Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А50-20939/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

10.12.2020 года Дело № А50-20939/20

Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10.12.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кремер Ю.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ереминой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор, общество с ограниченной ответственностью «Бератон» (г. Пермь; ОГРН <***>; ИНН <***>), ФИО2,

о признании ненормативного правового акта незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, паспорт,

от заинтересованного лица МИФНС № 17 по Пермскому краю - ФИО3, по доверенности от 09.01.2020, удостоверение;

от заинтересованного лица Управления ФНС по Пермскому краю – ФИО4, по доверенности от 30.01.2020, удостоверение;

от третьих лиц: не явились, извещены.

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (далее также – Инспекция) от 15.11.2019 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН: 2195958929648) о недостоверности сведений о генеральном директоре ООО «БЕРАТОН» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) ФИО2;

о признании незаконным решения №18-26/18 от 6.03.2020 года принятое Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю по жалобе ФИО1 от 5.02.2020г, на запись от 15.11.2019г. №2195958929648 о недостоверности сведений об ФИО2 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «БЕРАТОН» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>), внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю, в части признания записи недействительной;

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю сделать отметку о недействительности записи в Едином государственном реестре юридических лиц (ГРН: 2195958929648) о недостоверности сведений о генеральном директоре ООО «БЕРАТОН» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) ФИО2.

Заявление мотивировано тем, что внесение записи о недостоверности сведений о генеральном директоре ООО «БЕРАТОН» не соответствует закону. К заявлению генерального директора ООО «БЕРАТОН» ФИО2 (форма Р34001-заявление физического лица о недостоверности сведений о нём) не приложен протокол общего собрания общества, на котором был переизбран исполнительный орган ООО «БЕРАТОН», либо не приложены иные документы, свидетельствующие о том, что ФИО2 созывал общее собрание участников ООО «БЕРАТОН» с повесткой о переизбрании генерального директора Общества. Инспекция, с учётом того, что она сама принимала решение о восстановлении записи ФИО2, как генерального директора ООО «БЕРАТОН» в соответствии с п.4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, должна была дополнительно запросить документы о причинах недостоверности записи ФИО2 в ЕГРЮЛ. Своим решением от 06.03.2020г. за №18-26/18 УФНС по Пермскому краю отказала ФИО1 в удовлетворении заявление - жалобы заявителя от 05.02.2020г. о признании записи за номером ГРН:2195958929648 от 15.11.2019г. по ООО «БЕРАТОН» (ИНН:<***>) о недостоверности сведения о генеральном директоре ООО «БЕРАТОН» ФИО2 недействительной. Оспариваемые решения нарушают законные интересы заявителя.

Ответчики с требованиями не согласны, позицию изложили в отзывах. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований. Считают, что оспариваемые заявителем действия по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). Управление ФНС по Пермскому краю заявило о пропуске срока на подачу заявления оп признании ненормативного правового акта незаконным.

Третье лицо ФИО2 направил отзыв на иск, в котором сообщил, что более 12 лет не имеет никаких правоотношений с обществом, не подписывал никаких документов, о внесении записи о нем как директоре ООО "БЕРАТОН" узнал случайно, открыв личный кабинет на сайте ФНС России. В заявлении ФИО1 просит отказать.

Исследовав представленные сторонами доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ООО«БЕРАТОН» (далее общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 26.11.2002 года, присвоен основной государственный регистрационный номер <***>. Место нахождения общества <...>. Лицо, имеющее право действовать от имени общества без доверенности – генеральный директор ФИО2.

Как следует из пояснений истца, 03.02.2020г. заявитель получил выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «БЕРАТОН», из которой узнал, что Межрайонная инспекция ФНС России №17 по Пермскому краю приняла заявление физического лица о недостоверности сведения о нём в ЕГРЮЛ от 08.11.2019г. по форме Р34001. На основании данного заявления Инспекция приняла решение о внесении записи «Сведения недостоверны» в отношении генерального директора ООО «БЕРАТОН» ФИО2 - запись ГРН 2195958929648 от 15.11.2019г.

Внесению оспариваемой записи предшествовали следующие обстоятельства.

ФИО2 был выбран на должность генерального директора ООО «БЕРАТОН» в июле 2006 г., на общем собрании общества. В ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись от 15.08.2006г. за ГРН 2065904164764.

3 мая 2018г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2185958500946 о регистрации вновь избранного генерального директора ООО «БЕРАТОН» ФИО5, который был избран решением внеочередного собрания участников ООО «БЕРАТОН» от 04.04.2018г.

Указанное выше решение собрания общества от 04.04.2018г. и решение Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю о регистрации ФИО5, как генерального директора ООО «БЕРАТОН» от 03.05.2018г. было признано Арбитражным судом Пермского края недействительным (дело №А50-37103/2018).

В рамках исполнения судебного акта по делу № А50-37103/2018 23.10.2019г. Межрайонная ИФНС № 17 по Пермскому краю внесла запись за ГРН 2195958877585 о признании записи о регистрации ФИО5 как генерального директора ООО«БЕРАТОН». Соответственно на основании решение Инспекции от 23.10.2019г. был восстановлен в ЕГРЮЛ прежний директор Общества ФИО2

08.11.2019 в отношении ООО «БЕРАТОН» в Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю поступило направленное в электронном виде нотариусом ФИО6 заявление по форме № Р34001 в отношении ФИО2 в связи с недостоверностью содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о нем, как о директоре ООО «БЕРАТОН».

00

В связи с тем, что по результатам рассмотрения заявления по форме № Р34001 основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные ст.23 Закона. 129-ФЗ не были установлены, Инспекцией 15.11.2019 внесена запись за ГРН 2195958929648 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о ФИО2 как директоре ООО «БЕРАТОН».

Не согласившись с выше названным решением Межрайонной ИФНС №17 по Пермскому краю заявитель написал и отправил 05.02.2020г., в адрес Инспекции, заявление о признании записи ГРН 2195958929648 по ООО «БЕРАТОН» о недостоверности сведения о генеральном директоре ООО «БЕРАТОН» ФИО2 недействительной.

14.02.2020г. Инспекция сообщила о том, что заявление-жалоба ФИО1 была перенаправлена в вышестоящий орган Управление ФНС по Пермскому краю (Далее - УФНС по Пермскому краю).

Решением от 06.03.2020г. за №18-26/18 УФНС по Пермскому краю отказала ФИО1 в удовлетворении заявления от 05.02.2020г. о признании записи за номером ГРН 2195958929648 от 15.11.2019г. по ООО «БЕРАТОН» (ИНН:<***>) о недостоверности сведения о генеральном директоре ООО «БЕРАТОН» ФИО2 недействительной.

Заявитель ФИО1 считает, что при внесении оспариваемой записи за номером ГРН 2195958929648 от 15.11.2019г. Инспекция, с учётом того, что она сама принимала решение о восстановлении записи ФИО2, как генерального директора ООО «БЕРАТОН» в соответствии с п.4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, должна была дополнительно запросить документы о причинах недостоверности записи ФИО2 в ЕГРЮЛ. Основания для проверки предусмотрены пп.9 п. 5 Оснований, условий и способов проведения проверки, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@. Кроме того, к заявлению генерального директора ФИО2 (форма Р34001) не приложен протокол общего собрания Общества, на котором был переизбран исполнительный орган ООО «БЕРАТОН». Либо не приложены иные документы, свидетельствующие о том, что ФИО2 созывал общее собрание участников ООО «БЕРАТОН» с повесткой о переизбрании генерального директора Общества.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пп. «в», «д» и «л» п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ следует, что в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения:

-об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;

-об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

-о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктом 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением заявления о государственной регистрации, при этом регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, предусмотренных ст.23 Закона № 129-ФЗ. Перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

Регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. При этом, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ (п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения вышеуказанной проверки утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ (далее также - Основания, условия и способы).

Как следует из п. 4 Оснований, условий и способов, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Подпунктом 3 пункта 5 Оснований, условий и способов установлено, что указанные в пунктах 2 и 4 Оснований, условий и способов обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случае если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ). Основаниями, условиями и способами утверждена форма № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Ссылка заявителя на пп. 9 п.5 Оснований, условий и способов как основание провести проверку сведений о недостоверности, судом принято быть не может, так как основано на ошибочном толковании правовых норм. Согласно пп.9 .п.5 Оснований, условий и способов указанные в пунктах 2 и 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях если в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ заинтересованное лицо указывает на обстоятельство, которое опровергается вступившим в законную силу судебным актом.

Сам по себе факт того, что основание внесения сведений о недостоверности директора ООО "БЕРАТОН" ФИО2 не подпадает под действие пп.9 п.5 Оснований, условий и способов не является препятствием для применения пп.3.п.5 указанных Оснований, условий и способов.

Следовательно, при внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о директоре ООО "БЕРАТОН" ФИО2 на основании заявления самого ФИО2 проверка указанных сведений не проводится.

Как следует из пояснений заявителя, он не согласен с объяснениями ФИО2, направленными в суд. Однако несогласие заявителя с мотивами, которыми руководствовался ФИО2, направляя заявление по форме Р34001 в МИФНС № 17 по Пермскому краю, основанием для признания недействительным оспариваемой записи не является.

Исходя из изложенного, действия МИФНС № 17 по Пермскому краю по внесению оспариваемой записи ГРН 2195958929648 от 15.11.2019г. в ЕГРЮЛ соответствуют Закону № 129-ФЗ, являются законными и обоснованными.

ФИО1 также заявлено требование о признании незаконным решения №18-26/18 от 6.03.2020 года, принятого Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю.

УФНС по Пермскому краю заявило о пропуске трехмесячного срока на обжалование, предусмотренного п.4 ст. 198 АПК РФ.

Заявитель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное неполучением оспариваемого решения в связи с нахождением в другом регионе из-за эпидемии коронавируса.

Суд считает причины пропуска срока на обжалование уважительными, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку суд пришел к выводу о законности и обоснованности внесения Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю записи ГРН 2195958929648 от 15.11.2019г. о недостоверности сведений о директоре ООО "БЕРАТОН" ФИО2, правовые основания для признании незаконным решения №18-26/18 от 6.03.2020 года, принятого Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае оспариваемые решения налоговых органов являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.О. Кремер