Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А63-10672/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10672/2020
г. Ставрополь
22 апреля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Ессентуки, ОГРНИП 306262617800014,

к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>,

к ООО «СЕРВИС КОМ», г. Минеральные Воды, ОГРН <***>,

к ООО «Максимус», г. Ессентуки, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО4, х.Красный Пахарь, ОГРНИП 31226512580096,

третьи лица: администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, Ставропольский край, район Минераловодский, город Минеральные Воды, ОГРН <***>,

Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Ставропольский край, район Минераловодский, город Минеральные Воды, ОГРН <***>,

о признании недействительными торгов - открытого аукциона, организованного Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа в соответствии с Извещением о проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, утвержденный приказом Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа от 11.10.2019 № 96-А,

о признании недействительным Решения о признании несостоявшимся открытого аукциона, организованного в соответствии с приказом Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа от 11.10.2019 № 96-А, оформленного Протоколом № 1 от 16.12.2019 заседания Комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена,

о признании недействительными перечисленных в уточненных требованиях договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций,

в отсутствие сторон и третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Ессентуки, ОГРНИП 306262617800014 (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (далее - управление), к ООО «СЕРВИС КОМ», к ООО «Максимус», к индивидуальному предпринимателю ФИО4, третьи лица: администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о о признании недействительными торгов - открытого аукциона, организованного Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа в соответствии с Извещением о проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, утвержденный приказом Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа от 11.10.2019 № 96-А, о признании недействительным Решения о признании несостоявшимся открытого аукциона, организованного в соответствии с приказом Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа от 11.10.2019 № 96-А, оформленного Протоколом № 1 от 16.12.2019 заседания Комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, о признании недействительным договора № 1 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также наземельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 19.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и Обществом с ограниченной ответственностью «Максимус», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: ул. Железноводская, 31 (справа), сторона А Щ-010-090, ул. Железноводская, за кафе Евгения сторона Б Щ-010-3 82, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 2 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также наземельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 19.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО4, в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: ул. Ставропольская, за улицей Аэропорта сторона Б Щ-009-010, ул. Ставропольская, за остановкой рынок угол улицы Аэропорта сторона Б Щ-009-039, пр-т 22 Партсъезда, магазин мужской одежды GC сторона Б Щ-005-061, пр-т 22 Партсъезда, перекресток ул. Свободы сторона Б Щ-005-062, ул. Ставропольская, напротив военкомата сторона Б Щ-009-119, ул. Осторвского, напротив выстовочного комплекса Металлобазы Щ-008-206, пр-т 22 Партсъезда, магазин Природа сторона Щ-005-353, ул. Железноводская, перед мостом (путепровод), напротив остановки Авиагородок сторона Б Щ-010-191, АУД А 167 «Кочубей - Зеленокумск - Минеральные Воды» 10 км + 770м (слева) Щ-004-103, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 3 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 20.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и ООО «СЕРВИС КОМ», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: ул. Мостовая, за кругом на Георгиевск заправка ОКТАН Щ-002-099, ул. Мостовая, за кругом на Георгиевск заправка ОКТАН Щ-004-104, пересечение ул. Железноводская - ул. Ломовая, круговая развязка Щ-011-111, пересечение ул. Ставропольская - ул. Свободы (левый) вход в рынок сторона Б Щ-009-122, пересечение ул. Железноводская - ул. Ломовая, круговая развязка Щ-011-123, пересечение ул. Железноводская - ул. Ломовая, круговая развязка Щ-011-124, ул. Анджиевского, 124 (справа) Щ-013-128, ул. Мостовая, 51 (справа), перед мостом сторона Б район Мельница Щ-012-129, пересечение ул. Ставропольская - ул. Свободы (правый) вход в рынок сторона Б Щ-009-135, пересечение ул. Железноводская - ул. Ломовая, круговая развязка Щ-011-136, ул. Мостовая, 39 (пос. Левокумка, слева), за мостом перед ПМК сторона Б, Щ-012-142 перекресток ул. Железноводская - ул. Тбилисская, сторона А Щ-010-189, ул. Мостовая, район кафе "Малибу", перед мостом сторона Б район Мельница Щ-012-192, пересечение ул. Кирова - ул. Ставропольская (правый) Щ-009-193, ул. Анджиевского, 138 Щ-013-194, пересечение ул. Кирова - ул. Ставропольская (левый) Щ-009-195, ул. Московская, район магазина "Магнит", сторона Б Щ-011-196, ул. Красная, поворот танковая школа Щ-014-197, ул. Красная, на повороте в х. Евдокимовка сторона А Щ-014-198, ул. Московская Щ-011-367, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 4 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 20.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и ООО «СЕРВИС КОМ», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: ул. Островского круг промзоны (Висточ) Щ-008-200, ул. Островского круг промзоны (Висточ) Щ-008-201, ул. Островского круг промзоны (Висточ) Щ-008-202, на повороте на ул. Остовского Щ-008-203, ул. Осторвского, перед въездом на угольный склад Щ-008-204, ул. Осторвского, за станцией РЕНО Щ-008-205, пр-т 22 Партсъезда, перекресток ул. Гагарина сторона Б Щ-005-355, пр-т 22 Партсъезда, кафеКАН сторона Б Щ-005-356, ул. Мостовая, за мостом ПМК сторона А Щ-012-359, ул. Мостовая, за мостом ПМК переулок Речной сторона Б Щ-012-360, ул. Мостовая, перед мостом сторона А Щ-012-361, ул. Московская, за школой №3 сторона А Щ-011-362, ул. Московская, напротив Школы №3 сторона Щ-011-363, пересечение улиц Тихая/Московская Щ-011-364, ул. Московская, рубироидный завод сторона Щ-011-366, ул. Московская Щ-011-368, ул. Красная напротив Комсомольского пруда сторона Б Щ-014-369, ул. Красная, перед поворотом на ул. Островского Щ-014-370, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 5 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 20.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и ООО «СЕРВИС КОМ», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: ул. Железноводская, перед улицей Свободы сторона А Щ-010-371,ул. Железноводская, дом культуры ФИО5 сторона А Щ-010-372, ул. Железноводская, на углу с улицей Свободы сторона Б Щ-010-381, ул. Железноводская Щ-010-3 83, ул. Железноводская Щ-010-3 84, ул. Железноводская и 50 лет Октября сторона А Щ-010-386, ул. Железноводская и 50 лет Октября сторона Б Щ-010-387, промежуток между ул. Свободы и Тбилисская сторона А Щ-010-389, промежуток между ул. Свободы и Тбилисская сторона А Щ-010-390, мост на промзону (ул. Островского), Щ-008-407, мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-408, мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-409, мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-410, мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-411, мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-412, мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-413, мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-414, мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-415, мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-416, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 6 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 20.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и ООО «СЕРВИС КОМ», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-417, мост на промзону (ул. Островского) Щ-008-418, пр-т 22 Партсъезда Щ-005-476, пр-т 22 Партсъезда Щ-005-477, ул. Ставропольская, перед газовой компанией сторона А Щ-009-017, ул. Ставропольская Щ-009-515, ул. Ставропольская, перед газовой компанией сторона Б Щ-009-352, ул. Московская, перед АЗС ФИО6 сторона Щ-011-365, ул. Мостовая, 51 (справа), перед мостом сторона Б район Мельница Щ-012-129, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 7 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 20.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и ООО «СЕРВИС КОМ», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: ул. Железноводская П-010-374, ул. Железноводская П-010-375, ул. Железноводская П-010-376, ул. Железноводская П-010-377, ул. Железноводская П-010-378, ул. Железноводская П-010-379, ул. Железноводская П-010-380 ул. 50 лет Октября П-006-426, ул. 50 лет Октября П-006-427, ул. 50 лет Октября П-006-428, ул. 50 лет Октября П-006-429, ул. 50 лет Октября П-006-430, ул. 50 лет Октября П-006-431, ул. 50 лет Октября П-006-432, ул. 50 лет Октября П-006-433, ул. 50 лет Октября П-006-434, ул. 50 лет Октября П-006-435, ул. 50 лет Октября П-006-436, ул. 50 лет Октября П-006-437 с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 8 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также наземельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 20.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и ООО «СЕРВИС КОМ», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: ул. 50 лет Октября П-006-419, ул. 50 лет Октября П-006-420, ул. 50 лет Октября П-006-421, ул. 50 лет Октября П-006-422, ул. 50 лет Октября П-006-423, ул. 50 лет Октября П-006-424, ул. 50 лет Октября П-006-425, "Привокзальная площадь" П-005-438, "Привокзальная площадь" П-005-439, "Привокзальная площадь" П-005-440, "Привокзальная площадь" П-005-441, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 9 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 20.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и ООО «СЕРВИС КОМ», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: пр-т 22 Партсъезда П-005-447, пр-т 22 Партсъезда П-005-448, пр-т 22 Партсъезда П-005-449, пр-т 22 Партсъезда П-005-450, пр-т 22 Партсъезда П-005-451, пр-т 22 Партсъезда П-005-452, пр-т 22 Партсъезда П-005-453, пр-т 22 Партсъезда П-005-454, пр-т 22 Партсъезда П-005-455, пр-т 22 Партсъезда П-005-456, пр-т 22 Партсъезда П-005-457, пр-т 22 Партсъезда П-005-458, пр-т 22 Партсъезда П-005-442, пр-т 22 Партсъезда П-005-443, пр-т 22 Партсъезда П-005-444, пр-т 22 Партсъезда П-005-446, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 10 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также наземельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 20.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и ООО «СЕРВИС КОМ», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: ул. Железноводская и ул. Гагарина, 31 (слева), сторона Б Щ-010-115, пр-т 22 Партсъезда, выезд ПТП сторона А Щ-005-357, пр-т 22 Партсъезда, выезд ПТП сторона А Щ-005-358, ул. Железноводская, дом культуры ФИО5 сторона А Щ- 010-373, ул. Железноводская и 50 лет Октября сторона А Щ-010-388, ул. 50 лет Октября, на против магазина Элит-спорт Щ-006-199, ул. Ставропольская, за остановкой автовокзал сторона А Щ-009-209, пр-т 22 Партсъезда, салон красоты Фламинго сторона Б Щ-005-354, ул. Ставропольская, перед магазином Норд-Сервис сторона А Щ-009-208, ул. Ставропольская, за кафе Мюних сторона А Щ-009-207, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 11 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 20.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и ООО «СЕРВИС КОМ», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: пересечение ул. Карла Маркса - ул. Терешковой (левый) Щ-007-125, пересечение ул. 22 Партсъезда - Карла Маркса (левый), памятник Ленину сторона А Щ-007-137, пересечение ул. Карла Маркса - ул. Терешковой (правый) Щ-007-138, пересечение ул. 22 Партсъезда - Карла Маркса (правый), памятник Ленину сторона А Щ-005-147, пересечение ул. 22 Партсъезда - ул. 50 лет Октября Щ-005-186, ул. 22 Партсъезда, ТЦ "Афанасский", за кафе Татьяна сторона А Щ-005-187, г.Минеральные Воды, ТЦ "Вершина", перед кафе Татьяна сторона А Щ-005-188, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части, о признании недействительным договора № 12 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Минераловодского городского округа Ставропольского края, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключенного 20.12.2019 между Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и ООО «СЕРВИС КОМ», в отношении рекламных конструкций, расположенных по адресу: ул. Железноводская Щ-010-385, ул. Мостовая Щ-012-467, ул. Мостовая Щ-012-468, ул. Мостовая Щ-012-469, ул. Мостовая Щ-012-470, ул. Мостовая Щ-012-471, ул. Мостовая Щ-012-472, ул. Мостовая Щ-012-473, ул. Мостовая Щ-012-474, ул. Мостовая Щ-012-475, ул. Железноводская Щ-010-519, ул. Железноводская Щ-010-520, ул. Железноводская Щ-010-521, ул. Железноводская Щ-010-522, ул. Железноводская Щ-010-523, ул. Железноводская Щ-010-524, ул. Железноводская Щ-010-525, ул. Железноводская Щ-010-526, ул. Железноводская Щ-010-527, с применением последствий недействительности сделки путем прекращения действия договора на будущее время в неисполненной части (уточненные требования).

Ответчики в ранее представленных отзывах просили отказать истцу в удовлетворении искового заявления.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон и третьих лиц по имеющимся материалам дела.


Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Предприниматель оспаривает торги (открытый аукцион) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, протокол от 16.12.2019 № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и сделок (договоров), заключенных управлением муниципального хозяйства по результатам торгов (открытого аукциона) и заключенные по итогам торгов договора.

В обоснование требований индивидуальный предприниматель ссылается на нарушения, допущенные организатором торгов при их проведении, в частности: извещение о проведении аукциона не было опубликовано, места предоставлены для размещения и эксплуатации рекламных конструкций конкретному хозяйствующему субъекту без проведения конкурентных процедур, порядок формирования лотов носил дискриминационный характер, необоснованно укрупнены лоты, необоснованно занижена цена договора, не опубликована схема размещения рекламных конструкций, протокол с результатами аукциона подписан ранее дня проведения самого аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года с момента проведения торгов.

Оценив материалы дела на предмет наличия признаков недействительности торгов и сделок по основаниям, предусмотренным в статьях 167, 449 ГК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания торгов и сделок недействительными.

Вышеперечисленные предпринимателем обстоятельства в отношении публикации сообщения о торгах и датирования протокола результатов аукциона были предметом судебного разбирательства в рамках другого дела №А63-5832/2020, по результатам рассмотрения которого указанные предпринимателем нарушения порядка организации торгов признаны судом необоснованными и принято вступившее в законную силу решение от 16.09.2020 об оставлении требований предпринимателя без удовлетворения.

Остальные доводы предпринимателя о том, что места предоставлены для размещения и эксплуатации рекламных конструкций конкретному хозяйствующему субъекту без проведения конкурентных процедур, порядок формирования лотов носил дискриминационный характер, необоснованно укрупнены лоты, необоснованно занижена цена договора, не опубликована схема размещения рекламных конструкций не являются существенными, способными повлиять на результат торгов и условия заключенных по его итогам договоров, не являются основаниями для признания торгов и сделок недействительными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.

Государственная пошлина подлежат взысканию с истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Ессентуки, ОГРНИП 306262617800014, 6 000 рублей государственной пошлины в федеральный бюджет.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

ФИО1