Решение от 10 марта 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

11 марта 2026 года

Дело № А33-16802/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, дата регистрации - 01.10.2001, 660022, г. Красноярск, ул. П. Железняка, 44Г)

к краевому государственному казенному учреждению по обеспечению исполнения полномочий в области образования (ИНН <***>, ОГРН <***>, 660059, <...> «Красноярский рабочий», д. 90 Б)

о взыскании финансовых санкций,

при участии (до перерыва):

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности, ФИО2 – представителя по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чевычеловой М.А.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к краевому государственному казенному учреждению по обеспечению исполнения полномочий в области образования (далее - ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 53 500 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.06.2025 возбуждено производство по делу.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Ответчик против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 час. 15 мин. 25 февраля 2026 года.

После окончания перерыва лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания после перерыва, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Учреждением с нарушением установленных сроков представления сведений в приведенные даты по телекоммуникационной связи были представлены отчеты по форме ЕФС-1 с отражением сведений о дате заключения или окончания договоров гражданско-правового характера, дате выхода на пенсию в отношении следующих лиц:

09.01.2025 на ФИО3 – от 11.11.2024;

09.01.2025 на ФИО4 – от 30.10.2024;

16.01.2025 на ФИО5 и ФИО6 – от 26.12.2024;

16.01.2025 на ФИО7 – от 24.12.2024;

16.01.2025 на ФИО8 – от 17.12.2024;

09.01.2025 на ФИО9 – от 23.12.2024;

20.01.2025 на ФИО10 – от 25.12.2024;

12.09.2024 на ФИО11 – от 12.09.2024;

09.10.2024 на ФИО12 – от 04.10.2024;

07.10.2024 на ФИО13 – от 17.09.2024;

07.10.2024 на ФИО14 – от 30.09.2024;

07.10.2024 на ФИО15 – от 30.09.2024;

08.10.2024 на ФИО16 – от 24.09.2024;

07.10.2024 на ФИО17 – от 16.09.2024;

07.10.2024 на ФИО18 – от 18.09.2024;

09.10.2024 на ФИО19 – от 28.09.2024;

09.10.2024 на ФИО20 – от 01.10.2024;

09.10.2024 на ФИО21 – от 19.09.2024;

09.10.2024 на ФИО22 – от 25.09.2024;

11.10.2024 на Яровую Ю.С. – от 09.10.2024;

01.10.2024 на ФИО23 – от 25.09.2024;

25.10.2024 на ФИО24 – от 10.10.2024;

07.11.2024 на ФИО25 – от 29.10.2024;

07.11.2024 на ФИО26 – от 23.10.2024;

23.10.2024 на ФИО27 – от 15.10.2024;

23.10.2024 на ФИО10 – от 21.10.2024;

30.10.2024 на ФИО28 – от 11.10.2024;

21.10.2024 на ФИО29 – от 11.10.2024;

25.10.2024 на ФИО30 – от 19.10.2024;

30.10.2024 на ФИО31 – от 18.10.2024;

05.11.2024 на ФИО32 – от 01.11.2024;

06.11.2024 на ФИО33 – от 08.10.2024;

06.11.2024 на ФИО34 – от 15.10.2024;

13.11.2024 на ФИО35 и ФИО36 – от 01.11.2024;

08.11.2024 на ФИО37 – от 30.10.2024;

11.11.2024 на ФИО38 – от 04.11.2024;

11.11.2024 на ФИО39 – от 01.11.2024;

07.11.2024 на ФИО40 – от 26.10.2024;

07.11.2024 на ФИО41 – от 16.10.2024;

07.11.2024 на ФИО42 – 09.10.2024;

14.11.2024 на ФИО43 и ФИО44 – от 29.10.2024;

25.11.2024 на Проворную В.А. – от 23.10.2024;

25.11.2024 на ФИО45 – от 07.11.2024;

25.11.2024 на ФИО46 – от 14.11.2024;

25.11.2024 на ФИО47 – от 01.11.2024;

25.11.2024 на ФИО48 – от 18.11.2024;

25.11.2024 на ФИО49 – от 02.11.2024;

20.11.2024 на ФИО50 – от 07.11.2024;

20.12.2024 на ФИО51 – от 17.12.2024;

20.12.2024 на ФИО52 – от 12.12.2024;

11.12.2024 на ФИО53 и ФИО54 – от 02.12.2024;

16.12.2024 на ФИО55 – от 06.12.2024;

16.12.2024 на Крапивную Н.П. – от 30.11.2024;

19.12.2024 на ФИО56 – от 12.12.2024;

02.12.2024 на ФИО32 – от 15.11.2024;

19.12.2024 на ФИО57 – от 12.12.2024;

18.12.2024 на ФИО58 – от 29.11.2024;

03.12.2024 на ФИО59 – от 14.11.2024;

24.12.2024 на ФИО60 – от 26.06.2024;

24.12.2024 на ФИО61 – от 13.04.2024;

24.12.2024 на ФИО62 – от 18.06.2024;

24.12.2024 на ФИО63 – от 21.09.2024;

24.12.2024 на ФИО64 – от 10.11.2024;

06.12.2024 на ФИО65 – от 23.11.2024;

06.12.2024 на ФИО66 – от 07.04.2024;

06.12.2024 на ФИО67 – от 31.10.2024;

06.12.2024 на ФИО68 – от 22.10.2024;

06.12.2024 на ФИО69 – от 23.11.2024;

06.12.2024 на ФИО70 – от 04.09.2024.

По фактам нарушения сроков представления сведений о датах заключения и окончания договоров гражданско-правового характера, выходе на пенсию отделением составлены акты от 13.11.2024 № 205S18240012308, от 14.11.2024 № 205S18240012326, № 205S18240012335, № 205S18240012333, № 205S18240012332, № 205S18240012331, № 205S18240012329, № 205S18240012327, № 205S18240012328, от 18.11.2024 № 205S18240012415, № 205S18240012422, № 205S18240012420, № 205S18240012419, № 205S18240012418, № 205S18240012417, № 205S18240012416, от 18.12.2024 № 205S18240013214, № 205S18240013215, № 205S18240013220, № 205S18240013221, № 205S18240013223, № 205S18240013237, от 25.12.2024 № 205S18240013333, от 26.12.2024 № 205S18240013359, № 205S18240013360, от 21.01.2025 № 205S18250000349, № 205S18250000348, № 205S18250000347, № 205S18250000342, № 205S18250000338, № 205S18250000337, № 205S18250000336, № 205S18250000335, от 23.01.2025 № 205S1825000040, № 205S18250000402, от 13.02.2025 № 205S18250001027, № 205S18250001028, № 205S18250001029, № 205S18250001031.

Решениями от 16.12.2024 № 205S19240013346, от 17.12.2024 № 205S19240013364, № 205S19240013373, № 205S19240013371, № 205S19240013370, № 205S19240013369, № 205S19240013368, № 205S19240013366, № 205S19240013365, от 19.12.2024 № 205S19240013453, № 205S19240013460, № 205S19240013458, № 205S19240013457, № 205S19240013456, № 205S19240013455, № 205S19240013454, от 28.01.2025 № 205S19250000578, № 205S19250000579, № 205S19250000583, № 205S19250000584, № 205S19250000585, № 205S19250000589, от 05.02.2025 № 205S19250000677, от 12.02.2025 № 205S19250000771, № 205S19250000772, от 20.02.2025 № 205S19250001049, № 205S19250001050, № 205S19250001051, № 205S19250001052, № 205S19250001053, № 205S19250001054, № 205S19250001055, № 205S19250001056, от 24.02.2025 № 205S19250001134, № 205S19250001135, от 18.03.2025 № 205S19250001769, № 205S19250001770, № 205S19250001771, № 205S19250001772 учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 53 500 руб. (500 руб. х 107 кадровых мероприятий).

Отделением выставлены требования от 13.01.2025 № 205S01250000254, от 14.01.2025 № 205S01250000267, № 205S01250000268, № 205S01250000269, № 205S01250000270, № 205S01250000271, № 205S01250000272, № 205S01250000273, № 205S01250000274, от 15.01.2025 № 205S01250000313, № 205S01250000314, № 205S01250000315, № 205S01250000316, № 205S01250000317, № 205S01250000318, № 205S01250000319, от 17.12.2025 № 205S01250001086, № 205S01250001087, № 205S01250001088, № 205S01250001089, № 205S01250001090, № 205S01250001091, от 21.02.2025 № 205S01250001173, от 03.03.2025 № 205S01250001276, № 205S01250001277, от 10.03.2025 № 205S01250001441, № 205S01250001443, № 205S01250001445, № 205S01250001447, № 205S01250001448, № 205S01250001449, № 205S01250001450, № 205S01250001451, от 12.03.2025 № 205S01250001541, № 205S01250001543, от 03.04.2025 № 205S01250002118, № 205S01250002119, № 205S01250002120, № 205S01250002122 об уплате финансовых санкций.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме ЕФС-1 на сумму 53 500 руб., заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указывает следующее:

- ответчик не владеет информацией о заключении договоров между органами местного самоуправления и приемными родителями в день их заключения (расторжения);

- отчетность по форме ЕФС-1 представлялась в отделение сразу после предоставления информации органами местного самоуправления Красноярского края,

- ответчик не является работодателем по отношению к опекунам (попечителям, приемным родителям, патронатными воспитателям), договоры заключены между опекунами и органами местного самоуправления;

- после установления пенсии лицам, исполняющим обязанности по договору о приемной семье, прекращается выплата страховых взносов на вознаграждение по договору, но договор не прекращается;

- получение и предоставление сведений о выходе на пенсию отнесено к полномочиям Фонда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Решения, на основании которых начислены финансовые санкции, вынесены Отделением Фонда в пределах его компетенции, что не оспаривается ответчиком. Процедура вынесения оспариваемых решений соблюдена, существенных нарушений не выявлено. Отделением Фонда также соблюден порядок и срок обращения в суд за взысканием финансовых санкций.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в Фонд обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подпунктами 2-6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения и прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).

Сведения представляются по форме: Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (ЕФС-1). Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». Форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отделением в отношении ответчика выявлено 39 фактов нарушения срока представления сведений о датах заключения или расторжения договоров гражданско-правового характера, выхода на пенсию. Общая сумма финансовых санкций составила 53 500 руб.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, пояснения сторон по существу заявленных требований, суд пришел к следующим выводам.

Довод учреждения об отсутствии у него статуса страхователя в отношении договоров гражданско-правового характера не принимается в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица. В целях настоящего закона к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктами 1, 2, 5-7 пункта 1 статьи 29 настоящего закона (пункт 2 статьи 6 Закона № 167-ФЗ).

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Договор о приемной семье в силу части 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (родителем), на срок, указанный в этом договоре, и с выплат вознаграждений по данному договору подлежат исчислению и перечислению в фонд страховые взносы.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что для признания юридического лица страхователем необходимо, чтобы это лицо осуществляло деятельность на территории Российской Федерации, имело полномочия на выплату денежных средств и вознаграждений, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Ответчик имеет полномочия и осуществляет согласно уставу выплаты денежных средств приемным родителям по соответствующим договорам, с которых исчисляет и перечисляет в фонд страховые взносы, а также предоставляет сведения, в том числе о датах заключения (расторжения) спорных договоров гражданско-правового характера, следовательно, является страхователем.

Однако суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии у него информации о заключении (расторжении) договоров между органами местного самоуправления и приемными родителями в день их заключения (расторжения). Согласно пояснениям ответчика, изложенным в табличном виде, а также представленным им доказательствам отчетность по форме ЕФС-1 была представлена в отделение в отношении вменяемого ему правонарушения на следующий день или первый рабочий день после предоставления информации органами местного самоуправления Красноярского края.

Как указывалось выше, понятия страхователя и возможности его привлечения к ответственности, в том числе за нарушение сроков предоставления необходимых сведений, даны в статье 6 Закона № 167-ФЗ, статьях 1 и 17 Закона № 27-ФЗ. При этом, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, которое согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При установлении ответственности, предусмотренной Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования следует руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность. Частью 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации. Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 4 части 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения. Исходя из изложенного, право установления и оценки обстоятельств, исключающих ответственность, принадлежит суду, который по своему усмотрению может признать таковыми обстоятельства, установленные им в ходе рассмотрения дела. В свою очередь, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан установить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины, о чем указать в решении.

Согласно выводам Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 29.11.2016 № 26-П, юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; соответствующее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В статье 1 Закона Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» указано наделить исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, включающими, в том числе: заключение договора о приемной семье и исполнение обязанностей, установленных договором, за исключением обязанностей по выплате денежных средств приемным родителям (родителю) на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря для подопечных, выплате вознаграждения приемным родителям (родителю) за счет средств краевого бюджета; расторжение договора в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).

В соответствии с пунктом 2.4 Устава КГКУ по ОИПОО учреждением осуществляется деятельность по предоставлению социальных услуг, в том числе осуществление выплаты вознаграждения приемным родителям, осуществляющим опеку или попечительство над ребенком (детьми) по договору о приемной семье.

Из материалов дела следует, что учреждение представило сведения о датах заключения (расторжения) договоров гражданско-правового характера с нарушением установленного законом сроков, но в тоже время на следующий день или первый рабочий день после получения данной информации от органов опеки и попечительства.

Информация о датах заключения или расторжения договоров передавалась указанными органами в адрес учреждения в соответствии с Порядком выплаты вознаграждения приемным родителям, утвержденным Указом Губернатора Красноярского края от 04.10.2010 № 184-уг, которым был установлен более длительный срок для предоставления таких сведений в адрес учреждения, чем не позднее следующего дня после заключения или расторжения указанных договоров. При этом учреждение представляло сведения о заключении или расторжении договоров в фонд в день или на следующий день или первый рабочий день после получения данной информации от органов опеки и попечительства. Доводов, опровергающих приведенный вывод, фондом не приведено.

Несоблюдение срока подачи данных сведений, обусловленное заключением (расторжением) договоров гражданско-правового характера иными субъектами – органами опеки и попечительства - свидетельствует о невиновности учреждения и отсутствии состава правонарушения по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Также отсутствуют основания для взыскания финансовых санкций в отношении лиц, получивших право на получение пенсии, поскольку ответчик предоставил информацию о прекращении договоров, тогда как договоры продолжают действовать.

Так, из пояснений ответчика и представленных в материалы дела справок о назначенных пенсиях и страховых выплатах следует, что данные застрахованные лица стали пенсионерами, в связи с чем в отношении осуществляемых им выплат прекращено исчисление страховых взносов (статья 7 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Ранее фонд в письме от 08.06.2023 № ЗБ-06-04/75976 порекомендовал ответчику в таких случаях представлять в отношении данных лиц сведения подраздела 1.1 раздела 1 единой формы ЕФС-1 в орган фонда с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» и датой кадрового мероприятия, предшествующей дате назначения страховой пенсии опекуну или попечителю, что и было сделано учреждением. В доказательство продолжения действия договоров представлены справки о денежных средствах (материальном обеспечении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), вознаграждении приемному родителю, согласно которым оплата по договорам продолжает осуществляться, договоры являются действующими.

Учитывая изложенное, поскольку договоры не были прекращены, то не имеется оснований полагать, что сведения о расторжении этих договоров были представлены учреждением в адрес Отделения Фонда несвоевременно, однако фонд привлек учреждение к ответственности именно за нарушение срока представления сведений об окончании действия договоров.

Прекращение исчисления страховых взносов не равносильно прекращению действия договора, о чем подлежат представлению сведения согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом приведенного регулирования суд пришел к выводу о недоказанности заявителем наличия оснований для привлечения учреждения к ответственности и взыскания финансовых санкций, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, а также освобождение заявителя и ответчика от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов о государственной пошлине не подлежит рассмотрению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Мурзина