Решение от 2 июня 2017 г. по делу № А78-3554/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-3554/2017
г.Чита
02 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 июня 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ФармМедТехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству здравоохранения Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 4454534 руб. 42 коп. в порядке привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края»; судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрения дела в размере 45047 руб. 00 коп.;

о зачислении взысканной суммы в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяется требование кредитора

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора: государственное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края».

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2017;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

Общество с ограниченной ответственностью «ФармМедТехника» (далее – истец, ООО «ФармМедТехника») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Забайкальского края (далее – ответчик, Минздрав Забайкальского края) о взыскании задолженности в размере 4 454 534 руб. 42 коп. (основного долга в сумме 4 409 487 руб. 42 коп., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 45 047 руб. (по решению Арбитражного суда Забайкальского края № А78-4082/2016)), в порядке привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края»; судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрения дела в размере 45047 руб. 00 коп.; о зачислении взысканной суммы в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяется требование кредитора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края».

Истец в предварительном судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и третье лицо явку в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая отсутствие возражений сторон о переходе из предварительного судебного заседания в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 №65, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об оставлении требования о зачислении взысканной суммы в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяется требование кредитора без рассмотрения. В остальной части требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, руководствуясь статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, протокольным определением от 30.05.2017 ходатайство представителя истца об оставлении требования о зачислении взысканной суммы в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяется требование кредитора без рассмотрения, удовлетворил.

Ответчик и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав доводы представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 24.05.2016 по делу № А78-4082/2016, вступившим в законную силу, с государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФармМедТехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскан основной долг в сумме 4 409 487 руб. 42 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 45 047 руб., всего - 4 454 534 руб. 42 коп.

04.07.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 010842151.

Письмом от 29.11.2016 № 91-09-17/1604 Управление федерального казначейства по Забайкальскому краю вернуло исполнительный лист ФС № 010842151 обществу с ограниченной ответственностью «ФармМедТехника» в связи с непредставлением должником платежного документа для полного исполнения исполнительного листа.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что 29.09.2016 в Министерство здравоохранения Забайкальского края было направлено письмо с уведомлением с указанием на то, что на его подведомственную организацию - ГКУ «ЦМТО медицинских организаций Забайкальского края» выдан исполнительный лист, переданный в УФК по Забайкальскому краю на взыскание долга в пользу ООО «ФармМедТехника». Долг образовался в результате неоплаты по государственным контрактам (№ 107/МО от 22.12.2014, № 2014.412641 от 22.12.2014, №106/00 от 25.12.2014, №91/00 от 18.12.2014), заключенными между государственным заказчиком - ГКУ «ЦМТО медицинских организаций Забайкальского края» и поставщиком - ООО «ФармМедТехника» на основании результатов открытых аукционов в электронной форме с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Поставка товаров была осуществлена ООО «ФармМедТехника» в полном объеме и в установленные контрактами сроки, оплата контрактов не произведена.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Как следует из решения суда по делу № А78-4082/2016, между государственным казенным учреждением «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ФармМедТехника» (поставщик) заключены следующие государственные контракты:

- государственный контракт от 22.12.2014 № 107/ОО на поставку расходных материалов для отделения челюстно-лицевой хирургии. В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составила 844 952, 49 руб. Оплата полученного товара осуществляется не позднее 31.12.2014 (пункт 2.3 контракта);

- государственный контракт на поставку сшивающих инструментов от 18.12.2014 № 91/ОО. В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составила 2 520 144, 41 руб. Оплата полученного товара осуществляется не позднее 31.12.2014 (пункт 2.3 контракта);

- государственный контракт на поставку анализатора биохимического от 22.12.2014 № 2014.412641. В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составила 404 263, 52 руб. В соответствии с пунктом 2.3 контракта оплата полученного товара производится в течение 30 дней с даты подписания товарной/товарно-распорядительной накладной, акта приема-передачи;

- государственный контракт на поставку наборов, инструментов, устройств травматологических от 25.12.2014 № 106/ОО. В соответствии с пунктом 2.1 контракта его цена составила 640 127 руб. Оплата полученного товара осуществляется не позднее 31.12.2014 (пункт 2.3 контракта).

По акту приема-передачи от 25.12.2014 товар общей стоимостью 844 952, 49 руб. передан учреждению в рамках государственного контракта от 22.12.2014 № 107/ОО.

По товарной накладной от 23.12.2014 № 8027 и акту от 23.12.2014 товар общей стоимостью 2 520 144, 41 руб. передан учреждению в рамках государственного контракта от 18.12.2014 № 91/ОО.

По товарной накладной от 23.12.2014 № 8128 и акту от 25.12.2014 товар общей стоимостью 404 263, 52 руб. передан учреждению в рамках государственного контракта от 22.12.2014 № 2014.412641.

По товарной накладной от 26.12.2014 № 8166 и акту от 26.12.2014 товар общей стоимостью 640 127 руб. передан учреждению в рамках государственного контракта от 25.12.2014 № 106/ОО.

Поставка товаров была осуществлена ООО «ФармМедТехника» в полном объеме и в установленные контрактами сроки, оплата контрактов не произведена. ГКУ «ЦМТО медицинских организаций Забайкальского края» требования не оспорил, подтвердил наличие задолженности по оплате за полученный товар. Просрочка исполнения обязательств по оплате связана с отсутствием финансирования из краевого бюджета.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ государственное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2002. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края, является некоммерческой организацией, создано в целях обеспечения осуществления Министерством и медицинскими организациями Забайкальского края государственных функций и государственных услуг в сфере здравоохранения. Министерство здравоохранения Забайкальского края является учредителем учреждения и собственником имущества учреждения от имени Забайкальского края.

Согласно статье 399 ГК РФ кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику, если основной должник отказался удовлетворить его требования или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

На основании статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №21 при недостаточности денежных средств у учреждения сумма задолженности взыскивается с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Согласно пункту 7 указанного Постановления ВАС РФ на основании пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения, т.е. Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, от имени которых в суде выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 5.71 Перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2009 № 377, Министерство здравоохранения Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края».

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено названным Кодексом.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Пунктом 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации на главного распорядителя бюджетных средств возложена обязанность нести ответственность по денежным обязательствам подведомственных получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).

Главными распорядителями средств федерального бюджета являются соответствующие министерства и ведомства.

В соответствии с пунктом 9.27.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2014 № 255, Министерство здравоохранения Забайкальского края управляет и распоряжается имуществом, находящимся в оперативном управлении краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство.

Из представленных в дело документов следует, что функции учредителя собственника имущества учреждения, а также главного распорядителя средств бюджета от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Таким образом, субсидиарную ответственность по долгам казенного учреждения несет Забайкальский край в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края, как главный распорядитель бюджетных средств.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 120 ГК РФ учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

Таким образом, при недостаточности или отсутствии денежных средств у учреждения в порядке субсидиарной ответственности спорная сумма подлежит взысканию с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет казны.

Как установлено материалами дела, решение суда по делу № А78-4082/2016 не исполнено, что подтверждается письмом Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю о возврате исполнительного документа от 29.11.12016, следовательно, заявленные требования о взыскании сумм в порядке субсидиарной ответственности законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, ответчик, уведомленный о предъявлении к нему требования, не оспорил. При этом доказательств оплаты в установленном порядке задолженности не представил.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В случае недостаточности средств у Государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) для исполнения решения Арбитражного суда Забайкальского края от 24 мая 2016 года по делу № А78-4082/2016 взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФармМедТехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) долг в размере 4454534 руб. 42 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 45273 руб., всего - 4499807 руб. 42 коп.

Взыскать с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФармМедТехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 4454534 руб. 42 коп. по делу № А78-3554/2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В.Бочкарникова