Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А42-1796/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-1796/2020

«27» мая 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 20 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чехариной У.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (место нахождения: 184511, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Центр бухгалтерского учета и отчетности муниципального образования Ловозерский район» (место нахождения: 184592, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 17000 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен, заявлено ходатайство

от иных участников процесса – нет

установил:

определением Арбитражного суда Мурманской области от 10.01.2020 по делу № А42-12382/2019 отменен судебный приказ от 20.12.2019 о взыскании с муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета и отчетности муниципального образования Ловозерский район» финансовой санкции в сумме 17000 руб. (л.д.11).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Центр бухгалтерского учета и отчетности муниципального образования Ловозерский район» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 17000 руб. (л.д.3).

В обоснование заявленного требования истец указал, что в нарушение статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ ответчик представил 19.03.2019 в Управление сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, о его проведении извещены надлежащим образом, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 45, 46), в связи с чем на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 22.11.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску с присвоением основного государственного регистрационного номера <***> (л.д.10).

В качестве страхователя ответчик состоит на учете в Управлении с 26.11.2018, регистрационный номер 061-009-020243 (л.д.10).

В ходе проверки своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, Управлением было установлено, что ответчик своевременно не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, за февраль 2019 года.

По данному факту был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, от 01.04.2019 № 061S18190002251, который был направлен ответчику (л.д.17, 18).

26.04.2019 ответчик представил Управлению пояснения относительно привлечения к административной ответственности (л.д.21).

Решением Управления от 29.04.2019 № 061S19190002462 Учреждение было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в Управление в виде взыскания штрафа в сумме 17000 руб. (л.д.22-26).

Копия указанного решения была направлена ответчику по почте заказным письмом.

На основании указанного решения Управлением выставлено требование от 27.05.2019 № 061S01190003044 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.06.2019 (л.д.29-31), которое направлено ответчику по почте заказным письмом.

Поскольку содержащееся в резолютивной части требования от 27.05.2019 № 061S01190003044 предложение о добровольной уплате штрафа в установленный срок исполнено не было, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физически лицам, в том числе организации.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, установленные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, страхователь должен был представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2019 года не позднее 15.03.2019.

Однако в нарушение вышеприведенных норм необходимые для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования надлежащие сведения за февраль 2019 года ответчиком в Управление представлены 19.03.2019, то есть несвоевременно.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности привлечения ответчика к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлен факт несвоевременного представления ответчиком отчетности за февраль 2019 года по форме СЗВ-М на 34 застрахованных лица, таким образом, размер штрафа составляет 17000 руб. и исчислен заявителем верно (л.д.12, 13, 25).

Доказательства уплаты взыскиваемой суммы на момент рассмотрения дела ответчиком суду не представлены.

Наличие оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, установлено судом, подтверждено материалами дела и спорным не является.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости, суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения размера финансовой санкции до 500 рублей в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения на основании следующего.

Исходя из пояснений от 26.04.2020 № 280 и позиции ответчика, изложенной в ходатайстве от 20.02.2020 № 183, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года Учреждением своевременно направлены 14.03.2019, однако 19.03.2019 выявлено, что отчетность не принята Управлением. В тот же день ответчиком внесены изменения в отправленную форму и отчетность повторно отправлена заявителю. Следует также отметить, что сроки исправления ошибки не нарушены, представление отчетности в Управление с ошибкой совершено впервые, умысел отсутствовал, действия Учреждения не повлекли неблагоприятных экономических последствий, ранее Учреждение не привлекалось к штрафным санкциям, задолженности по страховым взносам не имеется (л.д.15, 16, 38).

Установление и признание судом таких обстоятельств как отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, характер совершенного заявителем правонарушения, признание факта правонарушения, осуществление заявителем общественной, социально значимой деятельности в качестве смягчающих и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам действующего законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П.

Суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие негативных последствий правонарушения, признание факта правонарушения и вины в его совершении, незначительный срок в просрочке предоставления надлежащих индивидуальных сведений, пришел к выводу о явной несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения.

На основании изложенного, суд, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считает возможным уменьшить размер наложенной на ответчика финансовой санкции до 500 руб., в связи с чем заявление Управления о взыскании с ответчика штрафной санкции подлежит удовлетворению в сумме 500 руб.

В соответствие с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела (при подаче заявления заявителем не была уплачена в бюджет государственная пошлина), ответчик не является плательщиком госпошлины, поскольку освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 212, 215, 216, частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Центр бухгалтерского учёта и отчётности муниципального образования Ловозерский район» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 22.11.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску за основным государственным регистрационным номером <***>, в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мончегорске Мурманской области (межрайонное) штраф в сумме 500 руб. (пятьсот рублей).

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Б.Варфоломеев