовой связи), которой установлено, что услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

На основании статьи 16 Закона о почтовой связи по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) его адресату. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 234, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Согласно подпункту "в" пункта 46 Правил № 234 операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В силу пункта 34 Правил № 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Исполнитель обязан исполнять обязательства по контракту в полном объеме и с соблюдением требований законодательства, в том числе законодательства, регулирующего деятельность по оказанию услуг почтовой связи в той части, которая касается пересылки и доставки получателю заказных почтовых отправлений разряда «административное».

В силу статьи 34 Закона о почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Исходя из требований Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309) и в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должник обязан уплатить кредитору денежную сумму (неустойку (штраф, пеню)), определенную законом или договором (статья 330).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 5.2.3 контрактов установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактами, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контрактах таких обязательств) в виде фиксированной суммы и составляет: 5 000 руб.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оказанию почтовых услуг установлено судом. АО «Почта России» допущено нарушение организацией почтовой связи правил доставки «административной» корреспонденции в части соблюдения срока хранения заказных почтовых отправлений с уникальными идентификаторами: 80086771604490 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 11.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 18.04.2022), 80080271797645 (срок хранения составил 3 дня: прибыло в место вручения: 04.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 08.04.2022), 80083272076306 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 11.05.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 11.05.2022), 80084167490825 (с нарушением 7 дневного срока хранения), 80085483551856 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 10.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 11.04.2022), 80085483551917 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 11.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 12.04.2023), 80086268201409 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 17.01.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 17.01.2022), 80086683362853 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 10.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 11.04.2023), 80086683362884 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 11.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 18.04.2023), 80086771693036 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 12.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 19.04.2022), 80086771693043 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 12.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 13.04.2022), 80086779261138 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 17.12.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 17.12.2022), 80086968884544 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 18.01.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 18.01.2022), 80087767219087 (срок хранения составил 20 дней: прибыло в место вручения: 11.12.2021, возврат из-за истечения срока хранения: 11.01.2022), 80087983829114 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 10.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 10.04.2023), 80088083310984 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 10.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 10.04.2023), 80088083311028 (срок хранения составил 7 дней: прибыло в место вручения: 10.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 18.04.2023, при этом вновь было направлено в место вручения до адресата: 22.04.2023, возвращено за истечением срока 22.04.2023), 80088083311073 (срок хранения составил 7 дней: прибыло в место вручения: 10.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 18.04.2023, при этом вновь было направлено в место вручения до адресата: 22.04.2023, возвращено за истечением срока 22.04.2023), 80088083311837 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 10.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 17.04.2023), 80089068048618 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 26.01.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 26.01.2022), 80089068048663 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 20.01.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 27.01.2022), 80089083789374 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 13.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 14.04.2023, 80089567685222 (с нарушением 7 дневного срока хранения), 80089567685352 (с нарушением 7 дневного срока хранения), 80090283315041 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 21.04.2023), 80090283315287 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 13.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 13.04.2023), 80090283315324 (срок хранения составил 4 дня: прибыло в место вручения: 13.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 18.04.2023), 80090283315348 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 17.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 24.04.2023), 80090283315355 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 21.04.2023), 80090667452959 (с нарушением 7 дневного срока хранения),  80090772257906 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 18.05.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 25.05.2022), 80090772257913 (срок хранения составил 1 день: прибыло в место вручения: 19.05.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 21.05.2022), 80091071466921 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 21.04.2022), 80091071466938 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 21.04.2022), 80091071467270 (с нарушением 7 дневного срока хранения),  80091071467478 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 21.04.2022), 80091071467485 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 21.04.2022), 80091383787820 (срок хранения составил 1 день: прибыло в место вручения: 13.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 15.04.2023), 80091383788063 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 16.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 16.04.2023), 80091383788551 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 15.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 16.04.2023), 80091383788582 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 21.04.2023), 80091383788766 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 14.04.2023), 80091383788889 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 17.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 24.04.2023), 80091383892777 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 14.04.2023), 80091383892999 (срок хранения составил 1 день: прибыло в место вручения: 17.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 19.04.2023), 80091383893385 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 15.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 15.04.2023), 80091872671517 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 19.05.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 26.05.2022), 880092272043225 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 23.05.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 24.05.2023), 80092583483482 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 15.04.2023), 80092583483536 (срок хранения составил 3 дня: прибыло в место вручения: 18.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 22.04.2023), 80092583484267 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 15.04.2023), 80093171801503 (срок хранения составил 1 день: прибыло в место вручения: 19.04.2022, 20.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 22.04.2022), 80093171801558 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 18.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 19.04.2022), 80093284166131 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 19.05.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 20.05.2023), 80093683594535 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 16.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 16.04.2023), 80093683594672 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 18.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 25.04.2023), 80093967911508 (с нарушением 7 дневного срока хранения),   80093983761644 (срок хранения составил 2 дня: прибыло в место вручения: 22.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 25.04.2023), 80094271578234 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 19.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 19.04.2022), 80094471831559 (срок хранения составил 1 день: прибыло в место вручения: 20.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 22.04.2022), 80095067530320, 80095067530375, 80095467062780, 80095467062841(с нарушением 7 дневного срока хранения), 80095669700206 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 22.02.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 22.02.2022), 80095983717102 (срок хранения составил 4 дня: прибыло в место вручения: 22.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 27.04.2023), 80095983717720 (срок хранения составил 2 дня: прибыло в место вручения: 22.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 24.04.2023), 80095983718444(с нарушением 7 дневного срока хранения),  80095983795193 (срок хранения составил 5 дней: прибыло в место вручения: 21.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 27.04.2023), 80095983795285 (срок хранения составил 5 дней: прибыло в место вручения: 22.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 29.04.2023), 80096183679177 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 20.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 27.04.2023), 80096372669279 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 26.05.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 26.05.2022), 80096471429828 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 21.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 28.04.2022), 80098183272877 (срок хранения составил 5 дней: прибыло в место вручения: 25.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 03.05.2023), 80098183272969 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 28.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 28.04.2023), 80098184370794 (срок хранения составил 13 дней: прибыло в место вручения: 01.06.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 15.06.2023), 80099671907707 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 25.04.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 25.04.2022), 80100283421533 (срок хранения составил 5 дней: прибыло в место вручения: 27.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 05.05.2023), 80100566961084 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 30.11.2021, возврат из-за истечения срока хранения: 30.11.2022), 80101280389628 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 14.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 21.04.2023), 80101383816816 (срок хранения составил 3 дня: прибыло в место вручения: 28.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 02.05.2023), 801011483769234 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 29.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 06.05.2023), 80102071998715 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 28.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 07.05.2023), 80102481509815 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 04.03.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 04.03.2023), 80102483398660 (прибыло в место вручения: 28.04.2023, 04.05.2023 направлено для передачи на временное хранении), 80103167916408 (срок хранения составил 1 дней: прибыло в место вручения: 30.12.2021, возврат из-за истечения срока хранения: 10.01.2022), 80103167916415 (срок хранения составил 1 дней: прибыло в место вручения: 31.12.2021, возврат из-за истечения срока хранения: 10.01.2022), 80103171727595 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 04.05.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 12.05.2022), 80103583098061 (срок хранения составил 1 дней: прибыло в место вручения: 03.05.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 05.05.2023), 80103583098283 (срок хранения составил 16 дней: прибыло в место вручения: 19.05.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 05.06.2023), 80103583098368 (срок хранения составил 31 дней: прибыло в место вручения: 02.05.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 03.06.2023), 80103583098405 (срок хранения составил более 7 дней: прибыло в место вручения: 19.05.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 05.06.2023), 80103583098429 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 03.05.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 11.05.2023), 80091383893460 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 17.04.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 18.04.2023), 80091770846482 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 17.03.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 17.03.2022), 80104571569068 (срок хранения составил 8 дней: прибыло в место вручения: 02.05.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 11.05.2022), 80105083475120 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 12.05.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 12.05.2023), 80108179007779 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 21.01.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 21.01.2023), 80106087232955 (срок хранения составил более 7 дней: прибыло в место вручения: 12.09.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 28.09.2023), 80098189402346 (нет информации о прибытие в место вручения), 80103583098443 (срок хранения составил 2 дня: прибыло в место вручения: 02.05.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 05.05.2023), 80103766702303 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 04.01.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 12.01.2022), 80103766702563 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 05.01.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 13.01.2022), 80104071621631 (срок хранения составил 8 дней: прибыло в место вручения: 02.05.2022, возврат из-за истечения срока хранения: 11.05.2022), 80099289758333 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 25.10.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 26.10.2023), 80083389901782 (срок хранения составил более 7 дней: прибыло в место вручения: 20.10.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 21.11.2023), 80091190037477 (срок хранения составил 0 дней: прибыло в место вручения: 14.11.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 15.11.2023), 80095290525049 (срок хранения составил 9 дней: прибыло в место вручения: 18.11.2023, возврат из-за истечения срока хранения: 28.11.2023), 80098790936322 (срок хранения составил 12 дней: прибыло в место вручения: 29.11.2023, вручено 12.12.2023), 80081492961983 (срок хранения составил 6 дней: прибыло в место вручения: 15.01.2024, возврат из-за истечения срока хранения: 22.01.2024).

В отзыве АО «Почта России» ссылается, что возврат почтовых отправлений происходил при обстоятельствах исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи по доставке почтовых отправлений в связи с отсутствием указанного на отправлении адреса адресата, поскольку перемещение почтовых работников по зданию организации в поисках адресатов для вручения письменной корреспонденции нормативными актами не предусмотрено. Однако документальных доказательств подтверждающих исключительность таких оснований для возврата в материалы дела не представлены.

Также общество пояснило, что гражданская ответственность за нарушение сроков хранения регистрируемых почтовых отправлений действующим законодательством не предусмотрена, общество может быть привлечено к административной ответственности по статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях за нарушение сроков хранения почтовой корреспонденции, а также порядка вручения корреспонденции. Однако Управление не наделено полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушение по статье 14.1 КоАП РФ по привлечению операторов почтовой связи.

Данные доводы ответчика отклоняются судом, приведенные истцом в исковом заявлении факты нарушения контрактов ответчиком не опровергнуты.

Также ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности, установленной статьей 725 ГК РФ, не может быть принята во внимание судом, поскольку не распространяет свое действия на правоотношения сторон, возникших из возмездного оказания услуг.

С учетом приведенных обстоятельств, истец документально доказал факт нарушения ответчиком обязательств по контаркту.

Оснований для снижения суммы штрафа судом не установлено, ответчиком не заявлялось.

Доказательств погашения указанной суммы штрафа ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика штрафа подлежит удовлетворению в полном объеме в сумме 550 000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в полном объеме с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 550 000 руб.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья                                                                                                            А.Б. Цыремпилова