Решение от 5 мая 2017 г. по делу № А56-85031/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85031/2016
05 мая 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бадмаевой Т.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ООО «ДОР СТРОЙ», ООО «Апекс», ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ», ООО «КАПИТАЛСТРОЙИНВЕСТ», ООО «НИКА-СТРОЙ», ООО «НИКА-СТРОЙ», ООО «СТ НИКОЛАС», ООО «СОВРЕМСТРОЙ», ООО «СТРОЙ-СПЕКТР», ООО «ФАСАДСТРОЙСЕРВИС», ООО «ПРОМЫШЛЕННОЕ ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО», ООО «АЛЕИР», ООО «КАМЧАТПРОФСТАНДАРТ», ООО «РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ-5»

к Саморегулируемой организации Союз "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" третье лицо: Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»

о признании недействительным решения Совета Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» об исключении Истцов из СРО Союз «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» от 19.10.2016 и от 27.10.2016

при участии

от истцов (заявителей): 1) представитель ФИО1 – доверенность от 21.11.2016: 2) – 14) представитель ФИО1 – доверенность от 31.10.2016

ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: представитель ФИО2 – доверенность от 22.03.2017

установил:

ООО "ДОР СТРОЙ" (далее – истец 1), ООО "Апекс" (далее – истец 2), ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ" (далее – истец 3), ООО "КАПИТАЛСТРОЙИНВЕСТ" (далее – истец 4), ООО "НИКА-СТРОЙ" (далее – истец 5), ООО "НИКА-СТРОЙ"(далее – истец 6) , ООО "СТ НИКОЛАС" (далее – истец 7), ООО "СОВРЕМСТРОЙ" (далее – истец 8), ООО "СТРОЙ-СПЕКТР" (далее – истец 9), ООО "ФАСАДСТРОЙСЕРВИС" далее – истец 10), ООО "ПРОМЫШЛЕННОЕ ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" (далее – истец 11), ООО "АЛЕИР" (далее – истец 12), ООО "КАМЧАТПРОФСТАНДАРТ" (далее – истец 13), ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - 5" (далее – истец 14) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Союзу "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" (далее – ответчик), в котором просят суд, с учетом принятых уточнений: 1. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "ДОР СТРОЙ" (ИНН <***>), в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

2. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "Апекс" (ИНН <***>), в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

3. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

4. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "КАПИТАЛСТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>), в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

5. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде исключения из реестра членов ООО "НИКА-СТРОЙ" (ИНН <***>), отраженное в Протоколе Совета Союза № 43/16 от 19.10.2016 г.

6. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде исключения из реестра членов ООО "НИКА-СТРОЙ" (ИНН <***>), отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 26.10.2016 г.

7. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "СТ НИКОЛАС" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

8. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО «СОВРЕМСТРОЙ» (ИНН <***>), в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

9. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "СТРОЙ- СПЕКТР" (ИНН <***>), отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

10. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "ФАСАДСТРОЙСЕРВИС" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

11. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде исключения из реестра членов ООО "ПРОМЫШЛЕННОЕ-ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" (ИНН <***>), отраженное в Протоколе Совета Союза № 43/16 от 19.10.2016 г.

12. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "АЛЕИР" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

13. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "КАМЧАТПРОФСТАНДАРТ" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

14. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАРТИЗАЦИЯ-5" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 43/16 от 19.10.2016 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

Ответчик заявленные в иске требования не признаёт по мотивам, изложенным в письменном отзыве, в частности, в связи с тем, что истцы были правомерно исключены из числа членов СРО.

Кроме того представитель ответчика сообщил, что с 28.10.2016г. Союз (ответчик) утратил статус саморегулируемой организации.

Третье лицо в представленном в дело письменном отзыве поддерживает позицю истцов, считает, что исключение истцов из членов саморегулируемой организации было проведено с нарушением ч.3 ст.55.7 Градостроительного Кодекса РФ (далее - ГрК РФ), так как такое решение может быть принято только общим собранием членов СРО. Довод ответчика о том, что собрание не было проведено по причине исключения ответчика из реестра СРО считает неправомерным, так как требование закона должно соблюдаться. Кроме того, все исключенные из СРО истцы на момент принятия Советом Союза решений имели действующие свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В настоящее судебное заседание представитель ответчика не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, на основании ст. 156 АПК РФ.

Истцы поддержали заявленные в иске требования.

Выслушав представителей истцов и третьего лица, изучив и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Истцы являлись членами Союза, зарегистрированного 11.09.2009г. Главным управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Всем истцам Союзом были выданы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: истцу 1 свидетельство № С-ВП-216-<***>-03, истцу 2 свидетельство № С-216-<***>-413-01, истцу 3 свидетельство № С-216-78-052-41-04052016, истцу 4 свидетельство № С-216-<***>-346-04, истцу 5 свидетельство № С-216-<***>-059-02, истцу 6 свидетельство № С-216-<***>-278-02, истцу 7 свидетельство № С-216-<***>-403-01, истцу 8 свидетельство № С-216-78-404-41-27042016, истцу 9 свидетельство № С-216-<***>-395-01, истцу 10 свидетельство № С-216-<***>-407-03, истцу 11 свидетельство № С-216-<***>-171-04, истцу 12 свидетельство № С-216-<***>-274-02, истцу 13 № С-216-<***>-411-01, истцу 14 свидетельство № С-216-<***>-131-05.

27.10.2016 состоялось заседание совета Союза, по результатам которого его членами единогласно принято решение, оформленное протоколом № 45/16, об исключении ряда юридических лиц, в том числе истцов 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13 из числа членов СРО Союз «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» с 26.10.2016.

19.10.2016 состоялось заседание совета Союза, по результатам которого его членами единогласно принято решение, оформленное протоколом № 43/16, об исключении ряда юридических лиц, в том числе истцов 5, 11, 14 из числа членов СРО Союз «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» с 19.10.2016.

Истцы считая принятые Советом Союза решения об исключении их из членов саморегулируемой организации незаконными, поскольку приняты неуполномоченным органом, на основании внеплановой проверки, проведение которой было незаконно, обратились с настоящими требованиями в суд.

Суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Союз в период принятия оспариваемых решений осуществлял публичные полномочия по выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Кроме того, Союз имел статус саморегулируемой организации.

В силу п. 3 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -ГсК РФ), решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

Согласно пункту 3.10 Устава Союза (л.д. 61), решение об исключении из членовСоюза принимается Общим собранием членов Союза, за исключением случаяотсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствао допуске хотя бы к одному виду работ (в таком случае решение об исключении вправепринять Совет Союза).

Решение об исключении истцов из числа членов Союза принято не по мотивам

отсутствия свидетельств о допуске хотя бы к одному виду работ; такие свидетельства

у Общества на дату принятия оспариваемых решений имелись.

Таким образом, оспариваемые решения приняты неуполномоченным органом Союза

Доводы Союза о том, что в силу пункта 13 раздела 6 Положения о постоянно действующем коллегиальном органе управления Союза полномочия на принятие решений об исключении из Союза предоставлены Совету Союза не принимаются судом поскольку указанным пунктом предусмотрено, что решения об исключении в дальнейшем обязательно представляются на утверждение Общего собрания, однако доказательств утверждения оспариваемого решения общим собранием Союза ответчиком не представлены.

Поскольку оспариваемое решение принято неуполномоченным органом, то в силу пункта 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное решение является ничтожным, независимо от наличия фактических оснований для применения мер дисциплинарного воздействия к Обществу.

Данное обстоятельство является достаточным основанием для признания его недействительным.

Факт утраты ответчиком статуса СРО не влечет иной оценки принятого решения.

В связи с удовлетворением судом заявленных истцами требований, расходы по госпошлине по делу, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежат взысканию с ответчика.

Излишне оплаченная госпошлина по делу, подлежит возврату истцам из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 49, 65, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "ДОР СТРОЙ" (ИНН <***>), в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

2. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "Апекс" (ИНН <***>), в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

3. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

4. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "КАПИТАЛСТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>), в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

5. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде исключения из реестра членов ООО "НИКА-СТРОЙ" (ИНН <***>), отраженное в Протоколе Совета Союза № 43/16 от 19.10.2016 г.

6. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде исключения из реестра членов ООО "НИКА-СТРОЙ" (ИНН <***>), отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 26.10.2016 г.

7. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "СТ НИКОЛАС" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

8. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО «СОВРЕМСТРОЙ» (ИНН <***>), в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

9. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "СТРОЙ- СПЕКТР" (ИНН <***>), отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

10. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "ФАСАДСТРОЙСЕРВИС" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

11. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде исключения из реестра членов ООО "ПРОМЫШЛЕННОЕ-ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" (ИНН <***>), отраженное в Протоколе Совета Союза № 43/16 от 19.10.2016 г.

12. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "АЛЕИР" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

13. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "КАМЧАТПРОФСТАНДАРТ" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 45/16 от 27.10.2016 г.

14. Признать недействительным Решение Совета Союза "Строители нефтяной отрасли Северо-Запада" о привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАРТИЗАЦИЯ-5" (ИНН <***>) в виде исключения из реестра членов, отраженное в Протоколе Совета Союза № 43/16 от 19.10.2016 г.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "ДОР СТРОЙ" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "Апекс" ИНН <***> 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "КАПИТАЛСТРОЙИНВЕСТ" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "НИКА-СТРОЙ" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "НИКА-СТРОЙ" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "СТ НИКОЛАС" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО «СОВРЕМСТРОЙ» ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "СТРОЙ- СПЕКТР" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "ФАСАДСТРОЙСЕРВИС" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "ПРОМЫШЛЕННОЕ-ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "АЛЕИР" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "КАМЧАТПРОФСТАНДАРТ" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Союза «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада» в пользу ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАРТИЗАЦИЯ-5" ИНН <***> 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать истцам справки на возврат из бюджета излишне оплаченной госпошлины по 3 000 руб. 00 коп. каждому.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Васильева Н.А.