Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А84-1428/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1428/20
12 апреля 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года



Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

при участии представителей:

истец явку уполномоченного представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщено;

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО2 по доверенности от 09.03.2022 № 131, диплом серии ДВС 0435125;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» (г. Севастополь; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы задолженности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» (далее – истец, ООО «Рыбфлот», общество) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ответчик, ДИЗО) в котором истец с учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ДИЗО вернуть ООО «Рыбфлот» излишне уплаченную суммы арендной платы за землю за 2019 год в размере 159 970,47 рублей.

Заявление мотивировано тем, что при расчете арендной платы в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 за предоставленные истцу в аренду два земельных участка– в соответствии с Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов» с 01.01.2019, а не с 19.04.2019 в расчете размера арендной платы применению подлежит кадастровая стоимость земельных участков, а также ставки арендной платы, предусмотренные не вышеуказанным Постановлением, а Договором аренды от 26.04.2004 (1,5% и 2.4%). С учетом указанного, по мнению истца, за 2019 год обществом осуществлена переплата арендной платы в размере 159 970,47 рублей. Из содержания иска следует, что фактически требования заключаются во взыскании переплаты по арендной плате с ответчика.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.05.2021 в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» - отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 по делу №А84-1428/20, решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 мая 2021 года по делу № А84-1428/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14.02.2022 по делу №А84-1428/20 решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 мая 2021 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2021 года по делу № А84-1428/2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Определением от 21.03.2022 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» принято к производству Арбитражного суда города Севастополя и возбуждено производство по делу №А84-1428/20.

Назначено судебное заседание на 05.04.2022.

В итоговое судебное заседание явился представитель Департамента по имущественным и земельных отношений города Севастополя.

Истец явку уполномоченного представителя не обеспечил.

В связи с изложенным, судебное разбирательство в соответствии со статьями 123, 136 и 156 АПК РФ проведено в отсутствие представителя истца. При этом стороны о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом – заказной почтовой корреспонденцией, направленной на юридические адреса истца и ответчика, внесенные в ЕГРЮЛ. Также стороны были извещены публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Указанная информация была размещена на сайте Арбитражного суда города Севастополя в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» заблаговременно.

Представитель ответчика в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, представил расчет задолженности по договору аренды №108 от 08.06.2004.

Представленный расчет принят судом к материалам дела.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковые требования ООО «Рыбфлот» подлежит удовлетворению частично, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Севастопольский городской Совет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 26.04.2004 (зарегистрирован 08.06.2004 под №108), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок №1 для строительства продовольственного магазина с баром и земельный участок №2 для размещения производственных помещений, которые находятся по адресу <...>. (далее - Договор аренды):

- Участок №1 площадью 734 кв.м. - для строительства магазина с баром. На участке расположено одноэтажное здание продовольственного магазина с баром площадью 259 кв.м. На момент рассмотрения дела в суде - кадастровый № 91:02:001004:4770, кадастровая стоимость 2 999 637,80 руб.

- Участок №2 площадью 510 кв.м, - для размещения производственных помещений . На участке расположено одноэтажное производственное здание площадью 212 кв.м. На момент рассмотрения дела в суде - кадастровый N91:02:001004:4769, кадастровая стоимость 1 176 901,50 руб.

Согласно п. 4.1 Договора аренды, годовая арендная плата за пользование земельным участком №1 устанавливается в размере 2,5% от денежной оценки, за земельный участок №2 – в размере 1,5% от денежной оценки.

В силу пункта 3.1 договора последний заключен сроком до 01.05.2028.

Постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2016 № 258-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 88-ПП" определено, что с 01.01.2015 г. до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и заключенных до 21.03.2014, в соответствиями с требованиями Российской Федерации, арендная плата за такие земельные участки рассчитывалась согласно условиям договоров аренды с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующих на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу ЦБ РФ на 01.01.2015 г.

Размер арендной платы по Договору аренды указанных земельных участков согласно вышеуказанного Постановления в 2019 году составлял: 130604,48 руб. в год/12 мес. = 10883,71 руб. в месяц.

С учетом прогнозного индекса инфляции 4,3 %, арендная плата в 2019 году составила до изменений ее размера на основании Постановления №219-ПП : 130604,48 руб.*104,3% = 136220,52 руб. в год/12 мес. = 11351,71 руб. в месяц.

08.08.2019 обществом получено уведомление ДИЗО от 20.06.2019 года № УЗО/УВ-001544 об изменении арендной платы по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 108 от 08.06.2004 г. (далее – Уведомление). В преамбуле Уведомления ДИЗО уведомляет истца об изменении размера арендной платы по договору аренды земельных участков с 19.04.2019 г.

В подпунктах 1.1-1.4 пункта 1 содержаться сведения о кадастровых номерах (91:02:001004:4769 и 91:02:001004:4770), адресе (<...>), целевом использовании (для строительства продовольственного магазина с баром и для размещения производственных помещений) и площади земельных участков (510. 00 кв.м и 734.00 кв.м.). В подпунктах 1.5 и 1.6 пункта 1 Уведомления указывается кадастровая стоимость земельного участка (1176901,5 руб. и 2999637,8 соответственно) и ставка арендной платы (2,4%). В подпункте 1.7 пункта 1 определяется размер арендной платы за период с 19.04.2019 по 31.12.2019г. в сумме 208749,12 рублей. Подпунктом 1.8 производится индексация нормативной денежной оценки по договору аренды земельного участка, заключенному до 18.03.2014 г. на коэффициент инфляции (4,3%) в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» за период с 01.01.2019 по 18.04.2019.

В Уведомлении также сообщаются реквизиты для оплаты арендной платы и штрафных санкций (пункт 2) и устанавливается, что остальные условия Договора аренды земельного участка № 108 от 08.06.2004 г., незатронутые настоящим уведомлением остаются неизменными (пункт 3).

В последуюшем, ДИЗО ответчику было вручено уведомление № УЗО/УВ-002586 от 08.08.2019 об изменении арендной платы по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, в котором уточнены размеры подлежащих применению с 19.04.2019 по 31.12.2019 ставок арендной платы: 9% и 2.4% за земельные участки №1 и №2 соответственно.

11.10.2019 истцом получено от ответчика Предупреждение о необходимости исполнения обязательств по Договору аренды, исх. №П/ЗУ-000856 от 03.10.2019 с приложением расчета задолженности истца по арендной плате в размере 63 115,28 руб., в соответствии с которым, в связи с несогласием истца с указанной суммой задолженности с сопроводительным письмом исх.№17/09-01 от 17.10.2019 ответчику вручен Акт сверки взаиморасчетов по состоянию на 17.10.2019 с указанием сальдо взаимных расчетов 5100.44 руб. в пользу истца, а также был приложен расчет ежемесячной суммы арендной платы, подлежащей оплате по Договору аренды. Одновременно истец запросил у ответчика свой расчет месячных сумм арендной платы с указанием правовых оснований расчета (при наличии расхождений с суммой истца).

25.10.2019 с сопроводительным письмом исх.№14231/01-10-04-14/02/19 от 22.10.2019 истец получил акт сверки ответчика, с расчетом арендной платы в новом размере с итоговым сальдо взаимных расчетов по состоянию на 30.09.2019 - 63115,28 руб. арендной платы в пользу ответчика.

В связи с тем, что вынесение предупреждения в порядке ст. 619 ГК РФ могло повлиять на права и обязанности истца, как указывает последний, с целью устранения возможных рисков в будущем, истцом были совершены два авансовых платежа за аренду земли: на сумму 63115,28 руб. от 28.10.2019 и на сумму 52785.27 руб. от 13.12.2019.

Полагая, что правовых оснований для изменения условий договора аренды земли, в том числе и путем изменения (увеличения) размера арендной платы, у ответчика не имелось, и такие действия ответчика не могли в одностороннем порядке изменять обязательств истца по Договору аренды, истец посчитал, что в результате, с учетом авансовых платежей: на сумму 63115,28 руб. от 28.10.2019 и на сумму 52785.27 руб. от 13.12.2019 г. по состоянию на 31.12.2019 г. у него образовалась переплата за аренду земли в размере, с учетом уточнения требований, 159970,47 рублей в пользу истца.

12.02.2020 в порядке досудебного урегулирования спора истцом была направлена ответчику претензия исх.№12/02-1 от 12.02.2020 с требованием возврата излишне уплаченных денежных средств и приложением акта сверки взаиморасчетов по состоянию на 31.12.2019.

13.03.2020 истцом было получено письмо ответчика исх.№2687/01-10-04-13/02/20 от 02.03.2020 г. с актом сверки, подтверждающим позицию ответчика в части начисления им с 19.04.2019 арендной платы из расчета 298 213,04 руб. в год.

Исходя из того, что требования истца, оставлены ответчиком без ответа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.05.2021 в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» - отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2021 по делу №А84-1428/20, решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 мая 2021 года по делу № А84-1428/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14.02.2022 по делу №А84-1428/20 решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 мая 2021 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2021 года по делу № А84-1428/2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Определением от 21.03.2022 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» принято к производству Арбитражного суда города Севастополя и возбуждено производство по делу №А84-1428/20.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что в иске следует отказать, исходя из следующего.

Согласно положениям Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в редакции №16 от 25.12.2018, действующей с 01.01.2019) (далее – Закон № 6-ФКЗ), до 1 января 2023 года на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1) (часть 1.1 введена Федеральным конституционным законом от 25.12.2018 № 3-ФКЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

В силу частей 8, 11 статьи 3 Закона № 46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Согласно статье 10 Закона № 46-ЗС порядок определения нормативной цены земли в отношении земельных участков устанавливается Правительством Севастополя (часть 1).

Порядок определения размера арендной платы, платы за сервитут земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, устанавливается Правительством Севастополя (часть 2).

Законом города Севастополя № 391-ЗС от 26.12.2017 часть третья вышеназванной статьи изложена в следующей редакции: «До утверждения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, в порядке, установленном Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определенной в отношении соответствующих земельных участков.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.11.2014 № 515 «Об утверждении нормативной цены земли» (далее - Постановление №515) утвержден Порядок определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории города Севастополя».

Как установлено в пункте 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015№88-ПП «О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года» с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2016 № 258-ПП (далее - Постановление № 88-ПП), с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21.03.2014, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2014 года.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 582), законами города Севастополя № 46-ЗС и от 26.11.2014 № 81-ЗС «О земельном налоге», постановлением Правительства Севастополя № 515, разработан Порядок расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденный Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 524-ПП (далее - Порядок № 524-ПП).

Указанный Порядок устанавливает общие правила расчета размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков, являющихся собственностью города федерального значения Севастополя, и действует до проведения государственной кадастровой оценки земель в городе Севастополе.

Так, согласно п.п. 1.3 данного Порядка до проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, для определения размера арендной платы за пользование земельными участками применяется нормативная цена земли в городе Севастополе, утвержденная Постановлением № 515.

До момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом № 46-ЗС, ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков.

Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» (далее - Постановление №716-ПП) утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли на территории города в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016№237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», Постановлением Правительства города Севастополя от 16.11.2017№869-ПП «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016№237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Указанный акт вступил в силу с 01 января 2019 года.

Согласно официальной информации указанный акт опубликован (обнародован) 30.10.2018.

В соответствии с Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов» (далее - Порядок № 219-ПП) названный Порядок разработан, в том числе, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 582 и Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП.

Указанный акт признал утратившим силу Постановление № 524-ПП.

Постановление № 219-ПП вступило в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 19.04.2019.

Согласно пункту 1.2. Порядка № 219-ПП для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 1.3 предусмотрены случаи применения настоящего Порядка:

-при заключении договоров аренды земельных участков, предоставленных в установленном законом порядке без проведения торгов (п. 1.3.1);

-при переоформлении в установленном законом порядке договоров аренды, права постоянного, временного пользования, временного пользования земельными участками на условиях аренды, а также права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций) на право аренды (п. 1.3.2).

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка № 219-ПП действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части расчета арендной платы в соответствии с условиями настоящего Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами.

Постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2019№ 294-ПП (далее - Постановление № 294-ПП) с целью урегулирования вопросов определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, признано утратившим силу Постановление № 88-ПП.

Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Согласно статье 65 ЗК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

Учитывая вышеприведенные нормы права в их системном толковании, руководствуясь требованиями статьи 3 Закона № 6-ФКЗ о том, что положения ранее заключенных договоров применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации, принимая во внимание, что порядок определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (как Порядок № 524-ПП, так и Порядок № 219-ПП), разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации № 582, суд приходит к выводу о том, что арендная плата за использование земельных участков, являющихся собственностью города федерального значения Севастополя, по договорам, заключенным в том числе до 18.03.2014, носит характер регулируемой.

Также на основании вышеприведенного нормативного регулирования, суд приходит к выводу о том, что положения Порядка № 219-ПП в части использования при расчете размера арендной платы кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением №716-ПП, применяются к действующим договорам аренды, в том числе как заключенным после 18.03.2014 до 01.01.2019, так и заключенным до 18.03.2014, и не переоформленным на настоящий момент в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Более того, с учетом изложенного изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Так, из содержания договора аренды от 26.04.2004 (пункты 4.3, 4.5, 4.8) следует, что стороны договорились об автоматическом изменении размера арендной платы в случае изменения нормативного регулирования порядка ее определения.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что при изменении арендной платы в рассматриваемом случае не требуется внесения изменений в договор аренды в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ (в т.ч. заключения дополнительного соглашения), поскольку арендодатель, представляющий публичного собственника, вправе был направить в адрес арендатора уведомление, содержащее информацию об изменении размера арендной платы без заключения каких-либо дополнительных соглашений о ее корректировке.

Суд обращает внимание на тот факт, что как усматривается из преамбул Порядка № 524-ПП и Порядка № 219-ПП,они разработаны в том числе с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации №582, которым сформулированы основные принципы определения арендной платы.

Более того, пункты 3.1 и 3.2. Порядка № 219-ПП воспроизводят пункты 8 и 9 соответственно Постановления Правительства Российской Федерации № 582.

Из материалов дела усматривается, что Договор аренды не прошел процедуру переоформления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости являющегося предметом Договора аренды земельных участков, утвержденной Постановлением № 716-ПП, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 09.01.2019.

Согласно пункту 3.2 Порядка № 219-ПП при заключении договора аренды земельного участка в договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, не проводится.

При этом, применение аналогии закона (пункта 3.2. Порядка № 219-ПП) в рассматриваемом случае недопустимо, поскольку имеется норма, прямо регулирующая спорное правоотношение, а именно пункт 3.3. Порядка № 219-ПП, согласно которому действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части расчета арендной платы в соответствии с условиями настоящего Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами.

Суд также учитывает, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Так, согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017 - действующей по состоянию на 01.01.2019 до 11.08.2020) «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон №237-ФЗ) акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования) (часть 4 статьи 15).

Сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 18 Закона № 237-ФЗ).

Следует обратить внимание, что Постановление № 716-ПП принято в том в числе в соответствии с Законом № 237-ФЗ.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, с учетом вступления с 01.01.2019 года в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (Постановление № 716-ПП, официально опубликовано 30.10.2018), суд приходит к выводу, что сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в частности, определения размера арендной платы), также с 01.01.2019 2019 года.

Вышеуказанные правовые позиции соответствуют сложившейся судебной практике, в частности, изложены в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 27.11.2020 по делу №А84-4819/2019 и от 02.12.2020 по делу №А84-2495/2019,

Такой подход согласуется с позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2021 № 310-ЭС21-1905.

Вместе с тем, основания для применения к указанной кадастровой стоимости с 01.01.2019 до 19.04.2019 ставок арендной платы, предусмотренных Порядком № 219-ПП, отсутствуют.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Соответствующие разъяснения приведены в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

На указанное обстоятельство в качестве причины отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанции по настоящему делу указано в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 14.02.2022.

Таким образом, ставка за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 по земельному участку №1 составляет 2,5%, по земельному участку №2 – 1,5% в соответствии с условиями Договора, а за период с 19.04.2019 по 31.12.2019 – 9% и 2,4% соответственно.

Как указывалось ранее, арендная плата относится к регулируемым ценам, с учетом чего внесение изменения в Договор аренды при изменении ее размера вследствие изменения нормативного регулирования не требуется, что соответствует также п. 3.3 Порядка №219-ПП. При этом, Уведомлением от 08.08.2020 истец уведомлен об изменении, в том числе, ставки арендной платы за землю.

При этом суд отмечает следующее, что до момента вступления в силу Постановления Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП необходимо руководствоваться действовавшими правовыми актами, регулирующими порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Севастополя: Постановлением Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 88-ПП, Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП и применительно к содержанию этих правовых актов определить подлежащую уплате обществом по договору от 26.04.2004 сумму в спорный период, в том числе за его соответствующую часть до 19.04.2019.

Пунктом 1 постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года" установлено, что с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21 марта 2014 года, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2015 года.

При этом, суд отмечает, что коэффициент инфляции в размере 4,3%, установленный Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», и примененный ДИЗО за период с 01.01.2019 по 18.04.2019, применению с 01.01.2019 не подлежит, так как новый размер кадастровой стоимости, подлежащий применению с 01.01.2019, является экономически актуальным, применение к нему корректирующего коэффициента инфляции недопустимо.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2019 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле: Кадастровая стоимость земельного участка Х ставка арендной платы (с 01.01.2019 по 18.04.2019 – в соответствии с условиями Договора аренды, а с 19.04.2019 по 31.12.2019 с применением новых ставок, установленных в соответствии с Порядком №219-ПП)= сумма годовой арендной платы.

С учетом применения в расчете размера арендной платы с 01.01.2019 кадастровой стоимости земельных участков №1 и №2 и соответствующих ставок арендной платы, а также, принимая во внимание, что коэффициент инфляции в 2019 году в связи с изменением размера арендной платы применению не подлежит, суд полагает правильным следующий расчет арендной платы, подлежащей уплате истцом как арендатором земельных участков:

За период с 01.01.2019 по 18.04.2019 (3 месяца и 18 дней) :

земельный участок №1: 2 999 637,80 х 2,5 % =74 990,94 руб, (за год), а за 3 месяца 18 дней – 22 497,30 руб.;

земельный участок №2: 1176901,50 х 1,5%=17653,52 руб. (за год), а за 3 месяца 18 дней - 12651,67 руб.

За период с 19.04.2019 по 31.12.2019 (8 месяцев и 12 дней) :

земельный участок №1: 2 999 637,80 х 9 % =269967,40 руб, (за год), а за 8 месяцев и 12 дней – 188 977,17 руб.;

земельный участок №2: 1176901,50 х 2,4%= 28245,64 руб. (за год), а за 8 месяцев и 12 дней - 19 771,95 руб.

Всего арендная плата за землю за два земельных участка за 2019 год по расчету суда составляет 243 898,09 рублей.

Поскольку арендная плата, фактически уплаченная истцом по расчету ответчика составила 249615,30 рублей, размер излишне уплаченной истцом ответчику арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.04.2004 за 2019 год составляет 5 717,21 рублей.

Указанная сумма является переплатой арендной платы и подлежит взысканию с Департамента по имущественным отношениям города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот».

С учетом чего, исковые требования ООО «Рыбфлот» подлежат к удовлетворению в размере 5 717,21 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины, по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 207, 00 руб. следует отнести на ответчика.

С учетом того, что истцом за рассмотрение настоящего дела уплачена государственная пошлина в общем размере 5436,00 рублей (платежные поручения №658 от 08.04.2020 и платежное поручение № №2315 от 16.11.2015), а установленный законом размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела составляет 5799,00 рублей, суд полагает необходимым взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 358,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» - удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента по имущественным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную арендную плату за землю за 2019 год, уплаченную по договору аренды земельного участка от 26.04.2004 г. в размере 5 717 (пять тысяч семьсот семнадцать) рублей 21 копейка, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 207 (двести семь рублей) 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 358 (триста пятьдесят восемь) рублей 00 копеек.



Судья

А.Ю. Александров