Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А56-110412/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110412/2023
10 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  04 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  10 сентября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юламановым А.М..

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Товарищество собственников жилья «Доходный Дом Веге» (190068, <...>, ОГРН: <***>)

ответчик: 1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, <...>, литера А, ОГРН: <***>); 2. Комитет Имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, литер А, помещ. 2-Н, ОГРН: <***>)

третье лицо: Главное Управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу (190031, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Адмиралтейский округ, ул Большая Морская, д. 40, литера А, ОГРН: <***>)

о признании права общей долевой собственности за собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, дом 14, литер А., на нежилое помещение 3-Н, площадью 203,5 кв.м., кадастровый № 78:32:0001249:1202,

при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности от 04.05.2022

- от ответчика: не явились, извещены

- от третьего лица: ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 



установил:

Товарищество собственников жилья «Доходный Дом Веге» (далее – истец, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик 1, МТУ) о признании права общей долевой собственности за собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, дом 14, литер А., на нежилое помещение 3-Н, площадью 203,5 кв.м., кадастровый № 78:32:0001249:1202.

Определением суда от 15.11.2023 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 17.01.2024.

Определением суда от 17.01.2024 к участию в деле в качестве соответчика  привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – ответчик 2, КИО), судебное заседание отложено на 20.03.2024.

Определением суда от 20.03.2024 судебное заседание отложено на 15.05.2024.

Определением суда от 15.05.2024 судебное заседание отложено на 24.07.2024

Определением суда от 24.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Главное Управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу, рассмотрение дела отложено на 21.08.2024

Определением суда от 21.08.2024 судебное заседание отложено на 04.09.2024.

В суд посредством системы «Мой арбитр» от истца поступили ходатайства о фальсификации и назначении судебной экспертизы.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявил ходатайство об истребовании оригинала паспорта убежища.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, ходатайствовал о приобщении к материалам дела заверенной копии паспорта убежища.

Суд отклонил ходатайство истца об истребовании.

Кроме того представитель истца поддержал ходатайство о назначении экспертизы.

Представитель третьего лица возражал против назначения экспертизы.

Суд отклонил ходатайство истца о назначении судебной экспертизы.

Представитель истца исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела и заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

ТСЖ «Доходный Дом Веге» создано собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, наб. Крюкова канала, дом 14, литер А., для обеспечения эксплуатации общего имущества собственников дома, на основании решения общего собрания собственников помещений (протокол № 4 от 30.09.1997 г.), в качестве юридического лица товарищество зарегистрировано 31.12.1997 г.

Указанный многоквартирный дом является объектом культурного наследия регионального значения «Доходный Дом Р.В. Веге», согласно решения Малого совета Санкт-Петербургского горсовета № 327 от 07.09.1993 г.

В подвале многоквартирного дома расположено нежилое помещение 3-Н, общей площадью 203,5 кв.м., кадастровый № 78:32:0001249:1202 (далее - спорное помещение)

В 2023 году истцу стало известно, что в единый государственный реестр недвижимости внесена запись о правообладателе спорного помещения - городе Санкт-Петербург, согласно выписке ЕГРН от 12.05.2023 г.

Согласно сведениям информационно-технологической системы КИО, основанием возникновения права собственности Санкт-Петербурга на спорное помещение явилось распоряжение ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области о разграничении права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Санкт-Петербурга № 78-561-р/ДСП от 27.12.2022 г.

Ссылаясь на то, что спорное помещение является общим имуществом собственников многоквартирного дома и не может находиться в государственной собственности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 489-0-0, по смыслу пункта 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме может быть отнесено только имущество, отвечающее закрепленным в этих законоположениях юридическим признакам: во-первых, это нежилые помещения, которые не являются частями квартир и которые предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме (речь идет, в частности, о таких помещениях, как лестничные площадки, лифты, коридоры, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное оборудование), во-вторых, это крыши и ограждающие конструкции, в-третьих, это находящееся в данном доме оборудование - механическое, электрическое, санитарно-техническое, расположенное как за пределами, так и внутри помещений.

Указанное имущество находится в общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме. Соответственно, если внутри помещений, не являющихся частями квартир, расположено оборудование, предназначенное для обслуживания нужд владельцев помещений, т.е. общее имущество в многоквартирном доме, то и сами эти помещения, также предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в этом доме и не имеющие самостоятельного назначения, относятся к общему имуществу собственников.

При этом помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По сведениям, поступившим из ГБУ «ГУИОН» по запросу суда:

Согласно письму ГБУ «ГУИОН» от 20.06.2024 № 02-5418/24-0-1 в границах учтенного по состоянию на 2008 год помещения 3-Н общей площадью 203,5 кв.м ранее были учтены:

по состоянию на 1952,1957 годы - помещение б/н 5, использование «убежище (пустует)» и помещение б/н 7, использование «сарай»;

но состоянию на 1992 год — помещение 3-Н (ранее — б/н 5) с использованием «спец.точка» и 10-Н (ранее - б/н 7) с использованием «прочее»;

В 2008 году помещения 3-Н и 10-Н объединены в единое помещение 3-Н с общей площадью 203,8 кв.м, использование «прочее».

Согласно технической документации по состоянию на 1952 год:

в экспликации к плану строения литер А указано убежище, состоящее из 9 комнат, площадью 171,93 кв.м (зачеркнуто 172,55 кв.м); в вкладном листе журнала обмеров указано помещение 3-Н (зачеркнуто б/н 5), этаж: подвал, назначение:

убежище, использование: пустует, состоит из 17 частей, площадь 203,5 кв.м (зачеркнуты 172,55 кв.м, 171,93 кв.м, 171,8 кв.м).

Согласно технической документации по состоянию на 1957 год:

в экспликации к плану строения литер А указано убежище, состоящее из 9 комнат,

площадью 171,93 кв.м (зачеркнуто 172,55 кв.м).

Согласно технической документации по состоянию на 1992 год:

в экспликации к плану строения литер А указана спец.точка 3-Н из 7 комнат,

площадью 171,9 кв.м.

Согласно технической документации по состоянию на 2008, 2012 годы:

в экспликации к плану строения литер А помещение 3-Н указано в разделе «прочие».

Согласно технической документации по состоянию на 2020 год:

в ведомости помещений и их площадей указано помещение 3-Н, состоящее из 19 частей, площадью 176,6 кв.м.

В паспорте на многоквартирный дом по состоянию на 29.06.1971 помещение 3-Н указано в разделе «нежилые помещения» с назначением «прочее» и не указано в разделе «в том числе площадь, используемая жилищной конторой для собственных нужд» (где указываются мастерские, склады, жилищные конторы, технологические помещения).

В паспорте на многоквартирный дом по состоянию на 24.03.2020 помещение 3-Н указано в разделе «нежилые помещения» с назначением «прочее» и не указано в разделе «в том числе площадь, используемая жилищной конторой для собственных нужд» (где указываются теплоцентр, водомерный узел, элнктрощитовая, мусоросборная, венткамера, насосная, машинное отделение, лифт пассажирский); не указано в разделе «общее имущество собственников помещений многоквартирного дома» (где указываются колясочная, консьержная, складское, учрежденческое, прочие помещения, технологические помещения: теплоцентр, водомерный узел, электрощитовая, мусоросборная, венткамера, насосная, машинное отделение).

Таким образом, из учетной технической документации, представленной ГБУ «ГУИОН», не следует, что помещение 3-Н когда-либо, в том числе по состоянию на дату приватизации первой квартиры в доме (20.04.1993), было учтено в целях обслуживания дома.

Согласно акту осмотра Помещения от 10.06.2024, составленному сотрудниками Адмиралтейского РЖА и штаба ГО и ЧС, помещение 3-Н не используется, в границах объекта находятся транзитные трубы инженерных коммуникаций.

На момент разграничения государственной собственности в РФ в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12,1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» названный жилой дом и расположенное в нем убежище находились в ведении Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к Постановлению № 3020-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 1 приложения 3 к Постановлению № 3020-1 такие объекты государственной собственности, как жилой и нежилой фонд, находящийся в ведении соответствующих советов народных депутатов, отнесены к муниципальной собственности, собственности Москвы и Санкт-Петербурга.

Исходя из пункта 3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к Постановлению № 3020-1.

Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется приложение 3 к Постановлению № 3020-1.

Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к Постановлению № 3020-1 не упомянуты.

Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Так, статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» убежище относится к объектам гражданской обороны и является защитным сооружением гражданской обороны, предназначенным для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, согласно пункту 3.1.1 которых при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, согласно которому содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.


Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Данные выводы сформулированы в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 № 12757/09 по делу № А56-19531/2007.

В соответствии с пунктом 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12,1993 г. № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации в настоящее время определен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Ранее Помещение находилось в федеральной собственности и было передано из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга на основании распоряжения МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о разграничении права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Санкт-Петербурга №78-561-р/дсп от 27.12.2022.

В настоящее время Помещение находится в государственной собственности Санкт-Петербурга, дата и номер записи о государственной регистрации права: 12.05.2023 № 78:32:0001249:1202-78/011/2023-1.

В суд представлены копия паспорта убежища № 3921 от 08.02.1980 года и выписка из учетных данных ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу по защитным сооружениям гражданской обороны.

Таким образом, Помещение является специальным объектом гражданских прав -защитным сооружением гражданской обороны, правовой режим которого исключает возможность нахождения в иной форме собственности, кроме государственной.

Доводы истцовой стороны, что ответчиками не представлено достаточных доказательств отнесения спорного помещения к объектам гражданской обороны, так как представленная копия паспорта не соответствует официальной утвержденной форме по нумерации (указано как Приложение 2 в то время как в «Инструкции по приемке и эксплуатации убежищ гражданской обороны», утвержденной Начальником штаба гражданской обороны СССР 13.02.1968 года, паспорт убежища составляется по форме приложения № 1), не могут быть приняты, так как на момент изготовления паспорта действовала Инструкция по приемке в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны и их использование в мирное время СН-464-74, утвержденная постановлением № 167 от 12.08.1974 Госстроя СССР (Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства), в которой форма паспорта была представлена в Приложении 2.

С учетом вышеизложенного оснований для признания представленного паспорта убежища № 3921 от 08.02.1980 года сфальсифицированным доказательством у суда не имеется.

Также не имеется и оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы, в связи с тем, что вопросы, предложенные истцовой стороной, не входят в предмет доказывания по иску о признании права общей долевой собственности на нежилое помещение, так как основанием возникновения права собственности Санкт-Петербурга на спорное помещение явилось распоряжение ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области о разграничении права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Санкт-Петербурга № 78-561-р/ДСП от 27.12.2022 г.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Корчагина Н.И.