Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А32-23573/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая,32

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-23573/2018
г. Краснодар
29 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2018г.

Полный текст решения изготовлен 29.10.2018г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Краснодарские электрические сети, г. Краснодар

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ст. Динская

об устранении препятствий в пользовании объектом

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Краснодарские электрические сети, г. Краснодар (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) об устранении препятствий в пользовании имуществом путем демонтажа сооружения, предназначенного для шиномонтажа по адресу ст. Динская, ул. Новая, 123, расположенного в охранной зоне ВЛ 10 КВ Д-4.

Требования мотивированы использованием спорного земельного участка в отсутствие правовых оснований (без согласования с сетевой организацией).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что на балансе Динского сетевого участка Краснодарский электрических сетей филиала ПАО «Кубаньэнерго» числится ВЛ-10 кВ ТП д-4 (инв. № 11002), что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств от 18.06.2018 № 11002 и паспортом высоковольтной ЛЭП. Согласно инвентарной карточке ввод в эксплуатацию линий электропередачи осуществлен в 1979 году.

12.12.2017 проверкой, проведенной истцом в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации ВЛ-10 кВ ТП д-4 по адресу: ст. Динская, ул. Новая, 123, выявлено, что в охранной зоне линии электропередач, установленной в соответствии с постановлением Правительства РФ № 160 от 27.02.2009, в пролете опор 7-19 7-20 без согласования с сетевой организацией возведено сооружение (СТО шиномонтаж) на расстоянии 3 м от крайнего провода. Под ЛЭП организована стоянка автотранспорта, в подтверждение чего в материалы дела представлен акт о нарушении охранной зоны электрических сетей от 12.12.2017.

ФИО2 направлено предписание от 12.12.2017 № 7 об устранении в срок до 12.01.2018 выявленных замечаний.

До настоящего времени ответчиком замечания не устранены, спорное сооружение не демонтировано, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

В пунктах 45 и 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержатся следующие разъяснения. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», по смыслу статьи 304 ГК РФ ответчиком по иску об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, является собственник имущества.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит кабельная линия ВЛ-10 кВ ТП д-4 (инв. № 11002). Согласно инвентарной карточке ввод в эксплуатацию линий электропередачи осуществлен в 1979 году.

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлены паспорт кабельной линии электропередач, инвентарная карточка учета объекта основных средств.

Статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В виду того, что указанная высоковольтная линия является движимым объектом, государственная регистрация в ЕГРН не производилась. ВЛ-10 кВ ТП д-4 (инв. № 11002), имеющая указанные в паспорте идентифицирующие характеристики, согласно инвентарной карточке на 2018 год, находится более 35 лет в эксплуатации и состоит на балансе истца.

Согласно положениям пунктов 1, 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Согласно статье 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») (далее – Правила) в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с пунктом 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно подпункту «б» пункта 9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Факт размещения сооружения СТО по адресу: ст. Динская, ул. Новая, 123 в охранной зоне электрических сетей ВЛ-10 кВ ТП д-4 подтверждается представленным в материалы дела актом о нарушении охранной зоны электрических сетей от 12.12.2017.

Охранная зона ВЛ-10 кВ ТП д-4 внесена в государственный кадастр недвижимости на основании решения Росреестра от 05.08.2013 № 2343/5/13-320959.

Принадлежность сооружения СТО ИП ФИО2 подтверждается представленными в дело фотоматериалами (размещение вывески с реквизитами предпринимателя, фиксация адреса размещения) и актом от 12.12.2017.

При этом ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в нарушение статьи 65 АПК РФ возражений относительно принадлежности спорного сооружения и расположения его вне охранной зоны, не заявил. Доказательств получения в установленном порядке согласования размещения сооружения в охранной зоне с сетевой организацией не представил.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу приведенных норм в системном толковании со статьей 1079 Гражданского кодекса РФ, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника кабельной линии электропередач размещением на земельном участке пристройки следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередач, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Размещение на земельном участке сооружения СТО (шиномонтажа) в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Оценивая перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект возведен без получения соответствующих разрешений от сетевой организации, и представляет опасность для жизни и здоровья.

Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

Размещение сооружения шиномонтажа в охранной зоне при отсутствии согласования сетевой организации недопустимо, поскольку это противоречит прямому запрету, установленному нормами указанных нормативных правовых актов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ст. Динская в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании имуществом путем демонтажа сооружения, предназначенного для шиномонтажа по адресу: ст. Динская, ул. Новая, 123, расположенного в охранной зоне ВЛ-10 кВ Д-4.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ст. Динская в пользу ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Краснодарские электрические сети, г. Краснодар 6000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяО.С. Левченко