Решение от 18 мая 2018 г. по делу № А10-1371/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1371/2016
18 мая 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Тункинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 93 420,69 руб.,

по встречному исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 95 620,35 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №00/412 от 21.12.2015;

от ответчика: не явился, извещен (информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия: http://buryatia.arbitr.ru),

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Тункинский» о взыскании части договорной неустойки в размере 50 000 руб.

Определением от 23 марта 2016г. рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.04.2016 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 16.03.20176 принято уточнение размера исковых требований о взыскании с ответчика договорной неустойки за период с 10.04.2014 по 28.04.2016 в размере 96 914 руб. 27 коп.

Определением от 01.07.2016 принято встречное исковое заявление федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский» к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» о взыскании договорной неустойки в размере 95 620,35 руб. в связи с неисполнением договора №20.0300.3603.13 от 10.10.2013 об осуществлении технологического присоединения.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым технические условия ответчиком не выполнялись ввиду того, что здание ПХС на момент заключения договора не было построено. На момент заключения договора строительство здания ПХС находилось на стадии проектирования, государственный №29 на строительство пожарно-химической станции II типа был заключен 21.01.2016. Между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору, в котором срок действия технических условий продлен на срок до 5 лет. Конкретные сроки исполнения ответчиком п.11 технических условий не установлены. Фактически технологическое присоединение спорной территории истцом не требовалось, т.к. технические характеристики соответствуют уже присоединенной сети. Фактически обязательства на 11.04.2016 истцом по технологическому присоединению не выполнены, в то время как ответчиком обязательства по договору, в том числе об оплате расходов на технологическое присоединение выполнялись добросовестно.

Истец представил отзыв на встречное исковое заявление, в соответствии с которым 28.04.2016 между сторонами были подписаны Акт о выполнении ТУ и Акт об осуществлении технологического присоединения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения по обстоятельствам дела так, как они указаны в исковом заявлении. Встречные исковые требования не признал, дав пояснения по обстоятельствам дела так, как они указаны в отзыве на встречные исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 10.10.2013 между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» (сетевая организация) и ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» (заявитель) подписан договор № 20.0300.3603.13 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, регулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 1.2 договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения пожарно-химической станции, расположенной: Республика Бурятия, Тункинский р-н, с. Кырен, кадастровый №03:20:110143:78 установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: ул. Чапаева 76.

Стоимость услуг по технологическому присоединению определяется в соответствие с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия №1/57 от 28.12.2012, и составляет 112 027,31 руб. (раздел 3 договора).

Пунктом 3.2 договора предусмотрено поэтапное внесение платы за технологическое присоединение:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение (16 804,10 руб.) вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение (33 608,19 руб.) вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение (50 412,29 руб.) вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии, акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение (11 202,73 руб.) оплачивается заявителем в течение 15 дней со дня фактического присоединения после подписания акта об осуществлении технологического присоединения, акта приемки выполненных работ (оказанных услуг) и на основании счет-фактуры.

Согласно выданным Обществом ответчику Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям (приложение № 2 к договору), ПАО «МРСК Сибири» приняло на себя обязательства по разработке проекта электроснабжения до границ участка заявителя.

В свою очередь заявитель обязался выполнять возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства.

В пункте 11 Технических условий предусмотрен объем работ, обязательный для выполнения со стороны заявителя, в частности: выполнить ввод в здание пожарно-химической станции от изоляторов опоры ВЛ-0,4кВ, выполнить повторное заземление нулевого провода на вводе, выполнить защитное заземление шкафа учета, эл. Сборок, энергопринимающих устройств, установить прибор учета эл. энергии в месте подключения.

Исполнителем выполняются мероприятия согласно пункту 10 Технических условий: мероприятия согласно п.2.1 договора технологического присоединения.

Срок действия технических условий – 2 года со дня заключения договора.

Стороны заключили дополнительное соглашение №1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.3603.13 от 10.10.2013.

Дополнительным соглашением стороны установили, что срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на неисполнение истцом обязательств по договору, ответчик обратился в суд со встречным исковым заявлением.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение ЭПУ (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему ЭПУ к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) предусмотрено, что технологическое присоединение – это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14, и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 19 Правил № 861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Исходя из положений пункта 16 Правил № 861, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (подпункт "а"). К существенным условиям договора технологического присоединения относится право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре (подпункт "в").

С учетом изложенного, подписанный сторонами договор № 20.0300.3603.13 по своей правовой природе является договором технологического присоединения.

Предметом заключенного между сторонами договора является осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям истца для целей электроснабжения пожарно-химической станции.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора, срок действия технических условий - 5 лет со дня заключения договора (в редакции дополнительного соглашения №1).

Из технических условий на электроснабжение объекта следует, что для осуществления технологического присоединения каждая из сторон договора должна осуществить ряд мероприятий. При этом, ПАО «МРСК Сибири» должно было выполнить мероприятия до границ земельного участка, на котором расположены энергопринимающие устройства ответчика.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составления необходимой документации, обязательным условием является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Договором и техническими условиями определен объем работ, обязательный для выполнения со стороны истца в пределах того же срока, который установлен для ответчика.

Доказательства осуществления истцом и ответчиком в своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в установленный договором срок для осуществления технологического присоединения, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, если заказчик не исполняет свою обязанность по предварительной оплате работ (услуг), исполнитель получает право по своему выбору отказаться от выполнения работ (услуг) и потребовать возмещения убытков, либо приостановить исполнение своих обязательств.

Суд исходит из того, что в качестве последствий невыполнения ответчиком своей части работ договором согласована возможность продления срока действия технических условий без взимания дополнительной платы (пункты 2,2, 2.4 договора). Данные положения соответствуют требованиям статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой заказчик вправе отказаться от договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Вместе с тем, истец не заявлял требований о взыскании понесенных расходов и не представлял доказательств несения таких расходов.

Срок действия технических условий для осуществления мероприятий по технологическому присоединению не истек и составляет 5 лет с даты заключения договора.

Исходя из пункта 16 (подпункт "а") технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю.

Технические условия (приложение к договору) предусматривают осуществление ответчиком значительного числа мероприятий, что согласуется с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения, вместе с тем сведения о фактическом проведении таких мероприятий в деле отсутствуют. Возможность выполнения технологического присоединения без выполнения каких-либо мероприятий отсутствует.

Истцом заявлено о взыскании договорной неустойки за неисполнение ответчиком обязательств по договору в части выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 10.04.2014 по 28.04.2016 в размере 96 914,27 руб.

Ответчиком заявлены встречные исковые требования о взыскании договорной неустойки за неисполнение истцом обязательств по договору в части выполнения мероприятий по технологическому присоединению в размере 95 620,35 руб.

Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки. Данное положение дублирует пункт 16 Правил №861.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Компенсационный характер гражданско-правовой ответственности и соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагают выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Акты о выполнении технических условий, об осуществлении технологического присоединения подписаны сторонами 28.04.2016.

Договором №20-0300-3603.13 от 10.10.2013 стороны установили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 6 месяцев со дня заключения договора (п.1.5).

Мероприятия по технологическому присоединению выполнены ответчиком с нарушением срока, установленного договором. Указанный факт не оспаривается.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 10.04.2014 ПАО «МРСК Сибири» не окончило выполнение своей части мероприятий по технологическому присоединению.

Доказательств выполнения технических условий истцом и ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по состоянию на 10.04.2014 истец как исполнитель также не выполнил в полном объеме свою часть технологических условий.

Как указывалось выше неустойка, являясь способом обеспечения обязательств, призвана компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что технологическое присоединение объекта к электрическим сетям невозможно без предварительного выполнения ПАО "МРСК Сибири" мероприятий, установленных в пункте 10 Технических условий.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями статей 401, 405 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика неустойки за период с 10.04.2014.

Учитывая, что доказательств срока выполнения своей части технических условий в полном объеме истцом не представлено, оснований для взыскания неустойки за заявленный период не имеется. Следовательно, исковые требования ПАО «МРСК Сибири» удовлетворению не подлежат.

Не подлежит удовлетворению и требование ответчика о взыскании с истца неустойки с 10.04.2014, так как и ответчиком доказательств срока выполнения своей части технических условий в полном объеме не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб. В дальнейшем истец увеличил размер исковых требований до 96 914,27 руб.

Согласно ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет 1 877 рублей – государственную пошлину.

В удовлетворении встречных исковых требований федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Г. Путинцева