Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А84-4666/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4666/2019
15 апреля 2021 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

к Товариществу собственников недвижимости «Тульская-3», ОГРН <***> ИНН <***>, Севастополь

и Жилищно-строительному кооперативу «Престиж», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

о возмещении вреда,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Водоканал», ОГРН <***>, ИНН: <***>, Севастополь, Правительство Севастополя, ОГРН <***>, ИНН: <***>, Севастополь, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН: <***>, Севастополь, ФИО2, Управление по промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя – Диско Л.Н. по доверенности от 01.03.2021; от ответчика – ТСН «Тульская-3» – ФИО3 (руководитель), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с Товарищества собственников недвижимости «Тульская-3» (далее – ТСН) 34210,80 рублей вреда, причиненного почвам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Водоканал», Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, Управление по промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя.

В качестве второго ответчика суд привлек Жилищно-строительный кооператив «Престиж» (далее – кооператив).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ТСН против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на отсутствие вины ввиду непричастности к причиненному вреду.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, и материалов административного производства в отношении ТСН, по факту нарушение законодательства в области охраны окружающей среды № 115/11/2017, в управление поступили обращения секретаря правления ЖСК «Престиж» по вопросу переполнения канализационного коллектора, расположенного на земельном участке по адресу: <...>. Специалистами Севприроднадзора, в пределах компетенции, проведено обследование указанной территории.

В ходе визуального обследования зафиксирован факт сброса сточных вод централизованной системы водоотведения на открытый грунт (почву) на земельные участки по адресу: <...> из канализационного коллектора, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, с созданием угрозы загрязнения почвы химическими веществами.

11.05.2017 химико-аналитической лабораторией ГБУ города Севастополя «Экологический центр» совместно со специалистом управления выполнен отбор проб на автомобильной мойке по адресу: <...>.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 17.05.2017 №1 0-Г1-17: результаты проведения испытаний показали превышение загрязняющего вещества АПАВ с концентрацией <0,2 мг/кг.

Площадь загрязненного участка составила 29,24 кв. м. Замеры проводились поверенной рулеткой (свидетельство о поверке № АА 4240949 от 18.11.2016 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Московской области»).

Постановлением управления от 26.05.2017 ТСН привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 23.06.2017.

В статье 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в числе прочего относятся:

осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В пунктах 1, 10.10 Положения о Главном управлении природных ресурсов и экологии города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 12.09.2016 № 854-ПП, определено, что Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – Севприроднадзор) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющем функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в области водных отношений, в области охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, в области охраны и использования объектов животного мира и среде, их обитания, в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой' исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира и среды и/ обитания, в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, в области контроля и государственного надзора, в области лесных отношений, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя, переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области водных отношений, в области лесных отношений, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Осуществляет государственный надзор в области в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; расчет размера вреда (ущерба), причиненного компонентам природной среды вследствие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, с правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются в числе прочих лиц органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. При этом в части 3 указанной статьи Закона закреплено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть поданы в течение двадцати лет.

В пункте 34 постановления пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» также разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»)

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В нарушение ч. 1, ч. 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации допущен сброс сточной воды централизованной системы водоотведения на открытый грунт (почву) и земельные участки по адресу: <...>, допущено загрязнение (порча) земель площадью 29,24 кв. м в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а именно – совершено загрязнение земель опасными для окружающей среды веществами в результате сброса сточных вод на грунт (почву), что привело к загрязнению и порче земель и подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 17.05.2017 № 10-П-17. Причинен вред почве как объекту окружающей среды путем загрязнения ее химическими веществами.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац 2 пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

Вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, рассчитан в соответствии с Приказом Минприроды России № 238 от 08.07.2010 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» и составляет 34 210 руб. 80 коп.

Расчет суммы вреда лицами, участвующими в деле, не оспорен.

В ходе рассмотрения доводов сторон суд установил следующее.

ЖСК «Престиж» приобрело в собственность земельный участок по адресу: <...> кадастровый № 91:02:002006:150, площадью 630 кв. м, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Право собственности зарегистрировано 09.08.2016.

01.06.2017 Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя ЖСК «Престиж» выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № RU 91-94102000-143-2017

21.09.2016 ЖСК «Престиж» приобрело в собственность земельный участок по адресу: <...> кадастровый № 91:02:002006:149, площадью 630 кв. м, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Право собственности зарегистрировано 29.09.2016.

01.06.2017 Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя ЖСК «Престиж» выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № RU 91-94102000-144-2017.

В то же время в указанный период имело место разграничение балансовой принадлежности, в силу которого на балансе ТСН находилась канализационная сеть, проведенная от жилого дома указанного ТСН (ул. Тульская, 3) до точки врезки в городскую канализационную сеть в коллекторе, расположенном в близлежащей балке (акт разграничения балансовой принадлежности от 22.04.2014).

В то же время сам коллектор, в результате повреждения которого допущен сброс стоков в почвы, расположен на земельном участке по ул. Восточная, 35, принадлежащем ЖСК «Престиж».

При этом в указанный период на участке имело место осуществление строительства, по факту самовольности которого Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился с исками в Арбитражный суд города Севастополя в рамках дел № А84-4147/2019 и А84-6010/2019.

Исследовав многочисленную переписку ТСН с уполномоченными органами по факту воспрепятствования в доступе к коллектору в период строительства, а также повреждения коллектора путем его засыпки и проезда автотранспорта, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что вред причинен вследствие необеспечения ЖСК «Престиж» сохранности (повреждения) коллектора, расположенного на принадлежащем последнему земельном участке, впоследствии также признанного бесхозным имуществом.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования надлежит удовлетворить к ЖСК «Престиж».

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с Жилищно-строительного кооператива «Престиж», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, в бюджет города Севастополя 34 210 рублей 80 копеек вреда, причиненного почвам, с зачислением по следующим реквизитам:

«ИНН <***>, КПП 920301001,

Получатель: УФК по г. Севастополю (Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор),

л/сч <***>

Банк получателя: Отделение Севастополь, г. Севастополь

Расчетный счет № <***>

БИК 046711001

Назначение платежа

КБК 831 1 16 90020 02 0000 140

ОКАТО 67000000

«Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации».

В удовлетворении иска к ТСН «Тульская-3» отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Ю. Смоляков