Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А56-114767/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114767/2020
21 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества «Выборгтеплоэнерго» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.10.2005, ИНН: <***>, Ленинградская область)

к администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>, Ленинградская область выборгский район)

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 07.02.2020г.

- от ответчика: ФИО3 по доверенности 07.03.2020г.

установил:

Акционерное общество «Выборгтеплоэнерго» (далее – истец, АО «Выборгтеплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Приморское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о взыскании 6 681 542, 20 руб. затрат на управление многоквартирными домами.

Определением от 28.12.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

До начала рассмотрения дела истец представил дополнительные документы: подписанный сторонами акт сверки взаимных расчетов № ЦБ-1728 от 25.01.2021г., расчет убытков, которые приняты судом.

Лица, участвующие в деле, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Выборгтеплоэнерго» на основании Постановления администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 12.09.2018 № 888 «О мерах по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах», Протокола № 2018-5 от 12.09.2018 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области 12.09.2018, осуществляет управление многоквартирными жилыми домами.

Установленный срок управления – до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязательств по управлению такими домами у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного администрацией МО «Приморское городское поселение» открытого конкурса.

Администрацией МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области не проведены конкурсы по определению управляющей организации в целях управления многоквартирными домами.

Истец вынужден осуществлять управление многоквартирными домами и нести соответствующие затраты.

В период с января 2019 по декабрь 2019 истцом понесены затраты на управление многоквартирными домами в размере 6 681 542, 20 руб., согласно представленному расчету.

В соответствии с представленным истцом Актом сверки взаимных расчетов № ЦБ-1728 от 25.01.2021, подписанным сторонами, сумма задолженности в размере 6 681 542,20 руб. ответчиком подтверждена.

Вместе с тем, направленная истцом в адрес ответчика претензия от 21.10.2020 оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводам об удовлетворении исковых требований ввиду следующего:

Акционерное общество «Выборгтеплоэнерго» является коммерческой организацией, основными видами деятельности в соответствии с Уставом являются:

-производство котельными пара и горячей воды (тепловой энергии);

-передача пара и горячей воды;

-распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) по магистральным и внутриквартальным сетям;

-обеспечение работоспособности котельных.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 12.09.2018 № 888 «О мерах по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах» АО «Выборгтеплоэнерго» определено временно управляющей организацией в отношении многоквартирных домов на территории МО «Приморское городское поселение» согласно Приложению № 1 на срок до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязательств по управлению такими домами у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного администрацией МО «Приморское городское поселение» открытого конкурса.

В соответствии с ФЗ РФ №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено:

Ст.1- предупреждение чрезвычайных ситуаций -это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь, в случае их возникновения;

Ст. 4 - основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются, в том числе создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Ст. 4.1 пункт 2 подпункт «в» координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

Ст. 24 пункт 1 финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с законом ЛО №93-оз от 13.11.2003 «О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено:

Ст. 1 - органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Ст. 17 в целях резервирования бюджетных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в местных бюджетах должны быть предусмотрены специальные резервные фонды; резервный фонд администрации муниципального образования по ликвидации чрезвычайных ситуаций формируется за счет доходов соответствующего местного бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Положением координационными органами единой системы являются - на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства ЛО от 18.08.2004 № 160 «Об утверждении положения Ленинградской областной подсистеме РСЧС»

Ст. 7 координационными органами Ленинградской областной подсистемы РСЧС на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относятся, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В связи с тем, что большое количество многоквартирных домов могло остаться без управления, с целью избежания чрезвычайной ситуации - оставления многоквартирных домов без управления и не оказания услуг по обслуживанию общедомового имущества многоквартирных домов - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области 12.09.2018года в соответствии с Протоколом № 2018-5 от 12.09.2018 приняла решение:

- признать ситуацию, связанную с управлением многоквартирными домами в МО «Приморское городское поселение» чрезвычайной;

-рекомендовать главе администрации с 10.09.2018 временно определить АО «Выборгтеплоэнерго» управляющей организацией по управлению домами в МО «Приморское городское поселение», ответственной за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению такими домами у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного администрацией МО «Приморское городское поселение» открытого конкурса.

Статьей 24 Закона N 68-ФЗ определено, что финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В силу пункта 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относятся, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 86 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Согласно статье 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансирование обеспечения мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера - расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования - расходным обязательством муниципального образования.

Таким образом, государство, в данном случае администрация МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, приняв соответствующий акт, взяла на себя публично-правовые обязательства в отношении защиты населения при возникновении угрозы жизни людей, в ситуациях чрезвычайного характера и военного времени. Мероприятия по осуществлению управления многоквартирными жилыми домами жизненно необходимы, посколькуосуществляются в интересах населения соответствующего муниципальногообразования в целом, а обязанность органов местного самоуправления оплатитьстоимости всех оказанных услуг по управлению многоквартирными домамиобусловлена самим фактом проведения таких работ. Эта обязанность может бытьпрекращена только путем ее исполнения.

Данный вывод подтверждает Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.10.2011 по делу NЛ21-7240/2010.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ определяет понятие управления многоквартирным домом как деятельности, обеспечивающей благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг всем гражданам, проживающим в таком доме.

На 05.06.2019 года в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 12.09.2018 № 888 «О мерах по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах», Протоколом № 2018-5 от 12.09.2018 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области 12.09.2018, в управлении АО «Выборгтеплоэнерго» находятся многоквартирные дома.

Администрацией не были проведены конкурсы по всем домам.

В связи с чем АО «Выборгтеплоэнерго» в убыток осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами с платой за содержание, не покрывающей затраты предприятия по данному виду деятельности.

За период с января 2019 по декабрь 2019 затраты, понесенные АО «Выборггеплоэнерго», составили 6 681 542 руб. 20 коп.

Сумма затрат подтверждена представленным истцом расчетом убытков, а также подписанным сторонами Актом сверки взаимных расчетов № ЦБ-1728 от 25.01.2021г.

В силу ст. 9 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд принимает во внимание положения ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, согласно которым обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком расчет затрат и сумма долга не оспаривается.

Доказательств в подтверждение возмещения истцу суммы понесенных в целях управления многоквартирными домами затрат за период с января 2019 по декабрь 2019, ответчиком не представлено, как и доказательств самостоятельного несения соответствующих расходов.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в пользу акционерного общества «Выборгтеплоэнерго»:

6 681 542, 20 руб. – затраты за период управления многоквартирным домом с января 2019 года по декабрь 2019 года,

56 407, 72 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяХорошева Н.В.