Решение от 28 июля 2017 г. по делу № А43-13456/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13456/2017

г. Нижний Новгород 28 июля 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр офиса 40-470),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 16» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 25 500 руб. по требованию об уплате финансовой санкции за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М от 11.11.2016 № 062S01160308448

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области (далее – заявитель, ГУ – УПФР) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 16» (далее – ответчик, МБДОУ «Детский сад № 16») с требованием о взыскании 25 500 руб.

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

По итогам обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2016 года составлен акт «об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М в отношении МБДОУ «Детский сад № 16» от 09.09.2016 № 062S18160013448.

На основании указанного акта Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении МБДОУ «Детский сад № 16» вынесено решение от 17.10.2016 № 062S19160012834 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым учреждению назначены финансовые санкции в виде штрафа в сумме 22 500 руб.

На основании указанного выше решения фондом выставлено требование от 11.11.2016 № 062S01160308448.

В рамках настоящего дела заявитель обратился с требованием взыскания штрафа за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М по требованию от 11.11.2016 № 062S01160308448 в сумме 22 500 руб.

МБДОУ «Детский сад № 16» против предъявленных требований возразило, представив отзыв, в котором обращает внимание суда, что отчет по форме СЗВ-М первоначально был представлен страхователем в пенсионный фонд 05.05.2017.

Суд, рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу, что они удовлетворению не подлежат в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» (далее – Закон №212-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ органом, осуществляющим контроль уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с подпунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в редакции, действующей на момент правонарушения), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с нормами части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Исходя из акта Фонда от 09.09.2016, следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (СЗВ-М) за апрель 2016 года был представлен МБДОУ «Детский сад № 16» 15.06.2016, с нарушением установленного законом срока (срок предоставления расчета – не позднее 10.05.2016).

Однако, как установлено судом, подтверждено материалами дела, заявителем не оспаривается, отчет по форме СЗВ-М 15.06.2016 был направлен учреждением повторно.

Первоначально МБДОУ «Детский сад № 16» направило в пенсионный фонд 05.05.2016, на что был получен протокол проверки электронного документа (л.д. 16), датированный 07.05.2016, в котором указано, что файл по коду проверки СХ.1 не соответствует «xsd-схеме», что указано как грубая ошибка.

Между тем, с чем связано получение МБДОУ «Детский сад № 16» отрицательного протокола входного контроля отчета 05.05.2016 ни в заявлении пенсионного фонда, направленном в суд, ни в акте от 09.09.2016 и решении от 17.10.2016 пояснений не содержится. В то же время непосредственно из протокола от 07.05.2016 не ясно, какая именно ошибка содержится в отчете.

Как следует из пояснений МБДОУ «Детский сад № 16» на акт от 09.09.2016, направленных 17.10.2016 в пенсионный фонд, куратор фонда не смог пояснить причину отрицательного протокола входного контроля и предложил направить отчет повторно.

Повторный отчет был направлен МБДОУ «Детский сад № 16» 15.06.2016, после чего был получен положительный протокол входного контроля отчета.

Однако протокол проверки электронного документа (л.д. 16) не позволяет определить, какое именно нарушение допущено плательщиком страховых взносов, в акте пенсионного фонда «об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» непосредственно нарушение поданного ранее отчета (в пределах срока) не раскрыто, равно как и в решении фонда, о чем указано ранее.

Наличие события правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу о нарушении законодательства о страховых взносах. Событие правонарушения – это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена ответственность. Соответственно, отсутствие события правонарушения – это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена ответственность.

Суд располагает сведениями о направлении учреждением отчета по форме СЗВ-М в пределах установленного законодательством срока, доказательств несоответствия отчета от 05.05.2016 законодательству об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заявителем не представлено, в связи с чем суд не усматривает в действиях МБДОУ «Детский сад № 16» события правонарушения законодательства.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив в совокупности материалы дела и позиции сторон, суд пришел к выводу, что требования пенсионного фонда удовлетворению не подлежат в связи с недоказанностью факта нарушения МБДОУ «Детский сад № 16» законодательства о страховых взносах.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 180 – 182, 228 – 229, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований заявителю отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Судья Е.В. Верховодов