Решение от 1 марта 2026 г. АС города Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-239471/25-51-1764
02 марта 2026 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 марта 2026 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи О. В. Козленковой, единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е. А. Беляковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 КОМПАНИИ «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» (ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЕРЕГ» (ОГРН <***>)

о взыскании по договору подряда в пользу третьего лица № ФРТ-17/3188-22 от 23 сентября 2022 года неустойки в размере 5 644 202 руб. 42 коп., штрафа в размере 475 000 руб.,

третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАКАЗЧИК ФОНДА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» (ОГРН <***>),


при участии:

от истца – ФИО2, по дов. № 08-3/73 от 31 мая 2024 года, в порядке передоверия по дов. № 08-3/99 от 05 июля 2024 года;

от ответчика – ФИО3, по дов. № 3 от 01 ноября 2025 года; ФИО4, генеральный директор, решение от 10 февраля 2025 года;

от третьего лица – ФИО5, по дов. № 041-ТЗФ от 19 декабря 2025 года;

У С Т А Н О В И Л:

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЕРЕГ» (далее – ответчик) о взыскании по договору подряда в пользу третьего лица № ФРТ-17/3188-22 от 23 сентября 2022 года неустойки в размере 5 644 202 руб. 42 коп., штрафа в размере 475 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАКАЗЧИК ФОНДА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ».

Ответчик против удовлетворения требований возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2022 года между истцом (заказчиком), государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (плательщиком) и ответчиком (подрядчиком) был заключен договор подряда в пользу третьего лица № ФРТ-17/3188-22.

В соответствии с пунктом 1.1. договора (в редакции дополнительного соглашения № 14 от 09 декабря 2024 года к договору) подрядчик из своих материалов и/или материалов, предоставленных заказчиком, собственными и/или привлеченными силами и средствами обязался по заданию заказчика выполнить в соответствии с дополнительными соглашениями и техническими заданиями работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, проектированию и инженерным изысканиям объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, в соответствии с условиями договора, дополнительных соглашений к нему, передать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять меры к созданию подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат работ и оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктом 1.2. договора выполнение работ осуществляется подрядчиком на основании дополнительных соглашений и технических заданий, заключаемых сторонами в течение срока действия договора.

В соответствии с пунктом 1.3. договора перечень работ, подлежащих выполнению подрядчиком на объекте, а также содержание и объем работ, их стоимость, сроки начала и окончания работ согласовываются сторонами в дополнительных соглашениях.

В соответствии с пунктом 1.4. договора по окончании выполнения всего объема работ по объекту, согласованного сторонами в соответствующем дополнительном соглашении, стороны подписывают акт сдачи-приемки полного комплекса работ (итоговый акт) по дополнительному соглашению.

В соответствии с пунктом 1.5. договора каждое из дополнительных соглашений, заключенных сторонами на выполнение отдельных видов работ, считается заключенным в рамках договора, и является его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 2.1. договора, стоимость работ составляет сумму стоимостей работ по каждому объекту (цена договора) на основании сметных расчетов и определяется согласно пункту 2.2. договора.

Согласно пункту 2.2. договора (в редакции дополнительного соглашения № 14 от 09 декабря 2024 года к договору), стороны согласовали стоимость выполнения работ по объектам, указанным в приложении № 1 к договору, в размере 391 918 300 руб., НДС по ставке, установленной действующим законодательством.

Согласно пункту 3.1. договора (в редакции дополнительного соглашения № 12 от 20 мая 2024 года к договору), срок начала выполнения работ - 01.11.2022, срок окончания выполнения работ - 30.09.2023.

Согласно пункту 4 дополнительного соглашения № 12 от 20 мая 2024 года к договору, дополнительное соглашение считается заключенным и вступает в силу с даты его подписания сторонами и распространяет свое действие на взаимоотношения сторон в части приложения № 6 к договору «Техническое задание № 2» в редакции приложения № 1 к дополнительному соглашению с 10 августа 2023 года.

Согласно пункту 3.1. договора (в редакции дополнительного соглашения № 14 от 09 декабря 2024 года к договору), срок начала выполнения работ - 01.11.2022, срок окончания выполнения работ – 31.07.2024.

Согласно пункту 18 дополнительного соглашения № 14 от 09 декабря 2024 года к договору, дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами. При этом условия, изложенные в пункте 8 дополнительного соглашения, применяются к отношениям сторон, начиная с 27.11.2023, условия, изложенные в пункте 10 дополнительного соглашения, применяются к отношениям сторон, начиная с 10.08.2023.

Согласно пункту 8 дополнительного соглашения № 14 от 09 декабря 2024 года к договору, сторонами пункт 2.12. договора, устанавливающий порядок возмещения заказчиком оплаченных подрядчиком услуг, оказываемых ФАУ «Главгосэкспертиза России», изложен в новой редакции.

Согласно пункту 10 дополнительного соглашения № 14 от 09 декабря 2024 года к договору, сторонами внесены изменения в наименования приложения № 6 «Техническое задание № 2» и пункты технического задания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 740 ГК РФ договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ установлена обязанность заказчика уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ по объекту – «Наружные сети водоснабжения и водоотведения с обустройством ПНС, <...>». Просрочка составила 42 дня. Итоговый акт составлен 11 октября 2024 года, в котором указано, что строительно-монтажные работы осуществлены в сроки: начало работ – 27.01.2023; окончание работ – 11.09.2024.

Согласно пункту 6.2. договора (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 28 апреля 2023 года к договору), в случае задержки подрядчиком срока выполнения работ (включая сроки начала работ, промежуточные сроки, сроки окончания работ, установленные графиком производства работ), устранения недостатков в работах (материалах, оборудовании), за исключением случаев, предусмотренных законом и договором, при наступлении которых подрядчик вправе задержать срок окончания выполнения работ, подрядчик уплачивает заказчику пени в размере 0,1 % от стоимости невыполненных работ за каждый день просрочки.

В связи с чем истец начислил неустойку за период с 01.08.2024 по 11.09.2024 в размере 5 644 202 руб. 42 коп.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как указано выше, срок окончания спорных работ – 31 июля 2024 года.

Из материалов настоящего дела следует, что подрядчик, начиная с 11 сентября 2023 года, неоднократно сообщал заказчику о том, что не может продолжать работы по благоустройству территории по адресу: Донецкая народная республика, г.Волноваха на ул. Ленина и приостанавливает их по причине деятельности сторонней организации - ООО Специализированный застройщик «ГОР-СТРОЙ» (письма исх. № 184 от 11.09.2023, № 185 от 14.09.2023, № 189 от 28.09.2023, № 191 от 02.10.2023, №202 от 26.10.2023, № 203-1 от 31.10.2023, № 213 от 05.12.2023), поскольку указанное лицо в процессе своей работы по внешнему утеплению домов складировало свое имущество и технику в зоне проведения работ ответчика, частично разрушая уже выполненные работы по благоустройству и мешая завершению выполнения основных работ по реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

После того, как вышеуказанная организация 31 июля 2024 года завершила работы, ответчик смог приступить к завершению работ в части благоустройства территории.

Кроме того, основные работы по реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения, переподключению к ним потребителей ответчик завершил до января 2024 года, в подтверждение чего в материалы дела им представлено письмо филиала «Волновахское ПУВКХ» ГУП ДНР «Вода Донбасса» от 02.12.2025 № 06/1617.

Также данный факт подтверждается актами от 20.09.2023 об окончании пусконаладочных работ, о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения, проведении промывки и дезинфекции сооружений (трубопроводов) питьевого водоснабжения, реестром переданной исполнительной документации от 29.12.2023.

Указанный довод ответчика о том, что основные работы по объекту – «Наружные сети водоснабжения и водоотведения с обустройством ПНС, <...>» (кроме благоустройства) были выполнены в пределах установленного договором срока, ни истец, ни третье лицо (технический заказчик на объекте) не опровергли.

Приведенное истцом количество дней просрочки (42 календарных дня) меньше, чем период, в течение которого ответчик не мог выполнять работы и они были им правомерно приостановлены – 325 календарных дней (с 11.09.2023 по 31.07.2024).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик не несет ответственности за нарушение сроков выполнения работ, в связи с чем оснований для начисления неустойки у истца не имелось.

Кроме того, как указал истец, ответчик нарушил договорные обязательства по своевременному устранению недостатков (дефектов).

Согласно пункту 4.1.10. договора (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 28 апреля 2023 года к договору), подрядчик обязан выполнять требования, предъявленные заказчиком и (или) лицом, привлеченным заказчиком в установленном договором порядке, при осуществлении контроля за ходом выполнения и качеством работ, а также уполномоченных представителей контролирующих и надзорных органов.

В соответствии с пунктом 5.1.1. договора в случае если характер работ носит длительный характер (от одного месяца и более) подрядчик до 25-го числа текущего месяца предоставляет на рассмотрение заказчику акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2), исполнительную документацию, подписанную строительным контролем и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счет и счет-фактуру по фактически выполненным объемам работ.

В силу пунктов 4.1.31., 4.1.33. договора (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 28 апреля 2023 года к договору) подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение за свой счет недостатков (дефектов), выявленных в ходе выполнения работ и строительного контроля, при приемке работ, а также передать заказчику акты о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), акт приемки работ на объекте и исполнительную документацию по описи.

Как указал истец, подрядчиком не направлены заказчику комплекты актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в полном объеме в отношении следующих объектов: «Водопроводная насосная станция (ВНС), здание хлораторной на тер. водопроводного узла № 1 (лит. Б.1), г. Волноваха»; «котельная ЦРБ, <...>; «котельная «СПТУ», <...>»; «котельная «СЭС, <...>»; «котельная № 29, <...>; котельная Центральная с тепловыми сетями, <...>; «котельная № 21, <...>; лабораторно-бытовой корпус, КОС, <...>»; «котельная Анадольской школы, <...>; котельная Бугасской школы, <...>; котельная Донской школы, <...>; котельная Красновской школы, <...>»; «котельная Николаевской школы, <...>»; «котельная Октябрьской школы, <...>»; «котельная Свободненской школы, <...>»; «котельная Златоустовского ясли-сада «Колокольчик», <...>»; «водопроводная насосная станция (ВНС), камера перекачки на тер. водопроводного узла № 1 (лит. Г.1), г. Волноваха», что отражено в актах фиксации нарушений договора: от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-376, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-379, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-380, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-381, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-382, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-383, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-384, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-385, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-386, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-387, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-388, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-389, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-390, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-391, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-392, от 06.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-377, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-378 соответственно, а также в протоколе рабочего совещания с подрядными организациями Оперативного управления «СИП» в г. Мариуполе ППК «Фонд развития территорий» о ходе реализации инфраструктурного проекта от 01.12.2023 № 60 (срок исполнения - 05.12.2023).

Подрядчиком не устранены замечания к справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в отношении объектов: «водопроводная насосная станция (ВНС), здание хлораторной на тер. водопроводного узла № 1 (лит. Б.1), г. Волноваха»; «котельная Златоустовского ясли-сада «Колокольчик», <...>»; «водопроводная насосная станция (ВНС), камера перекачки на тер. водопроводного узла № 1 (лит. Г.1), г. Волноваха», что отражено в Актах фиксации нарушений договора от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-376, от 06.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-377, от 07.12.2023 № ТЗФРТ-Т1-378 соответственно, а также в Протоколе рабочего совещания с подрядными организациями Оперативного управления «СИП» в г. Мариуполе ППК «Фонд развития территорий» о ходе реализации инфраструктурного проекта от 01.12.2023 № 60 (срок исполнения - 05.12.2023).

Согласно указанным актам фиксации нарушений договора, срок устранения допущенных нарушений обозначен до 05.12.2023.

Подрядчиком не направлены заказчику оригиналы комплектов КС-2, КС-3 в срок до 29.12.2023 в отношении следующих объектов: - «котельная Ближненской школы, <...>»; - «водопроводная насосная станция (ВНС), здание ВНС на тер. водопроводного узла № 1 (лит. А.1), г. Волноваха, здание ВНС на тер. водопроводного узла № 1 (лит. А.1)», что отражено в п. 1 протокола рабочего совещания с подрядными организациями Оперативного управления «СИП» в г. Мариуполе ППК «Фонд развития территорий» о ходе реализации инфраструктурного проекта с подключением представителей по ВКС от 09.01.2024 № 68, а также зафиксировано в актах фиксации нарушений договора от 15.01.2024 № ТЗФРТ-Т1-Б(3188)-7, от 15.01.2024 № ТЗФРТ-Т1-Б(3188)-9.

Согласно пункту 6.6. договора (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 28 апреля 2023 года к договору), за нарушение условий договора, в том числе пунктов 4.1.10., 4.1.33. договора, подрядчик уплачивает заказчику штраф в размере 25 000 руб. за каждый факт нарушения.

Поскольку, по мнению истца, общее количество нарушений составило 19, общий размер штрафов за допущенные нарушения договорных обязательств составил 475 000 руб. (25 000 руб. ? 19 нарушений).

Согласно статье 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что из буквального толкования условий пунктов 4.1.10. и 6.6. договора следует, что штрафы подлежат начислению не за ненаправление подрядчиком заказчику документации при сдаче работ (форм КС-2, КС-3) или за неустранение замечаний по ранее направленным формам КС-3.

Как указал сам истец в тексте иска, штрафы им начислены в связи с несвоевременным устранением недостатков (дефектов).

Однако доказательств того, что выполненные ответчиком работы имели недостатки (дефекты), истец не представил.

В актах фиксации нарушений указано, что генподрядчиком не выполнено требование заказчика, предусмотренное протоколом рабочего совещания с подрядными организациями, по предоставлению полных комплектов КС-2, КС-3; по предоставлению КС-2, КС-3 на согласование в ООО «Технический заказчик Фонда развития территорий» в срок до 05.12.2023.

Фактически под недостатками (дефектами) истец понимает не ненадлежащее качество самих работ, а наличие замечаний к оформленной документации либо неоформление документации, которой сопровождается сама сдача работ, что противоречит как условиям договора, так и положениям гражданского законодательства о качестве подрядных работ.

Суд учитывает, что итоговые акты приемки выполненных работ были подписаны до апреля 2023 года (за исключением одного объекта, но в любом случае до составления актов фиксации нарушений, а даты составления актов о фиксации нарушений – декабрь 2023 года и январь 2024 года (значительно позже).

В связи с чем суд признает, что оснований для начисления штрафов у истца также не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167 - 170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: О. В. Козленкова