Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А56-47425/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47425/2024
01 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение "Жилищное Агентство Петроградского района Санкт-Петербурга",

(адрес: 197101, Санкт-Петербург, ул. Большая Монетная, д.11)

ответчик: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга",

(адрес: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42; ОГРН <***>);

третьи лица: Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга и Комитет финансов СПб,

о расторжении договора,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 10.01.2024 г. №3-д,

от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 12.10.2023 г. №349-д,

от третьих лиц: не явились, извещены,



установил:

Истец – Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение «Жилищное Агентство Петроградского района Санкт-Петербурга», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга», с требованием расторгнуть договор от 21.02.2022 №07-145796-ПС-ВО, заключенный между Истцом и Ответчиком, об оказании услуг по приему в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ с учетом сумм за негативное воздействие на централизованную систему (дождевого, талого, инфильтрационного) с водоотведения от поверхностного стока придомовых территорий жилых домов Петроградского района Санкт-Петербурга, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов в 2022-2024 годах, прекратить обязательства сторон по договору 31.12.2023.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Надлежащим образом извещенные по всем представленным в арбитражный суд адресам третьи лица в судебное заседание не явились, возражений не представлено, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» (далее - Жилищное агентство, Истец) и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее -- Ответчик) заключен договор от 21.02.2022 № 07-145796-ПС-ВО об оказании услуг по приему в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ с учетом сумм за негативное водоотведения от поверхностного стока придомовых территорий жилых домов не входящих в состав общего имущества воздействие на централизованную систему (дождевого, талого, инфильтрационного) с Петроградского района Санкт-Петербурга, многоквартирных домов в 2022-2024 годах (далее - Договор).

Срок действия Договора: по 31.12.2024 включительно (пункт 58 Договора) Согласно дополнительного соглашения № 4 от 20.12.2023 сумма Договора на 2024 год составляет 0,00 (ноль рублей 00 копеек).

04.04.2024 в адрес Ответчика, в порядке пункта 60 Договора, сопроводительным письмом № 01-24-591/24-0-0 было направлено соглашение о расторжении Договора (ранее неоднократно направлялись письма о расторжении договора: от 23.01.2024 № 01-12-59/24-0-0, от 05.03.2024 № 01-12-330/24-0-0). I

До настоящего времени соглашение Ответчиком не подписано, ответ об отказе расторгнуть Договор получен Жилищным агентством 02.05.2024 вх. № 01-24-44/24-0-0.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями,, и Учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с цешми своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 422 ГК РФ Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На основании Закона Санкт-Петербурга от 25.11.2021 № 558-119 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – Закон о бюджете) РЖА по статье 0720080070 «Расходы на водоотведение поверхностных сточных вод с придомовых территорий, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов» выделены денежные средства для оплаты водоотведения поверхностных сточных вод с придомовых территорий Петроградского административного района в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора.

21.02.2022 между Предприятием и РЖА заключен Договор водоотведения в целях оплаты услуг водоотведения поверхностных сточных вод с придомовых территорий Петроградского административного района в централизованную систему водоотведения со сроком действия договора по 31.12.2024.

Договор является действующим, порядок и сроки оплаты являются существенными условиями договора.

Вопреки утверждениям Истца, последний направлял в адрес Ответчика лишь два письма, связанных с вопросом о расторжении Договора.

Письмо Истца от 23.01.2024 № 01-12-59/24-0-0 содержало в себе предложения Ответчику, подготовить проект соглашения к Договору о его расторжении. В качестве основания для подготовки указанного соглашения Истец указывал на отсутствие бюджетного финансирования на 2024 и полномочий у администрации района на отведение поверхностных сточных вод с придомовых территорий, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов. Письмом от 20.02.2024 № 03734/300 Ответчик отклонил данное предложение Истца ввиду отсутствия оснований для досрочного расторжения Договора.

Письмо Истца от 05.03.2024 № 01-12-330/24-0-0 не содержало предложения о расторжении Договора.

Письмо от 04.04.2024 от № 01-24-591/24-0-0 Истец, со ссылкой на пункт 61(1) Договора (т.е. в связи с переходом с 01.01.2024 прав на объект водоотведения по Договору), обратился к Ответчику с предложением заключить соглашение о расторжении Договора. Однако, в нарушение условий пункта 31(1) Договора, Истец, в указанном письме, не указал Ответчику лиц, к которым перешли эти права на объект водоотведения, не указал документы, являющиеся основанием перехода прав, и вида переданного права, а также не приложил заверенных надлежащим образом копий документов, являющихся основанием перехода прав. При указанных обстоятельствах Ответчик письмом от 27.04.2024 № 11020/300 отклонил данное предложение Истца.

Следует отметить, что ссылка Истца на ст. 451 ГК РФ является не обоснованной т.к. при подписании последним 20.12.2024 дополнительного соглашения № 4 к Договору Истец знал об отсутствии бюджетного финансирования услуг водоотведения на 2024 год, однако в соответствии с подпунктом «б» пункта 6(1) Договора Истец принял на себя обязательства оплатить Ответчику оказанные услуги водоотведения в полном объеме.

Кроме того, согласно пункту 74 Договора (в редакции дополнительного соглашения № 3 к Договору) предусмотрено, что в случае, если стоимость фактически оказанных по Договору услуг превысит установленный абоненту лимит бюджетных обязательств, абонент обязуется принять все необходимые действия, направленные на получение от главного распорядителя бюджетных средств дополнительных лимитов бюджетных обязательств, необходимых для оплаты фактического объема оказанных по Договору услуг.

До настоящего времени Ответчик полностью исполняет свои обязательства по Договору и несет затраты, связанные с его исполнением. При этом требование Истца о расторжении Договора с 31.12.2023, влечет за собой возникновение неосновательного обогащения на стороне Истца.

Истец и Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга, до настоящего времени не утратили полномочия по обеспечению водоотведения поверхностных сточных вод, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктами 16, 17 Правил № 644, абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору водоотведения может являться лицо, обладающее правомочием владения и (или) пользования объектом, в отношении которого предполагается заключение такого договора.

Земельные участки (придомовые территории), не входящие в состав общего имущества многоквартирных домов, являются собственностью Санкт-Петербурга в силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно статье 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника и предполагает несение соответствующих расходов на его содержание, следовательно, и заключение необходимых гражданско-правовых договоров.

Таким образом, собственнику указанных земельных участков в целях оплаты оказанных Предприятием услуг необходимо оформить договор водоотведения.

Статьями 124, 125 ГК РФ предусмотрено, что Российская Федерация, а также отдельные субъекты Российской Федерации являются полноправными участниками гражданских правоотношений, при этом, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации приобретают гражданские права и исполняют гражданские обязанности уполномоченные органы государственной власти.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 3.29 Положения об Администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, Администрации районов обязаны осуществлять иные полномочия в соответствии с правовыми актами Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 16.08.2019 № 145-р утверждена примерная форма устава Санкт-петербургских государственных казенных учреждений - районных жилищных агентств (далее – Устав).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Устава предметом деятельности Истца является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Администрации района в сферах благоустройства и обращения с отходами, городского хозяйства и энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений. Пунктом 2.2.1.2.1. Устава к предмету деятельности Истца отнесена также организация (в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее – Постановление № 961) содержания объектов благоустройства и элементов благоустройства в границах территории района Санкт-Петербурга.

При этом в перечень мероприятий по содержанию объектов благоустройства установленный Постановлением № 961 включены мероприятия по содержанию территорий зеленых насаждений установленные на основании Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" и принятых в соответствии с ним подзаконных нормативных правовых актов.

Работы по водоотведению поверхностных сточных вод с территорий зеленых насаждений общего пользования, в соответствии с пунктом 9.4 Приложения 1 к Классификатору работ по содержанию территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, утвержденного Распоряжением Комитета по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга от 14.07.2021 №188-р, включены в перечень работ по содержанию объектов благоустройства, а, следовательно отнесены к сфере деятельности Истца.

Пунктом 7 Договора предусмотрена обязанность абонента оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства фактически оказанные услуги, а согласно пункту 74 Договора (в редакции Дополнительного соглашения № 3) Истец принял на себя обязательства принять меры для получения дополнительного финансирования в целях исполнения своих обязательств по Договору в случае недостаточности суммы лимитов бюджетных обязательств. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при заключении Договора Истец исходил из возможности наступления обстоятельств, указанных им в иске, в качестве основания для расторжения Договора.

Также следует отметить, что в соответствии пунктом 1.6 Устава Истца при недостаточности лимитов бюджетных обязательств по таким обязательствам отвечает Администрация Выборгского района, что также свидетельствует о наличии у Истца возможности исполнения принятых на себя по Договору обязательств.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что основания для расторжения Договора отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Орлова Е.А.