Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А83-19221/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-19221/2022
26 сентября 2023 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Крестьянского (фермерского) хозяйства «Швыдкий Вадим Леонидович»

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым

к Обществу с ограниченной ответственностью «Агроинвест Крым»

к Администрации Сакского района Республики Крым;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственный совет Республики Крым

о признании договора аренды земельного участка № 1141н/11-2021 от 05.08.2021 недействительным (ничтожным)

с участием представителей:

от истца – ФИО1, на основании доверенности от 10.01.2020, личность установлена удостоверением адвоката;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО2, на основании доверенности от 05.08.2022, личность установлена служебным удостоверением;

от Общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест Крым» – ФИО3, на основании доверенности от 12.12.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ;

иные участники процесса: не явились;


УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Швыдкий Вадим Леонидович» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Министерство, МИЗО), Обществу с ограниченной ответственностью «Агроинвест Крым» о признании договора № 1141н/11-2021 от 05.08.2021 аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:200301:918 недействительным (ничтожным).

Заявленные требования мотивированы тем, что у Министерства отсутствовали основания для предоставления земельного участка Обществу без проведения торгов.

Также считает, что наличие соответствующего наименования ОКВЭД не является доказательством того, что предприятие фактически осуществляет деятельность в области виноградарства.

Министерство и ООО «Агроинвест Крым» относительно исковых требований возражали, указывая на то, что право на получение соответствующего земельного участка в аренду без проведения торгов возникло у ООО «Агроинвест Крым» в силу статьи 22.1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Министерство также указало на пропуск годичного срока обращения в суд с требованием о признании договора недействительным.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Сакского района Республики Крым и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный совет Республики Крым.

В судебном заседании 19.09.2023 истец, Министерство и Общество поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Будучи надлежащим образом извещенными, иные участники процесса явку представителей в итоговое судебное заседание не обеспечили, письменные пояснения суду не предоставили.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

05.07.2021 Крестьянским (фермерским) хозяйством «Швыдкий Вадим Леонидович» было подано заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении в аренду ранее учтённого земельного участка на территории Столбовского сельского совета Сакского района РК сроком на 5 лет с кадастровым номером 90:11:200301:918, площадью 1137406 кв.м., для использования в растениеводстве.

По результатам рассмотрения указанного заявления Министерство письмом №36923/01-11/1 от 12.07.2021отказало в предоставлении земельного участка, ввиду несоответствия указанной в заявлении цели использования земельного участка – «растениеводство», что противоречило установленному виду разрешенного использования - «садоводство».

08.07.2021 ООО «Агроинвест Крым» обратилось в МИЗО РК с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка сроком на 49 лет для осуществления деятельности в области виноградарства и (или) виноделия.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.07.2021, Министерством изменен вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 90:11:200301:918 с «садоводство» на «сельскохозяйственное использование».

05.08.2021 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ООО «Агроинвест Крым» был заключен договор аренды №1141н/11-2021 земельного участка с кадастровым номером 90:11:200301:918, площадью 1137406 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, Столбовской сельский совет, за границами населенных пунктов.

Вид разрешенного использования земельного участка – сельскохозяйственное использование, цель использования – для ведения сельскохозяйственного производства (виноградарство, виноделие).

В последующем, 25.08.2021 Крестьянским (фермерским) хозяйством «Швыдкий Вадим Леонидович» было подано заявление в МИЗО РК о предоставлении в аренду земельного участка на территории Столбовского сельского совета Сакского района РК сроком на 5 лет с кадастровым номером 90:11:200301:918 площадью 1137406 кв.м. для сельскохозяйственного использования.

Письмом от 22.09.2021 № 46903/01-11/4 Министерство отказало истцу в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что 05.08.2021 был заключен договор аренды № 1141н/11-2021 сроком на 49 лет с иным лицом.

Полагая, что данный договор является недействительным по вышеуказанным основаниям, истец обратился в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 22.1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (в ред. Закона Республики Крым от 27.05.2020 № 73-ЗРК/2020) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в дополнение к случаям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка организации, осуществляющей деятельность в области виноградарства и (или) виноделия, который предназначен для ведения сельскохозяйственного производства (без права возведения объектов капитального строительства).

Соответствующая имущественная поддержка субъектов виноградарства и виноделия соответствует форме, условиям и порядку осуществления государственной и муниципальной поддержки в области развития виноградарства и виноделия, предусмотренной Федеральным законом от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации».

При этом соблюдаются установленные статьей 33 Федерального закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" принципы государственной и муниципальной поддержки в области развития виноградарства и виноделия, а именно заявительный порядок обращения субъектов виноградарства и виноделия за оказанием государственной и муниципальной поддержки, равный доступ к государственной и муниципальной поддержке субъектов виноградарства и виноделия, оказание государственной и муниципальной поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», открытость процедур оказания государственной и муниципальной поддержки.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест Крым» является деятельность по выращиванию винограда (ОКВЭД 01.21).

Таким образом, в рассматриваемом случае ООО «Агроинвест Крым» является специальным субъектом и с учетом положений пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22.1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (дополнившей установленные Земельным кодексом Российской Федерации случаи заключения договоров аренды без проведения торгов), обладает правом на заключение договора аренды участков из земель сельскохозяйственного назначения, минуя процедуру торгов.

При этом статьей 22.1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» не предусмотрен порядок опубликования извещения о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса, как например, это предусмотрено пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса в отношении граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Из системного анализа указанных выше норм следует, что предоставление земельного участка организации, осуществляющей деятельность в области виноградарства и (или) виноделия, как специальному субъекту без проведения торгов нацелено на оказание имущественной поддержки данному виду сельхозтоваропроизводителей, предусмотренной Федеральным законом от 27.12.2019 №468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», опубликование извещения о предоставлении земельного участка при наличии указанных обстоятельств не требуется.

Следовательно, доводы о нарушении публичной процедуры предоставления организации, осуществляющей деятельность в области виноградарства и (или) виноделия, в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, являются несостоятельными, поскольку ООО «Агроинвест Крым» обладает правом на заключение договора аренды и соответствует критерию специального субъекта, обладающего в силу закона правом на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, без проведения торгов

В рассматриваемом случае ООО «Агроинвест Крым» в общем заявительном порядке обратилось в адрес уполномоченного органа и по результатам рассмотрения заявления земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлен в аренду без проведения торгов организации, осуществляющей деятельность в области виноградарства и (или) виноделия, в соответствии с требованиями указанных выше положений федерального и регионального законодательства. Предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении земельного участка сельскохозяйственной организации в данном случае отсутствовали.

То есть, в действиях Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и ООО «Агроинвест Крым» отсутствуют нарушения действующего законодательства, поскольку право на получение соответствующего земельного участка в аренду без проведения торгов возникло у ООО «Агроинвест Крым» в силу прямого указания закона.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для признания договора № 1141н/11-2021 от 05.08.2021 аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:200301:918 недействительным (ничтожным), следовательно исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, доводы Министерства о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 102 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Кроме этого, из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Поскольку истец узнал о нарушении своего права 30.09.2021 из ответа Министерства о заключении договора аренды с ООО «Агроинвест Крым», а в суд обратился 27.09.2022 согласно штампа на почтовом конверте, то срок исковой давности не является пропущенным.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 6000,00 руб., относятся на истца, с одновременным возвращением из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Возвратить Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Швыдкий Вадим Леонидович» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 6000,00 руб., согласно платежного поручения № 470 от 16.09.2022, о чем выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев