Решение от 17 сентября 2025 г. по делу № А12-18750/2025

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«18» сентября 2025 г. Дело № А12-18750/2025

Резолютивная часть решения объявлена «18» сентября 2025 г. Полный текст решения изготовлен «18» сентября 2025 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Невретдинова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдай Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества, с привлечением к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУ МВД России по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии лиц в судебном заседании: от истца - ФИО1, доверенность от 11.09.2025 № 34АА4928298,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области (далее - истец) обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ответчик) о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу, следующие объекты недвижимого имущества расположенные по адресу: России, <...>:

- нежилое здание, с кадастровым номером 34:15:080302:1192, площадью 207,9 кв.м; - земельный участок с кадастровым номером 34:15:080303:6, площадью 631,0 кв.м. В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Как следует из материалов дела, за отделом МВД России по Ленинскому району закреплено на праве оперативного управления нежилое здание с кадастровым номером 34:15:080302:1192, общей площадью 207,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Здание является федеральной

собственностью (от 17.04.2012 № 34-34-03/004/2012- 624) и закреплено на праве оперативного управления (от 10.01.2013 № 34-34- 03/067/2012-865).

Вышеуказанный объект находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 34:15:080303:6, общей площадью 631.0 кв.м, расположенного по адресу: <...> является федеральной собственностью (от 01.10.2009 № 34-34-03/036/2009-600) и закрепленза истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования (27.03.2017 № 34:15:080303:6-34/003/2017-3).

Нежилое здание и земельный участок, использовались Отделом МВД России по Ленинскому району. В 2023 году эксплуатация указанных помещений и земельного участка прекратилась, в связи с передислокацией сотрудников в здание расположенное по адресу: <...>.

В настоящее время нежилое здание и земельный участок, не используется в соответствии с действующим законодательством для целей и задач органов внутренних дел.

Согласно пункта 3 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации но Ленинскому району Волгоградской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 21 сентября 2017г. № 943, Огдел МВД России по Ленинскому району входит в состав органов внутренних дел, подчиняется ГУ МВД России по Волгоградской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ Ленинского муниципального района Волгоградской области, согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов.

Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаегся этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В связи с тем, что Отдел МВД России по Ленинскому району, не намерен в дальнейшем использовать нежилое здание (34:15:080302:1192), расположенное в границах земельного участка (34:15:080303:6), по адресу: Россия, <...> было принято решение о прекращении права оперативного управления на указанные объекты недвижимого имущества.

Письмом МВД России (исх. № 22/4-3797 от 25.02.2025, № 22/4-3787 ог 25.02.2025) «О согласовании решения о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества» согласовано прекращение права оперативного управления Отдела МВД России по Ленинскому району на данный объект недвижимого имущества и земельный участок, расположенные по адресу: <...>.

Отделу МВД России по Ленинскому району дано указание о проведении в установленном порядке дальнейших мероприятий по прекращению прав на объекты недвижимого имущества и отказа от прав на земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Волгоградской области является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

Отделом МВД России по Ленинскому району в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области неоднократно направлялись письма о необходимости в принятии недвижимого

имущества в казну Российской Федерации,

Непринятие ответчиком от истца имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с данными исковыми требованиями.

Суд соглашается с доводами истца, руководствуясь статьями 209, 235, 236, 296, 297, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и исходит из того, что истец вправе отказаться от спорного объекта, закрепленного за ним на праве оперативного управления, по причине неиспользования данного объекта в соответствии с его уставными целями.

Отказ от права оперативного управления согласован с Министерством внутренних дел Российской Федерации. У ТУ Росимущества, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорного объекта, отсутствовали основания для уклонения от принятия в казну Российской Федерации указанного помещения и земельного участка, на котором оно расположено.

Согласно пункту 1 статьи 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Требованиями пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и

распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

С учетом приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрена возможность отказа от имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и не используемого по назначению (действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов).

ОМВД России по Ленинскому району надлежащим образом реализовало свое право на отказ от права оперативного управления помещением, которое им не используется.

Материалами дела подтверждается, что спорные объекты недвижимого имущества не используются истцом для осуществления его деятельности, истец обращался с заявлениями об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества к ответчику, который реализует правомочия собственника имущества - Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением.

Как следует из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 указанного Положения, территориальный орган самостоятельно производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Доказательств правомерности бездействия указанного органа государственной власти по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Агентство и на его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования федерального имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

При таких обстоятельствах требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.

Данное решение является основанием для прекращения права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования отдела МВД России по Ленинскому району на объекты и погашении в Едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять в казну Российской Федерации в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу Волгоградская

область, <...>:

- нежилое здание, с кадастровым номером 34:15:080302:1192, площадью 207,9 кв.м; - земельный участок с кадастровым номером 34:15:080303:6, площадью 631,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А. А. Невретдинов