Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А26-1813/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1813/2021
г. Петрозаводск
29 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения принята 26 апреля 2021 года.

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кондопоги Республики Карелия о взыскании 4 000 руб. 00 коп.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кондопоги Республики Карелия о взыскании 4 000 руб. 00 коп. финансовой санкции за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов за январь 2020 года, за февраль 2020 года, за март 2020 года (в отношении застрахованного лица СНИЛС <***>), за март 2020 года (в отношении застрахованного лица СНИЛС <***>).

Управление указало, что Арбитражным судом Республики Карелия 01.02.2021 по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) был выдан судебный приказ о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кондопоги Республики Карелия 4 000 рублей финансовых санкций. Определением суда от 12 февраля 2021 года приказ был отменен, в связи с чем, Управление обратилось с вышеуказанным заявлением.

Определением от 11 марта 2021 года исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Учреждение отзыв по существу спора в суд не направило.

Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре.

26 апреля 2021 года Арбитражным судом Республики Карелия по настоящему делу принята резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Учреждение, являясь плательщиком страховых взносов, за декабрь 2019 года сдало отчетность по форме СЗВ-М в отношении 68 - ми застрахованных лиц.

18.05.2020 страхователем направлены сведения по форме СЗВ-ТД за январь 2020 года на бумажном носителе.

За январь 2020 года страхователем была сдана отчетность по форме СЗВ-М в отношении 69 – ти застрахованных лиц.

18.05.2020 страхователем направлены сведения по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года на бумажном носителе.

За февраль 2020 года страхователем была сдана отчетность по форме СЗВ-М в отношении 69 – ти застрахованных лиц.

18.05.2020 страхователем направлены сведения по форме СЗВ-ТД за март 2020 года на бумажном носителе (в отношении застрахованного лица СНИЛС <***>).

За февраль 2020 года страхователем была сдана отчетность по форме СЗВ-М в отношении 69 – ти застрахованных лиц.

18.05.2020 страхователем направлены сведения по форме СЗВ-ТД за март 2020 года на бумажном носителе.

Таким образом, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, а именно: нарушен порядок представления сведений в форме электронных документов за январь 2020 года, за февраль 2020 года, за март 2020 года (в отношении застрахованного лица СНИЛС <***>), за март 2020 года (в отношении застрахованного лица СНИЛС <***>).

По данным фактам Управлением составлены соответствующие акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения актов, Управлением приняты решения: № 009S19200003975, № 009S19200003974, № 009S19200003973 и № 009S19200003972 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с указанными решениями Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 4 000 руб.

Направленные Управлением в адрес Учреждения требования от 03.12.2020 № 009S01200004111, № 009S01200004109, № 009S01200004110 и № 009S01200004182 об уплате штрафа в добровольном порядке ответчиком не исполнены, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются:

1) с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя.

При отсутствии у зарегистрированного лица случаев, указанных в пункте 2.4 настоящей статьи, сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 года.

В соответствии с пунктом 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке сведения могут представляться страхователем, численность работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период - месяц составляет менее 25 лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, Учреждение допустило нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, а именно: несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов за январь 2020 года, за февраль 2020 года, за март 2020 года (в отношении застрахованного лица СНИЛС <***>), за март 2020 года (в отношении застрахованного лица СНИЛС <***>).

При этом суд посчитал возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства, в связи с этим в 4 раза уменьшил общий размер штрафов, подлежащих взысканию с ответчика, до 1000 руб. (4 000 руб. : 4 = 1000 руб.)

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к не урегулированным Законом № 27-ФЗ отношениям, связанным со взысканием штрафов, подлежат применению требования, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются в том числе иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. В силу п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются налоговым органом или судом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114).

Учитывая, что п. 3 ст. 114 НК РФ обозначен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12 мая 1998 г. № 14-П, 15 июля 1999 г. № 11-П, 30 июля 2001 г. № 13-П и в определении от 14 декабря 2000 г. № 244-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление № 2-П от 19 января 2016 г., согласно которому впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В данном случае, при наличии факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд принял во внимание: отсутствие вреда охраняемым общественным отношениям; совершения правонарушения впервые, а также учел отсутствие сведений о наличии задолженности заявителя по страховым взносам, в связи с чем, счел возможным уменьшить размер взыскиваемых санкций до 1 000 руб.

На основании абзаца 2 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы по государственной пошлине в силу ст. 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить частично. Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кондопоги Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>):

- в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 1000 руб. 00 коп. финансовой санкции за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов за январь 2020 года, за февраль 2020 года, за март 2020 года (в отношении застрахованного лица СНИЛС <***>), за март 2020 года (в отношении застрахованного лица СНИЛС <***>);

- в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины.

В остальной части заявления отказать

2.Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Васильева Л.А.